Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Дегтярёвой Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Велводоканал» ФИО1 об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди

в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества «Псковэнергосбыт» (место нахождения: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Великолукского района «Велводоканал» (место нахождения: 182150, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании несостоятельным (банкротом),

при участии в заседании:

от ФНС России: ФИО2 – представитель, доверенность от 24.01.2022;

конкурсный управляющий ФИО1;

заявитель в деле о банкротстве, иные лица, участвующие в деле о банкротстве: не явились, извещены;

установил:

определением Арбитражного суда Псковской области от 28.03.2016 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) о признании муниципального унитарного предприятия Великолукского района «Велводоканал» (далее – должник, Предприятие, МУП «Велводоканал») несостоятельным (банкротом), назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявления.

Открытое акционерное общество «Псковэнергосбыт» (далее - ОАО «Псковэнергосбыт») также обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), но после обращения ФНС России, в связи с чем принято как заявление о вступлении в дело о банкротстве должника.

Определением суда от 20.09.2016 (резолютивная часть определения объявлена 13.09.2016) отказано во введении наблюдения в отношении должника, заявление ФНС России оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 16.03.2017 (резолютивная часть определения объявлена 09.03.2017) заявление ОАО «Псковэнергосбыт» признано обоснованным, в отношении должника введено наблюдение. Временным управляющим утверждён ФИО1.

Решением суда от 03.08.2017 (резолютивная часть решения объявлена 27.07.2017) МУП «Велводоканал» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

29.06.2022 конкурсный управляющий МУП «Велводоканал» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением о разрешении вопроса об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди, установив приоритетность удовлетворения требований об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору в штате МУП «Велводоканал», преимущественно перед требованиями об оплате основной задолженности по текущим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и требованиями об оплате налога на доходы физических лиц, до момента передачи объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в конкурсную массу, в казну муниципального образования или прекращения фактического обслуживания работниками МУП «Велводоканал» соответствующих объектов в силу иных причин.

Заявитель ссылается на отсутствие у должника денежных средств, достаточных для погашения текущих обязательств второй очереди в порядке календарной очередности, на необходимость вынуждено поддерживать трудовые отношения с минимально необходимым количеством работников (23 человека) до передачи объектов в муниципальную собственность, поскольку их увольнение может привести к остановке систем водоотведения на территории Великолукского района.

Определением суда от 06.07.2022 заявление принято к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Судебное заседание неоднократно откладывалось и протокольным определением от 27.09.2022 отложено на 18.10.2022.

В материалы дела заявителем представлена письменная позиция представителя работников должника от 26.09.2022, в которой указано, что в период производства по делу о банкротстве на предприятии возникали задержки по выплате заработной платы сотрудникам, которые носили текущий характер и не превышали 1-2 месяцев, при этом уплата налогов может повлечь за собой задержку свыше 5 месяцев. С учетом изложенного, поддерживает требования конкурсного управляющего должника.

18.10.2022 конкурсный управляющий ФИО1 представил в суд уточнение, в котором указал, что решение о прекращении деятельности предприятия конкурсными кредиторами не принималось; не выплата заработной платы приведет к массовым увольнениям, что повлечет полную остановку систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих жизнедеятельность района. Деятельность предприятия необходимо сохранять до передачи имущества (79 объектов), находящемся у должника на праве хозяйственного ведения, собственнику имущества – муниципальному образованию «Великолукский район», в настоящее время проводится оценка компенсационной стоимости имущества, заключен договор с ООО «Экспертные решения» от 29.08.2022, предполагаемый срок окончания мероприятий по оценке имущества и его передачи февраль 2023, в связи с чем просит разрешить отступление от календарной очередности до 28.02.2023.

Протокольным определением от 18.10.2022 судебное заседание отложено на 27.10.2022.

Конкурсный управляющий должника в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что в данном деле о банкротстве значительная часть задолженности перед ФНС России по текущим платежам второй очереди образовалась в период с даты возбуждения дела о банкротстве (28.03.2016) до введения процедуры наблюдения (09.03.2017), которая в последующем погашалась в первую очередь при всех отчислениях по заработной плате.

Участвующий в судебном заседании представитель ФНС России возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 27.07.2022, в письменных объяснениях от 26.10.2022; считает, что отступление от очередности уплаты текущих платежей может применяться в исключительных случаях, носить временный и кратковременный характер с учетом целей процедуры конкурсного производства, а в данном случае необходимость отступления конкурсным управляющим не доказана. Задолженность по текущим платежам второй очереди перед уполномоченным органом превышает 3 млн. руб., подтвердила, что каждый квартал погашается около 300 тыс. руб., но и начисляется также, а при изменении календарной очередности будет только возрастать.

Заявитель в деле о банкротстве, конкурсные кредиторы, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном частью 1, пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились, отзывы не представили. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения конкурсного управляющего и представителя уполномоченного органа, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и статьей 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам определена в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Из пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве следует, что в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в предыдущем абзаце; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2017, исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате (пункт 14 Обзора № 3). Поэтому в соответствии с абзацем третьим пункта 2 и абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей; налог на доходы физических лиц, удержанных должником в качестве налогового агента при выплате этих доходов, также относится к требованиям второй очереди.

В этом же Обзоре № 3 разъяснено, что судом, рассматривающим дело о банкротстве, может быть разрешен вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения. В силу указанных разъяснений, в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчеты с кредиторами согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очередности.

Вопрос об изменении календарной очередности погашения текущих требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований по заработной плате) может быть разрешен судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учетом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 31.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 40.1 названного постановления Пленума изложена правовая позиция, согласно которой, учитывая обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, суд вправе признать законным отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе.

Необходимость отступления от очередности может быть признана обоснованной в случае представления достаточных доказательств того, что имеются исключительные обстоятельства рассматриваемого дела о банкротстве (в случае не отступления от очередности возникает вероятность техногенной и (или) экологической катастрофы, прекращения эксплуатации объектов, используемых для обеспечения социально значимых объектов, необходимых для жизнеобеспечения граждан и (или) неразрывно связана с обеспечением сохранности имущества должника); отступление от очередности в данном исключительном случае носит временный характер и обусловлено отсутствием необходимого размера денежных средств для исполнения обязанностей в календарной очередности, а также отсутствием вероятности поступления денежных средств в конкурсную массу в предстоящий период, в течение которого управляющий предлагает отступить от очередности, при этом длительность периода, на который необходимо отступление от очередности, рассчитаны и доказательно обоснованы; имеется возможность восстановления очередности в дальнейшем; отсутствует факт причинения убытков добросовестным кредиторам должника.

По смыслу приведенных разъяснений арбитражный управляющий должен доказать наличие существенных оснований для отступления от установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам.

Заявление конкурсного управляющего должника мотивировано тем, что с учетом размера задолженности по обязательным платежам в бюджет, относящейся ко второй очереди удовлетворения требований, погашение задолженности по заработной плате может затянуться, при этом длительная невыплата неизбежно приведет к социальной напряженности, массовым увольнениям, что повлечет полную остановку систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивающих жизнедеятельность района. Деятельность предприятия необходимо сохранять до передачи имущества (79 объектов), в отношении которого в настоящее время проводится оценка компенсационной стоимости.

В обоснование заявления конкурсный управляющий должника представил сводный расчет по НДФЛ и страховым взносам на ОПС за периоды с 03.08.2017 по 31.12.2017, 2018-2021 годы, а также реестры оплаченных в 2022 году и не оплаченных взносов (л.д.46-47, том 36), отчеты о своей деятельности, а также об использовании денежных средств от 03.06.2022; справки о начисленной и выплаченной заработной плате в период с 01.01.2021 по 26.09.2021.

Как утверждает конкурсный управляющий должника, большинство работников уволено, на дату обращения с заявлением в штате должнике числятся 23 человека, осуществляющие функции по поддержанию деятельности предприятия, имеющего социально важное значение (машинисты КНС, операторы ОСК, слесари по обслуживанию оборудования, водитель ассенизационной машины), а также главный инженер, главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер, уборщик служебных помещений, подсобный рабочий. На дату уточнения заявления – 20 человек, в том числе с 16.09.2022 прекращен трудовой договор с ведущим специалистом.

Как указал заявитель, в настоящее время средств, поступающих в конкурсную массу, недостаточно для погашения текущих требований кредиторов 2 очереди. На расчетный счет должника поступают денежные средства от физических и юридических лиц за оказанные услуги водоснабжения, водоотведения, которые направляются на погашение первой и второй очереди текущих платежей. Согласно представленным в материалы обособленного спора банковским выпискам по счетам должника за период с 03.08.2017 по 02.08.2018 на счет должника поступило 6918702,73 руб.; с 03.08.2018 по 02.08.2019 – 6959953,11 руб.; с 03.08.2019 по 02.08.2020 – 6460755,83 руб.; с 03.08.2020 по 02.08.2021 – 6091658,95 руб.; с 03.08.2021 по 11.07.2022 – 7383704,53 руб. Среднемесячная выручка составляет около 492 тыс. руб., ежемесячная выплата заработной платы работникам – не менее 315 тыс. руб.

Основной вид деятельности Предприятия - водоснабжение и водоотведение является общепризнанно убыточным. Учитывая социальную значимость данной деятельности, Администрацией района предоставляются субсидии на погашение задолженностей. Общий размер субсидий на покрытие выпадающих доходов, перечисленных предприятию в период с 03.08.2017 по 2022 составил 6574699,49 руб. При этом выплата указанных субсидий производится с 5-6 месячной задержкой со ссылкой на подпункт 3 пункта 25 Положения о предоставлении субсидий, конкурсный управляющий должника постоянно осуществляет мероприятия по их взысканию в судебном порядке. Задолженность по текущим платежам второй очереди перед уполномоченным органом по состоянию на 18.10.2022 составляет 3294511,19 руб., из которых 2003918,14 руб. – по НДФЛ, 1290593,05 руб. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из статьи 20.3 и иных положений Закона о банкротстве, пункта 40.1 Постановления № 60 следует, что бремя доказывания необходимости отступления от установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности уплаты текущих платежей возлагается на арбитражного управляющего.

При обращении с заявлением об изменении очередности платежей арбитражный управляющий должен доказать наличие экстраординарных оснований для отступления от установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2017 № 309-ЭС17-12186).

Между тем, из материалов обособленного спора не следует, что на момент осуществления спорных платежей на предприятии сложилась такая объективная обстановка, которая безусловно свидетельствует о возможном наступлении указанных конкурсным управляющим неблагоприятных последствий, что изменение календарной очередности погашения задолженности кредиторов по текущим платежам будет способствовать предотвращению наступления негативных событий.

Как следует из содержания решения суда от 03.08.2017 по настоящему делу, была установлена бесперспективность ведения производственно-хозяйственной деятельности Предприятия и открыта процедура конкурсного производства, имеющая единственной целью согласно статье 2 Закона о банкротстве - соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Согласно определению суда от 31.08.2018 о продлении процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, составлен акт инвентаризации от 12.10.2017, согласно которому выявлено 79 объектов движимого и недвижимого имущества, а также дебиторская задолженность; конкурсным управляющим должника ведется работа по восстановлению технической и правоустанавливающей документации на имущество должника, по взысканию дебиторской задолженности.

Срок процедуры конкурсного производства неоднократно продлевался, в том числе в связи с отсутствием документации на объекты, сложность по восстановлению которой, по мнению заявителя, состоит в том, что за регистрационными действиями обращается не собственник муниципального имущества, а конкурсный управляющий муниципального предприятия. В связи с этим управляющий обращался с иском к Администрации Великолукского района о признании бездействия незаконным и обязании совершить регистрационные действия (дело №А52-4156/2019), с заявлением о привлечении Администрации Великолукского района к субсидиарной ответственности, в удовлетворении которого определением суда от 23.05.2019 было отказано. В связи с изложенным, оценка имущества должника не проводилась, в том числе на основании решений собрания кредиторов должника об отложении проведения оценки до изготовления технической и правоустанавливающей документации. Управляющим проведена работа по сбору информации о предполагаемых затратах на изготовление технической документации, постановки на кадастровый учет и дальнейшей оценки объектов (которая составит 2863500 руб.). В связи с отсутствием у должника денежных средств в указанном размере обратился к заявителю в деле о банкротстве с предложением финансирования. Только на собрании кредиторов должника от 01.07.2022 по дополнительному вопросу, внесенному АО «Псковэнергосбыт», принято решение о привлечении конкурсным управляющим оценщика для оценки имущества, составляющего конкурсную массу, в соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве. Конкурсным управляющим должника заключен договор № АЦ2022П-270 с ООО «Экспертные решения».

Весь период времени управляющим осуществляется постоянная работа по взысканию дебиторской задолженности, в том числе по взысканию убытков (недополученных субсидий) с Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области.

Процедура конкурсного производства длится пять лет, поскольку в конкурсной массе должника находятся социально-значимые объекты коммунальной инфраструктуры, хозяйственная деятельность Предприятия не прекращена. Только в текущем году конкурсным управляющим должника принято решение по возмездной передаче объектов ЖКХ в муниципальную собственность с компенсацией уменьшения размера конкурсной массы.

Основная цель процедуры конкурсного производства состоит в реализации имущества должника и соразмерном удовлетворении требований кредиторов за счет конкурсной массы, а не сохранение штатных работников должника в течение всей процедуры банкротства. За период конкурсного производства денежные обороты по текущей деятельности в несколько раз превысили размер кредиторской задолженности, на погашение которой направлена процедура, при этом достижение цели осложняется наращиванием текущих платежей. Из материалов настоящего обособленного спора на дату его рассмотрения не следует, что все работники должника, продолжая исполнять свои должностные обязанности в течение всей процедуры, предотвращают угрозу гибели или порчи имущества, даже с учетом частичных увольнений к дате заседания не представлены достаточные доказательства необходимости сохранения всего штата сотрудников.

Признание работодателя несостоятельным (банкротом) означает признание арбитражным судом его неспособности в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, в том числе по выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. В связи с этим, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в Законе о банкротстве установлена специальная очередность их удовлетворения. Отступление от такой очередности допускается в исключительных случаях при наличии соответствующих доказательств, обязанность предоставления которых возложена на конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий указывает на то, что отступление от очередности платежей носит временный характер, до передачи имущества должника на баланс муниципального образования, однако с учетом необходимости времени для проведения оценки и получения компенсации за переданное имущество указанный управляющим срок является приблизительным. При этом фактически единственным источником для погашения текущей задолженности второй очереди является использование указанного имущества для обеспечения района коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению. Доказательств того, что в настоящий момент на Предприятии сложилась обстановка, безусловно свидетельствующая о возможном наступлении неблагоприятных последствий, которую можно предотвратить только с помощью выплаты заработной платы в нарушение соответствующей очередности, в материалах дела не имеется. Доводы о предполагаемом увольнении работников не могут быть единственно достаточными, поскольку конкурсное производство предполагает увольнение работников в принципе.

Из материалов обособленного спора не следует, что на момент разрешения судом обособленного спора на Предприятии сложилась такая объективная обстановка, которая безусловно свидетельствует о возможном наступлении неблагоприятных последствий, предотвратить которую можно только с помощью выплаты заработной платы в нарушение существующей очередности. Кроме того, нельзя признать доказанным наличие в данном случае опасности техногенных, экологических и социальных катастроф, учитывая, что сами по себе процессы водоснабжения и водоотведения не предполагают возникновения таковых при осуществлении профессионального управления, для которого утвержден внешний управляющий.

В нарушение статьи 65 АПК РФ конкурсный управляющий должника не доказал наличие исключительных обстоятельств, позволяющих отступить от очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, не представил доказательства того, что отступление от очередности обусловлено отсутствием необходимого размера денежных средств для исполнения обязанностей в календарной очередности, отсутствием вероятности поступления денежных средств в адрес должника в последующем.

Удовлетворение заявления в данном случае может повлечь нарушение прав и законных интересов не только уполномоченного органа в вопросе об очередности погашения текущих платежей по страховым взносам, но и работников должника на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий).

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 60, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Великолукского района «Велводоканал» ФИО1 об изменении календарной очередности удовлетворения текущих требований кредиторов второй очереди с приоритетным погашением требований об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору в штате муниципального унитарного предприятия Великолукского района «Велводоканал», перед погашением требований об оплате основной задолженности по текущим страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, об оплате налога на доходы физических лиц, на срок до 28.02.2023, отказать.

На определение в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Е.Ф. Дегтярёва