Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» (ИНН 6166086701, ОГРН 1136193001977; 344065, г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, д. 25В)

установил: Банк ВТБ (публичное акционерное общество) 02.02.2017 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 09.02.2017 заявление Банка ВТБ (публичное акционерное общество) о признании общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» несостоятельным (банкротом) принято, возбуждено производство по делу.

Суд обязал заявленную саморегулируемую организацию - некоммерческое партнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие»не позднее, чем через 9 дней с даты получения настоящего определения, представить кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, и представить документы, подтверждающие соответствие данной кандидатуры арбитражного управляющего установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ требованиям (в том числе идентификационный номер налогоплательщика или паспортные данные, почтовый адрес в Российской Федерации, по которому все заинтересованные лица могут направлять ему корреспонденцию, решение указанного органа о представлении для утверждения соответствующей кандидатуры, согласие кандидата на утверждение), доказательства направления информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям действующего законодательства о банкротстве должнику.

От саморегулируемой организации – некоммерческое партнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» 31.03.2017 посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлены сведения (за исх. № 181-р/2017 от 20.02.2017) на кандидатуру арбитражного управляющего Долженко Анатолия Юрьевича о том, что кандидатура Долженко Анатолия Юрьевича соответствует требованиям статей 20 и 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127-ФЗ с приложением документов, в том числе копии справки об отсутствии судимости за № 231945 от 19.05.2016, заверенной саморегулируемой организацией.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2017 (резолютивная часть от 04.04.2017) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» введена процедура, применимая в деле о банкротстве – наблюдение, временным управляющим утвержден Долженко Анатолий Юрьевич.

Информация о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликована в газете «КоммерсантЪ» № 66 от 15.04.2017.

Саморегулируемой организацией – некоммерческое партнерство саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» 21.08.2017 посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» поступили сведения (за исх. № 642-р от 21.08.2017) на кандидатуру арбитражного управляющего Долженко Анатолия Юрьевича о том, что кандидатура Долженко Анатолия Юрьевича соответствует требованиям статей 20 и 20.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127-ФЗ с приложением документов: протокола комитета по назначениям, мотивированного заключения, заявления о согласии арбитражного управляющего.

Согласно сведениям, указанным в мотивированном заключении от 21.08.2017, арбитражный управляющий Долженко Анатолий Юрьевич не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, соответствует требованиям, в подтверждение указана справка МВД России № 39/15-36497 от 03.05.2017.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2017 (резолютивная часть от 22.08.2017) общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Долженко Анатолий Юрьевич.

Информация о признании должника банкротом и открытии процедуры конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 162 от 02.09.2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает обязательные условия членства в этой организации, из которых отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

В силу пункта 5 статьи 20 Закона о банкротстве в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным пунктами 2 - 4 настоящей статьи, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 20.5 Закона о банкротстве в случае выявления саморегулируемой организацией арбитражных управляющих фактов несоответствия арбитражного управляющего условиям членства, установленным саморегулируемой организацией, членом которой он является, в том числе установленным саморегулируемой организацией требованиям к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего, выявления обстоятельств, препятствующих утверждению арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в том числе возникших после такого утверждения, выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в делах о банкротстве постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих направляет в арбитражный суд ходатайство об освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в течение четырнадцати рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно пункту 3 и 4 статьи 65, пункту 1 статьи 145 Закона о банкротстве арбитражный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным (конкурсным) управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным (конкурсным) управляющим.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 45 Закона о банкротстве заявленная саморегулируемая организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих.

Исходя из положений пункта 2 статьи 22 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана, в том числе:

- контролировать профессиональную деятельность членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

- применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;

- заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего - члена саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации в срок не позднее дня, следующего за днем такого исключения, а также в случаях нарушения арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из поступившего 11.08.2017 в арбитражный суд обращения ООО «Ремонтно-Эксплуатационной компании объединенных ТСЖ» приговором Каменского районного суда Ростовской области от 13.05.2016 Долженко Анатолий Юрьевич, 16.11.1963 года рождения привлечен к уголовной ответственности по части 3 статьи 160 УК РФ.

Приговор Каменского районного суда Ростовской области в отношении Долженко Анатолия Юрьевича вступил в законную силу 24.05.2016.

Несмотря на указанные обстоятельства, саморегулируемой организацией представлена на утверждение временным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление-11» кандидатура Долженко А.Ю.

В материалы дела от саморегулируемой организации некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» сведения о привлечении арбитражного управляющего Долженко А.Ю. к уголовной ответственности части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначении наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. не поступали, ходатайство об освобождении (отстранении) управляющего от исполнения своих обязанностей в суд не подавалось, тем самым, саморегулируемая организация нарушила нормы статей 20 и 20.5 Закона о банкротстве.

Согласно пункта 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта б части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Следует отметить, что саморегулируемой организацией 31.03.2017 в Арбитражный суд Ростовской области представлены недостоверные сведения об отсутствии судимости у управляющего Долженко Анатолия Юрьевича, поскольку арбитражным управляющим штраф оплачен квитанцией от 02.06.2016 в размере 150 000 руб. Таким образом, судимость Долженко Анатолия Юрьевича считается погашенной с 01.06.2017, о чем указано в письме Каменского районного суда Ростовской области исх. № 1-186/2016/16760 от 30.08.2017.

В связи с этим, по состоянию на 31.03.2017 у Долженко Анатолия Юрьевича имелась непогашенная судимость, и представленные 31.03.2017 в арбитражный суд саморегулируемой организацией документы - справка об отсутствии судимости за № 231945 от 19.05.2016, а также отраженная в мотивированном заключении от 21.08.2017 справка МВД России об отсутствии судимости за № 39/15-36497 от 03.05.2017, не являются соответствующими действительности.

Суд, после получения обращения о привлечении Долженко А.Ю. к уголовной ответственности, по своей инициативе назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса об отстранении Долженко А.Ю. от исполнения обязанностей (определение суда от 25.08.2017), в котором указал на необходимость представления саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Развитие» письменного отзыва по рассматриваемому вопросу, документально подтвержденные сведения о принятии (не принятии) решения об исключении Долженко А.Ю. из числа членов саморегулируемой организации в связи с привлечением к уголовной ответственности, принятии (не принятии) решения об обращении в суд с ходатайством об освобождении от исполнения обязанностей в порядке пункта 2 статьи 20.5 Закона о банкротстве; наличие (отсутствие) уведомления Долженко А.Ю. о привлечении его к уголовной ответственности.

Между тем, в нарушение статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда от 25.08.2017 саморегулируемой организацией не исполнено в полном объеме, направлено только ходатайство о рассмотрении вопроса об отстранении в отсутствие представителя саморегулируемой организации.

На основании части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, целью вынесения частного определения является устранение нарушений требований законодательства РФ органами публичной власти, должностными и иными лицами. Вынесение частного определения является институтом борьбы с недобросовестным поведением лиц, участвующих в деле, которые в том числе злоупотребляют своими процессуальными правами, в частности с целью затягивания рассмотрения дела. Вынесение частного определения является правом суда. Частное определение обязательно для исполнения органами публичной власти и должностными (иными) лицами, которые в течение месяца со дня получения частного определения обязаны сообщить о принятых ими мерах.

В случае нерассмотрения частного определения или непринятия мер по данному определению соответствующее должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 188.1 АПК РФ).

На основании изложенного, учитывая установленные факты нарушения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих «Развитие» пункта 2 статьи 22, пункта 2 статьи 20.5 Закона о банкротстве, суд приходит к выводу о необходимости вынесения в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Развитие» частного определения.

Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства Российской Федерации адвокатом, субъектом профессиональной деятельности - соответственно в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.

Руководствуясь статьей 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Обратить внимание руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на указанные в настоящем определении нарушения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих «Развитие» законодательства и необходимость принятия соответствующих мер по предотвращению подобных нарушений.

О принятых мерах сообщить в Арбитражный суд Ростовской области в месячный срок со дня получения копии настоящего определения.

Судья И.Л. Щербакова