Гражданский кодекс часть 1

предъявленным в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил: в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» (далее – должник) рассматривается заявление конкурсного кредитора представителя учредителей ФИО1 о признании недействительным решения собрания кредиторов по второму вопросу повестки собрания от 04.08.2020.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, ранее направил в материалы дела отказ от заявленных требований.

От конкурсного кредитора ИП ФИО2 в материалы дела посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступили пояснения, в котором он просил отказать в принятии отказа от заявления и рассмотреть заявление по существу.

Конкурсный управляющий явку в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет. Конкурсные кредиторы должника знают о начавшемся арбитражном процессе по делу о банкротстве, поскольку предъявили требования к должнику.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассмотрено судом в отсутствие иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенных.

Суд не усматривает оснований для принятия отказа от заявленных требований, поскольку фактически отказ от требования о признании недействительным решения собрания кредиторов по второму вопросу повестки собрания от 04.08.2020 влечет за собой невозможность повторного обращения конкурсным кредитором в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения.

Суд считает, что без выяснения фактических обстоятельств по делу для проверки обоснованности заявленных требований, принятие судом отказа представителя учредителей ФИО1, в ущерб интересам кредиторам и должника, - является преждевременным.

При таких обстоятельствах, а также учитывая возражения конкурсного кредитора ИП ФИО2 против принятия отказа представителя учредителей ФИО1 от заявления и доводы указанного кредитора, направленные на поддержание данного заявления, у суда отсутствуют основания для принятия отказа представителя учредителей ФИО1 от заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов по второму вопросу повестки собрания от 04.08.2020 и прекращения производства по заявлению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2017 (резолютивная часть судебного акта оглашена 05.07.2017) в удовлетворении заявления о признании общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» банкротом отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2017 отменено, общество с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» признано банкротом и в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 из числа членов Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Сведения о введении процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» №172 от 16.09.2017, стр. 90.

Определением от 08.04.2019 по делу № А53-26936/16 Арбитражный суд Ростовской области утвердил мировое соглашение, заключенное во исполнение решений собрания кредиторов от 24.12.2018 и от 25.03.2019, между должником обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» в лице конкурсного управляющего ФИО4 и представителем конкурсных кредиторов ФИО5, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.03.2019, заключенного между должником обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» в лице конкурсного управляющего ФИО6 и представителем конкурсных кредиторов ФИО5, производство по делу № А53-26936/16 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» прекратил.

Между тем, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.06.2019 № Ф08-4562/2019 определение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2019 об утверждении мирового соглашения по делу № А53-26936/2016 отменено, в утверждении мирового соглашения отказано.

Определением от 18.07.2019 суд возобновил производство по делу А53-26936/16 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация».

Определением от 22.08.2019 суд разъяснил, что производство по делу А53-26936/16 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» возобновлено в рамках процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим повторно утвержден ФИО6 (ИНН <***>, регистрационный номер 5649, адрес для направления корреспонденции: 344082 <...>, член СОАУ «Континент» (СРО).

04.08.2020 состоялось заочное собрание кредиторов должника, на котором согласно тексту протокола, опубликованного в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, по второму вопросу было принято следующее решение:

«Внести изменения в «Положение №1 о порядке, сроках и условиях реализации путем проведения конкурса имущества ООО «Тепловая генерация» непосредственно используемое для производства и реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии» и Пункт 4.6 (раздел 4) изложить в следующей редакции: 4.6. Заявка на участие в торгах составляется произвольно в письменном виде на русском языке, должна содержать следующие сведения:

- действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование

о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

- сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

- обязательство участника в случае победы на торгах и заключения договора купли-продажи принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях;

- обязательство участника в случае победы на торгах и заключения договора купли-продажи ~ принять на себя обязательства по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей;

- копию лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

- обязательство покупателя предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым

- за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

- согласие участника в случае победы на торгах заключить с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении субъектов естественной монополии, соглашение об исполнении условий конкурса.

По мнению заявителя, внесение изменений в пункт 4.6 Положения в части включения необходимости предоставления копии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности ограничивает круг потенциальных покупателей для приобретения Лота № 1 – котельной.

Получение лицензии регламентируется следующими нормативными правовыми актами ПП РФ № 492 от 10.06.2013 «Положение о лицензировании эксплуатации ... I, II и III классов опасности» и Федеральный закон № 99-ФЗ от 22.04.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности". В данных документах подробно описывается процесс получения лицензии на котельную. Имеется исчерпывающий перечень обязательных процедур, без которых невозможно получить лицензию на котельную, в том числе:

- документы на собственность (свидетельство о регистрации прав собственности, договор на аренду);

Таким образом, без наличия договора купли-продажи котельной, либо уже зарегистрированного права собственности на данный объект, либо договора аренды, лицу будет отказано в открытии лицензионного дела.

Положение № 1 о порядке, сроках и условиях реализации путем проведения конкурса имущества ООО «Тепловая Генерация» непосредственно используемое для производства и реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии», касается Лота № 1, который включает в себя неделимый теплоснабжающий комплекс, а именно котельную.

Приняв решение по второму вопросу, в частности внести изменения и добавить условие о наличии у покупателя лицензии, фактически делает невозможным принять участие в торгах всем желающим, установление очевидно невыполнимых условий является недопустимым, поскольку снижает привлекательность продаваемого объекта для потенциальных покупателей, которые возможно не приобретали данное имущество исключительно из-за цены. То есть на публичных торгах была большая вероятность реализовать данный объект, при отсутствии условия о наличии лицензии, поскольку для получения лицензии необходим уже сам объект.

Оценив, представленные доказательства в совокупности, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным возможно при наличии следующих обстоятельств:

- решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов;

- обращение с заявлением о признании решения собрания кредиторов недействительным подано в установленный законом срок.

Наличие указанных обстоятельств в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать лицо, оспаривающее решение собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 201 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в качестве обязательного условия договора купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, устанавливаются условия, указанные в пункте 2 настоящей статьи. Имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым лотом. Обязательными условиями договора купли-продажи имущества должника - субъекта естественной монополии являются: согласие покупателя принять на себя обязательства должника по договорам поставки товаров, являющимся предметом регулирования законодательства о естественных монополиях; принятие на себя покупателем обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей; наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если деятельность должника подлежит лицензированию. При продаже непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии имущества должника путем проведения конкурса федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации проводить государственную политику в отношении субъектов естественной монополии, заключает с покупателем указанного имущества должника соглашение об исполнении условий конкурса (пункт 2 статьи 201 Закона о банкротстве). В случае неисполнения покупателем имущества должника, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, условий, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, договор подлежит расторжению арбитражным судом на основании заявления соответствующего федерального органа исполнительной власти. При расторжении договора покупателю имущества за счет средств федерального бюджета возмещаются средства, затраченные на покупку имущества и осуществление за истекший период инвестиций. При расторжении договора имущество подлежит передаче в федеральную собственность (пункт 3 статьи 201 Закона о банкротстве).

Из буквального толкования положений пункта 2 статьи 201 Закона о банкротстве следует, что наличие лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности является обязательным условием договора купли-продажи, а не допуска потенциального покупателя к участию в торгах.

Вопрос о выборе процедуры, применяемой в деле о банкротстве относительно субъекта естественной монополии помимо прочих преследует целью соблюдение прав и интересов неопределенного круга потребителей товара, производимого таким субъектом. Неверное определение процедуры может грозить в конечном счете прекращением поставок товара, в частности, тепловой энергии потребителям, которые по технологическим причинам не могут получить указанную тепловую энергию у другого поставщика, поскольку общая процедура банкротства не налагает на покупателя имущества должника обязательств по обеспечению доступности производимого и (или) реализуемого товара (работ, услуг) для потребителей.

Необходимость применения особенностей банкротства субъектов естественных монополий законодатель связывает исключительно с самим фактом оказания услуг в условиях монополии в определенном виде (сфере) деятельности.

Потребность установления особенностей правового регулирования всех процедур несостоятельности (банкротства) субъекта естественной монополии обусловлена возможным наступлением неблагоприятных последствий ее банкротства не только для самой организации-должника, но и в большей степени, для потребителей его товаров и услуг, поскольку специфика деятельности субъекта естественной монополии связана с тем, что его потребители лишены возможности выбрать другого поставщика (исполнителя) для удовлетворения своих потребностей в данных товарах (услугах).

При указанных обстоятельствах, учитывая нормы пунктов 1,2 статьи 201 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ, внесение в пункт 4.6 Положения о необходимости предоставления копии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности ограничивает круг потенциальных покупателей для приобретения Лота № 1 – котельной и утверждение пункта Положения в данной редакции нарушает права кредиторов должника. Решение собрания кредиторов должника по второму вопросу повестки собрания от 04.08.2020 является недействительным.

Руководствуясь статьями 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства о принятии отказа от заявления о признании недействительным решения собрания кредиторов, отказать.

Признать недействительным решение собрания кредиторов от 04.08.2020 по вопросу № 2 повестки собрания.

Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Определение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Ростовской области.

Судья Л.В. Хворых