Гражданский кодекс часть 1

должник: Администрация муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (391420, <...>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 23.12.2016;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени

и месте судебного заседания,

установил: решением Арбитражного суда Рязанской области от 27 марта 2017 года по делу № А54-415/2017 с Администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" взысканы задол- женность по договору № 18 от 16.05.2016 по оказанию услуг по уборке и ремонту стелы в размере 3 000 руб., неустойка в размере 717 руб., судебные расходы по упла- те государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Дело № А54-415/2017 рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 27.03.2017 вступило в за- конную силу 18.04.2017.

Определением суда от 07.07.2017 заявление об установлении процессуального правопреемства в отношении должника в связи с его ликвидацией, принято к произ- водству, назначено судебное заседание.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица, изве- щенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, заслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следую- щего.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 27 марта 2017 года по делу № А54-415/2017 с Администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" взысканы задолженность по договору № 18 от 16.05.2016 по оказанию услуг по уборке и ремонту стелы в размере 3 000 руб., неустойка в размере 717 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Обществом с ограниченной ответственностью "Альянс" исполнительный лист направлен для исполнения в Управление Федерального казначейства по Рязанской области.

Уведомлением от 22.05.2017 Управление Федерального казначейства по Рязанской области возвратило исполнительный лист обществу с ограниченной ответствен-

ностью "Альянс", в связи с ликвидацией администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (л.д. 72).

Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбит- ражных судах в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производ- стве" № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражда- нам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной систе- мы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обра- щение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные данным кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган местного образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превы- шающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5); исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возмож- ность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заин- тересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

В пункте 3 Постановления № 23 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъясно, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и дей- ствиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

В данном случае установленный бюджетным законодательством Российской Федерации трехмесячный срок для исполнения исполнительного листа ФС 015500887 от 26.04.2017 истек.

При этом в нарушение положения статьи 65 АПК РФ каких-либо доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, либо нали- чия уважительных причин невозможности их исполнения, в материалы дела не пред- ставлено.

Как усматривается из материалов дела, советом депутатов муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области принято решение № 10 от 12.10.2016 о ликвидации администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (л.д. 111).

Согласно вышеуказанному решению утвержден план ликвидации юридического лица - администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области и назначена ликвида- ционная комиссия.

В соответствии с Решением № 33 от 27.04.2016, об утверждении соглашения о взаимодействии между муниципальными образованиями Чучковский муниципальный район Рязанской области и Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области в целях перехода к формированию местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полно- мочий местной администрации Чучковского городского поселения, являющемся административным центром Чучковского муниципального района, с принятия решения о ликвидации администрации Чучковского городского поселения и создания Единой администрации по соответствующим актам приема-передачи переходят все права и обязанности администрации Чучковского городского поселения как юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.6 соглашения от 04.05.2016 с принятия решения о ликвидации администрации Чучковского городского поселения и создания Единой администрации по соответствующим актам приема-передачи переходят все права и обязанности администрации Чучковского городского поселения как юридического лица (л.д. 109-110).

Под моментом создания Единой администрации в соглашении понимается вступление в силу изменений в уставы муниципальных образований Чучковски муниципальный район и Чучковское городское поселение реализующих положения аб- заца третьего части 2 статьи 34 ФЗ от 06.10.2013 № 131-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в по- селении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 "Устава муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области" (принят Решением ФИО2- ской районной Думы Рязанской области от 06.09.1996 N 9) (ред. от 31.05.2016) мест- ная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерально-

го закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и ис- точников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Заявление о процессуальном правопреемстве обусловлено невозможностью исполнения судебного акта в связи с ликвидацией администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (возврат исполнительного листа без исполнения - л.д. 72).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установ- ленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В Постановлении от 28.07.2011 N 9285/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил отдельные положения статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуслав- ливается правопреемством в материальном праве.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, из- ложенные в пункте 27 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами за- конодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при выбытии взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного доку- мента (в случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки тре- бования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в правоотношениях), во- прос о правопреемстве подлежит разрешению судом. По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Поскольку Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области в соответствии с решением об утверждении взаи- модействия от 24.04.2016 № 33, соглашением о взаимодействии от 04.05.2016, решением о ликвидации от 12.10.2016 принимает на себя все права и обязанности администрации Чучковского городского поселения как юридического лица (в т.ч. производится замена сторон по муниципальным контрактам, договорам заключенным адми- нистрацией Городского поселения), имеет место переход субъективных материаль- ных прав и обязанностей от одного лица к другому.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
На момент рассмотрения заявления решение суда не исполнено.

С учетом изложенного, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует произвести замену на стадии исполнения судебного акта Администрации муниципального образования Чучковского городского поселения Чучковского муниципального района Рязанской области на Администрацию муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.

Руководствуясь статьями 48, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляцион- ный суд в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Рязанской области

Судья Р.А. Савин