ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А54-5585/15 от 12.10.2016 АС Рязанской области

21/2016-59617(1)

Арбитражный суд Рязанской области
ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;
http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань Дело № А54-5585/2015  12 октября 2016 года  Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 12 октября 2016 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ратниковой  Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (г.Рязань) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской  области (г.Рязань; ОГРН <***>) 

третьи лица:

- ПАО "МРСК Центра и Приволжъя" (Нижегородская область, г.  Н.Новгород, ОГРН <***>) в лице филиала "Рязаньэнерго" (г. Рязань), 

- Публичное акционерное общество "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (далее - ПАО "РЭСК" (390005, <...>)) 

о признании незаконным решения от 11.09.2015 об отказе в возбужде- нии дела в отношении филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" 

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от  21.11.2015, личность установлена на основании паспорта; 

от ответчика - ФИО3, главный специалист-эксперт, дове- ренность № 4173 от 22.08.2016, личность установлена на основании паспорта; 

от третьего лица (ПАО "МРСК Центра и Приволжъя" в лице филиала  "Рязаньэнерго") - ФИО4, заместитель начальника по управлению соб- ственностью и правовым вопросам по доверенности от 17.11.2015, личность  установлена на основании паспорта; 

от третьего лица (ПАО "РЭСК") - ФИО5, представитель по доверенности № 7 от 13.01.2016, личность установлена на основании паспорта, 

установил: ФИО1 (далее - заявитель) обрати- лась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной служ- бы по Рязанской области (далее - ответчик), третье лицо - ПАО "МРСК Центра и Приволжъя" в лице филиала "Рязаньэнерго" о признании незаконным  решения от 11.09.2015 об отказе в возбуждении дела в отношении филиала  "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя". 


Определением суда от 09.08.2016 к участию в деле в каче- стве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относи- тельно предмета спора, привлечено - Публичное акционерное общество "Ря- занская энергетическая сбытовая компания". 

Представитель заявителя полагает, что определение суда об истребовании доказательств не исполнено филиалом «Рязаньэнерго» надлежащим  образом, в связи с чем просит суд принять меры ответственности к указан- ному лицу согласно гл.11 АПК РФ

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей лиц, участву- ющих в деле, суд считает, что заявление ФИО1 о  наложении судебного штрафа на ПАО "МРСК Центра и Приволжъя" в лице  филиала "Рязаньэнерго" за неисполнение надлежащим образом определений  суда не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев не- медленного исполнения, в порядке, установленном названным Кодексом и  иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного  производства. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные  акты арбитражного суда являются обязательными для органов государствен- ной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций,  должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации. 

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований ар- битражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом  и другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами  арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам гла- вы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом. 

Из буквального толкования вышеприведенных норм арбитражного  процессуального законодательства следует, что ответственность в виде судебных штрафов предусмотрена только за неисполнение судебных актов.  Санкции за длительное исполнение или несвоевременное исполнение судебного акта действующим арбитражным процессуальным законодательством  не предусмотрено. 

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судебные штрафы налагаются арбитражным судом в  случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа,  налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на  должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей,  если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Как следует из материалов дела, определением от 09.08.2016 суд обя- зал филиал "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" в течение пя- ти дней после получения определения представить в адрес Арбитражного су- да Рязанской области: приказ о проведении инвентаризации в 2003 году (в  связи с реорганизацией путем разделения); разделительный баланс, сведения 


о его полном составе; акты по прове-денной в 2003 году инвентаризации  обязательств ОАО "Рязаньэнерго" по договорам энергоснабжения в части  абонентов п. Станционный (формы № ИНВ-17, № ИНВ-22 -  утв.Пост.Госкомстата РФ от 18.08.1998 № 88); номенклатуру дел, опись дел  постоянного хранения и инструкцию по делопроизводству по состоянию на  2014,2015,2016г.г.; наряды-допуски (том 10 л.д.64-65). 

Ранее, 30.05.2016, филиал "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" представил в материалы дела пояснения о том, что наряды в архиве  филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" не хранятся бо- лее установленного Правилами срока, а также копии оперативных журналов  (том 4: том 5; том 6), а также оригиналы оперативных журналов. 

Ранее, 26.07.2016, филиал "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" представил в материалы дела копию разделительного баланса ОАО  «Рязаньэнерго» (том 7 л.д.61-63: том 8; том 9). 

В отношение иных нарядов-допусков суду предоставлены пояснения,  что в соответствии с п. 2.2.5 Межотраслевых правил по охране труда при  эксплуатации электроустановок, утвержденных Постановлением Министер- ства труда и социального развития РФ от 05.2001г. № 3, Приказом Министер- ства энергетики РФ от 27.12.2000г. № 163 (далее Правила) установлено, что  наряды должны храниться в течение 30 суток после завершения работ, если,  при выполнении работ по нарядам имели место аварии, инциденты или  несчастные случаи, то эти наряды следует хранить в архиве организации  вместе с материалами расследования. Иных указаний о необходимости хранения нарядов-допусков законодательство не предусматривает. На соответ- ствующий запрос начальник РРЭС сообщил об отсутствии нарядов за 2013- 2015 годы (копия служебной записки № 367-18-109 от 09.09.2016 года). 

В судебном заседании 08.09.2016 представителем ОАО «Рязаньэнерго» в материалы дела представлены материалы, свидетельствующие об уни- чтожении на свалке путем сжигания актов по проведенной в 2003 году инвентаризации обязательств ОАО «Рязаньэнерго» (том 11 л.д.46-78). 

При таких обстоятельствах следует признать, что определение суда об  истребовании доказательств исполнено. 


Довод заявителя о том, что фи-лиал «Рязаньэнерго» не исполнил  определение суда об истребовании доказательств, поскольку не предоставлены «рабочие журналы» по Муравлянскому участку Сараевсого РРЭС и по  КТП 8182, не предоставлены документы об инвентаризации 2003 года перед  реорганизацией, не предоставлены наряды-допуски за прошлые годы, был  исследован в ходе судебного разбирательства. 

По вопросу предоставления «рабочих журналов» по Муравлянскому  участку Сараевсого РРЭС и по КТП 8182 представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" пояснил, что заявление заявителя  необоснованно, так как предоставление подобных документов ни одним из  определений суда не предусматривалось и заявителем ранее не заявлялось.  Заявленные заявителем документы («рабочие журналы») не ведутся в под- разделениях филиала «Рязаньэнерго», в том числе в Сараевском РРЭС (копия  служебной записки от 09.09.2016 № 367-18-109 представлена в материалы  дела). В подразделениях ведутся оперативные журналы. Оригиналы оперативных журналов были приобщены в материалы дела ранее: копии11.05.2016, оригиналы - 07.07.2016 года. 

По вопросу не предоставления документов об инвентаризации представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" пояснил, что документы об инвентаризации 2003 года были уничтожены в связи  с истечением срока хранения - 5 лет, установленного Перечнем типовых  управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с  указанием сроков хранения (п. 192), утвержденного Федеральной архивной  службой 6.10.2000 года. При этом, по мнению представителя филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя", заявитель ошибочно применя- ет к указанным документам пункты 427, 428 "Перечня типовых управленче- ских архивных документов, образующихся в процессе деятельности государ- ственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указа- нием сроков хранения", утвержденного Министерством культуры РФ  25.08.2010 года, так как указанный нормативный акт на документы 2003 года  не распространялся. В материалы дела 23.08.2016 года и в судебном заседании 08.09.2016 года приобщены акты о списании и уничтожении документов  в том силе документов об инвентаризации 2003 года. 

По вопросу предоставления нарядов-допусков за период с 2003 по  2015 год представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" пояснил, что в суд неоднократно предоставлялись пояснения отно- сительно того, что наряд-допуск не является документом с установленной  обязанностью по его хранению свыше 30 суток после его закрытия. В материалы дела неоднократно 18.12.2015, 06.04.2016 представлялись копии име- ющихся нарядов допусков, 23.08.2016г. в очередной раз представлена копия наряда-допуска от 13.07.2015, сохранившегося в связи с тем, что представителем заявителя акт по вновь осуществленному присоединению не под- писан. По ранее выполненному присоединению домовладения, принадлежа- щего заявителю, наряд-допуск не сохранился в связи с подписанием актов  технологического присоединения представителем заявителя, а также по ис- течению установленного правилами срока хранения. 

Представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" пояснил в судебном заседании, что во исполнение определения суда  от 11.05.2016 в установленный срок до 30.05.2016 в материалы дела представлены заверенные копии оперативных журналов (том 4: том 5; том 6),, а  также дополнительные пояснения отсутствия нарядов на работы электропер-


сонала на опоре № 22, оригиналы оперативных журналов в заседании  07.07.2016 судом приобщены к материалам дела. 

Как пояснил в судебном заседании представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя", согласно ст. 6 Федерального закона № 36-ФЗ от 26.03.2003 «Об особенностях функционирования электро- энергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые зако- нодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законода- тельных актов РФ в связи с принятием федерального закона "Об электро- энергетике", юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а  также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового  рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энер- гии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с  деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энер- гии. В процессе реорганизации ОАО «Рязаньэнерго» в связи с реформой  электроэнергетики (разделения функций продажи и передачи электроэнергии  между энергосбытовыми и сетевыми организациями), по состоянию на  30.12.2003 года утвержден разделительный баланс, составной частью которо- го стали Правила распределения имущества, прав и обязанностей между  ОАО «Рязаньэнерго» и выделяемыми обществами в период реорганизации  ОАО «Рязаньэнерго» в форме выделения. Правила распределения имущества  прав, имущества и обязанностей являются частью разделительного баланса  ОАО «Рязаньэнерго», правила разработаны в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об  акционерных обществах» № 208-ФЗ, принятого 26.12.1995, ст. 58 ГК РФ

Предметом Правил является установление принципов и порядка отне- сения имущества, прав и обязанностей ОАО «Рязаньэнерго» к выделяемым  обществам. Правила являются документом, который наряду с действующим  законодательством является основанием для исполнительных органов ОАО  «Рязаньэнерго» для отнесения имущества, прав и обязанностей к ОАО «Рязаньэнерго» или выделяемым обществам. Таблицей № 1 п. 5.2. вышеуказан- ных Правил определено, что правопреемником по договорам снабжения  электрической энергией является сбытовая организация. Таким образом,  ОАО «Рязаньэнерго» после реорганизации в форме выделения не является  стороной в договоре энергоснабжения, как в силу переданных в соответствии  с Правилами обязательств, так и в силу закона. 

На основании вышеизложенного представитель филиала "Рязаньэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжъя" полагает, что основания для при- влечения филиала «Рязаньэнерго» к ответственности отсутствуют, все определения суда о предоставлении доказательств исполнялись третьим лицом в  установленные сроки и в полном объеме, исходя из их реального наличия. Не  предоставление документов, вымышленных заявителем и никогда не имев- ших места в действительности, также не может служить основанием для при- влечения лица к ответственности. 

При таких обстоятельствах следует признать, что из имеющихся ма- териалов (том 1 л.д.72-128; том 2 л.д.101-107; том 3 л.д.1-58,62-68; том 4; том  5; том 6; том 7 л.д.61-63; том 8; том 9; том 10 л.д.50-52; том 11 л.д.3-33,46- 78,123-138; оригиналы оперативных журналов) следует, что на момент рас- смотрения арбитражным судом заявления ФИО1 о 


наложении штрафа требования судеб-ных актов выполнены. Данный факт  не опровергнут. 

В такой ситуации судебный штраф не достигает объективной цели,  для которой установлен, - не способствует исполнению судебного акта. Тре- буя взыскания штрафа, заявитель не достигает и субъективной цели - ком- пенсации несвоевременного исполнения судебного акта, поскольку штраф  взыскивается в доход бюджета. 

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления  отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 119, 120, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судья Л.И. Котлова