Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 30 июня – 04 июля 2014г. в судебном заседании жалобу (вх. 33204 от 24.03.2014г.) ФНС России и жалобу (вх. 67897 от 06.06.2014г.) ООО «УралТрубоСталь-Т» на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника

по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Л-Фарм», <...>, ИНН <***>

при участии:

От ФНС России – представитель ФИО2, доверенность от 15.04.2014г.,

От ООО «УралТрубосталь» - ФИО3, паспорт

От иных лиц – не участвовали

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30 июня 2014г. до 04 июля 2014г.

установил:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2013 г. в отношении ООО «Л-Фарм», <...>, ИНН <***> введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Самарской области с жалобой на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника, просила:

1.признать ненадлежащим действия конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выразившиеся в назначении даты проведения собрания кредиторов должника на 22.02.2014 с нарушением условий, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

2.признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выраженное в непринятии мер по опубликованию сведений о проведении 22.02.2014 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

3.признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выраженное в нарушении очередности проведения собрания кредиторов Должника в период с 22.11.2013 по 22.02.2014.

ООО «УралТрубоСталь-Т» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с жалобой на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника, в которой просило:

1. Признать незаконными действия конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выразившееся в продаже имущества должника с нарушением Положения, утвержденного собранием кредиторов 04.03.2014 г.,

2. Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выразившееся в следующем:

-не включении в ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов, назначенное на 22.02.2014 г. несостоявшимся;

-не включении в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 15.05.2014 г.;

-не включении в ЕФРСБ сведений о результатах торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения;

-отсутствие бюллетеней для голосования на собрании кредиторов ООО «Л-Фарм». состоявшемся 15.05.2014г.;

-в не проведении 29.05.2014 г. внеочередного собрания кредиторов ООО «Л-Фарм», в соответствии с решением, принятым на собрании кредиторов, состоявшемся 15.05.2014 г..

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для их совместного рассмотрения.

Согласно части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

С учетом однородного характера заявленных требований, арбитражный суд находит целесообразным рассматривать совместно в одном судебном заседании жалобу (вх. 33204 от 24.03.2014г.) ФНС России и жалобу (вх. 67897 от 06.06.2014г.) ООО «УралТрубоСталь-Т» на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника, объединив их в одно производство в соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФНС России заявленные требования поддержал.

Представитель ООО «УралТрубоСталь-Т» заявленные требования поддержал

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, против заявленных требований кредиторов возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующему.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) конкурсного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу данной нормы материального права, основанием удовлетворения заявления на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

Правилами главы YII Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлены положения, регламентирующие порядок проведения процедуры конкурсного производства.

Перечень обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего, приведен в статье 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

По смыслу названной нормы следует, что проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего должника.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в период с 22.11.2013г. по 22.02.2014г. конкурсным управляющим ФИО1 не было проведено собраний кредиторов и, соответственно, не был представлен кредиторам отчет о своей деятельности.

Несвоевременное проведение конкурсным управляющим собрания кредиторов нарушает права и законные интересы последних на своевременное получение отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также права на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего должника.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве определено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Порядок проведения собраний кредиторов регламентирован Правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов».

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим было принято решения о проведении собрания кредиторов ООО «Л-Фарм» 22 февраля 2014 года - в субботу.

14.02.2014 в адрес единственного кредитора Межрайонную ИФНС России №2 по Самарской области было направлено уведомление о проведении 22.02.2014 собрания кредиторов ООО "Л-Фарм".

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с названным Законом принимать участие в собрании кредиторов.

Статьей 111 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой 22 февраля является нерабочим выходным днем, а согласно статье 113 названного Кодекса работа в нерабочие выходные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Назначение в данном случае собрания кредиторов на 22.02.2014 создало препятствия для участия в собрании представителей единственного кредитора ООО «Л-Фарм» уполномоченного органа.

Для переноса собрания кредиторов на рабочий день, ФНС России направило в адрес конкурсного управляющего уведомление об этом, однако собрание кредиторов, назначенное на 22.02.2014г. не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Более того, в нарушение положений пункта 4 статьи 13 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение о проведении 22.02.2014г. собрания кредиторов не было включено в ЕФРСБ в порядке, установленном положением статьи 28 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Указанные нарушения, допущенные конкурсным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства в отношении ООО «Л-Фарм», являются основанием для удовлетворения жалобы ФНС России.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. На достижение этой цели и направлена деятельность конкурсного управляющего в соответствии с полномочиями, установленными статьей 129 Закона о банкротстве.

Порядок продажи имущества должника урегулирован статьей 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов от 04.03.2014 года утверждены 2 положения о реализации имущества должника: «Положение о порядке, сроках и условиях реализации дебиторской задолженности ООО «Л-Фарм» и «Положение о реализации имущества, стоимостью менее 100000 рублей».

Конкурсным управляющим был заключен договор с торговой площадкой ЗАО «Центр дистанционных торгов» на безлимитный тариф (проведение любого количества торгов в течении года по цене 5000 рублей).

В соответствии п.2 Положения о реализации имущества стоимостью менее 100000 рублей «реализация имущества должника осуществляется посредством заключения прямых договоров по цене предложения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ.

Из письменных пояснений конкурсного управляющего следует, что публикация сообщения о продаже имущества должна быть произведена на сайте ЕФРСБ (п.6 Положения), а тариф по проведению торгов являлся безлимитным, в связи с чем, им были объявлены торги по продаже имущества должника путем публичного предложения.

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Проведя торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения, конкурсный управляющий не опубликовал в ЕФРСБ сообщение о результатах торгов, что явилось нарушением положения статьи 28 Закона о банкротстве.

Обжалуя действия конкурсного управляющего ФИО1, ООО «УралТрубоСталь-Т» указывал на незаконное бездействие последней, выразившееся в не включении в ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов, назначенное на 22.02.2014г. несостоявшимся, а также сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 15.05.2014 г.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведении о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты, когда оно должно было быть проведено, но не состоялось. Положения абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых, назначены после 1 января 2014 года.

Как установлено в судебном заседании, сведения о признании собрания кредиторов, назначенное на 22.02.2014 г. несостоявшимся, не были включены конкурсным управляющим в ЕФРСБ, что явилось нарушением положения абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Данное бездействие нарушило права ООО «УралТрубоСталь-Т», поскольку последний не имел возможности участвовать в собрании кредиторов 04.03.2014г., как потенциальный конкурсный кредитор (в качестве заинтересованного лица, без права голосования на собрании), требования которого были заявлены в Арбитражный суд 27.12.2013г.

15.05.2014г. состоялось собрание кредиторов ООО «Л-Фарм». Сообщение о собрании кредиторов было опубликовано в ЕФРСБ 06.05.2014г. № 278231.

В соответствии с ходатайством Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в повестку дня собрания кредиторов был внесен вопрос об отстранении арбитражного управляющего ФИО1 от исполнения обязанностей конкурсного управляющею ООО «Л-Фарм».

По результатам голосования единогласно было принято решение об отстранении конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» (3 вопрос повестки дня).

В соответствии с пунктом 4 Информационного письмо Президиума ВАС РФ от 22.05.2012г. № 150 «Обзор практики рассмотрения Арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих» в протоколе собрания кредиторов могут не указываться конкретные нарушения, которые допустил конкурсный управляющий.

В соответствии с заявкой ООО «УралТрубоСталь-Т» в повестку дня собрания кредиторов был внесен вопрос о проведении внеочередною собрания кредиторов ООО «Л-Фарм». По результатам голосования (9 вопрос повестки дня) было принято решение: «Обязать конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1 провести 29.05.2014г. внеочередное собрание кредиторов ООО «Jl-Фарм» со следующей повесткой дня:

-Отчет конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

-О выборе конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм».

Порядок созыва и проведения собрания кредиторов, порядок организации и проведения, в том числе оформления протокола собрания кредиторов, установлены в статьях 12-14 Закона о банкротстве. Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 56.

Между тем, конкурсным управляющим ООО «Л-Фарм» ФИО1 не была исполнена обязанность по надлежащей организации проведения собрания кредиторов, нарушив тем самым права кредиторов на принятие решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии со статьей 15 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Положения абзаца 10 пункта 7 статьи 12 данного документа (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых, назначены после 1 января 2014 года.

В нарушение вышеуказанной нормы права, конкурсный управляющий не включила в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 15.05.2014г.

Более того, в нарушение абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов не был составлен, а экземпляр протокола не был направлен в Арбитражный суд в сроки, установленные Законом о банкротстве.

Бездействие конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм», выразившееся в не включении в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 15.05.2014г., является незаконным, т.к. нарушает абзац 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Нарушение сроков составления протокола собрания кредиторов и не направление экземпляра протокола собрания кредиторов ООО «Л-Фарм» в Арбитражный суд является нарушением абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и нарушает права конкурсных кредиторов на получение объективной информации и документов, даже посредством подачи в Арбитражный суд ходатайств об ознакомлении с материалами дела о банкротстве, не позволяет установить точность отражения конкурсным управляющим, составляющим протокол, решений и итогов голосования по вопросам повестки дня.

Вероятность искажения решений, принятых собранием кредиторов, увеличивается при отсутствии бюллетеней для голосования, а на собрании кредиторов ООО «Л-Фарм», состоявшемся 15.05.2014 г., как установлено в судебном заседании, бюллетени для голосования отсутствовали.

Требование ООО «УралТрубоСталь-Т» в части признания незаконными действия конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выразившееся в продаже имущества должника с нарушением положения о реализации имущества должника, утвержденного собранием кредиторов от 04.03.2014 не подлежит удовлетворению.

Действия ФИО1 по реализации имущества должника посредством публичного предложения не противоречат ни положению о реализации имущества должника, ни законодательству, регулирующему вопросы несостоятельности (банкротства).

Каких-либо доказательств противоправности действий конкурсного управляющего ФИО1 при реализации имущества должника заявителем жалобы не представлено в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 130, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 20.4, 60, 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу (вх. 33204 от 24.03.2014г.) ФНС России и жалобу (вх. 67897 от 06.06.2014г.) ООО «УралТрубоСталь-Т» на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника объединить в одно производство для совместного рассмотрения.

Жалобу (вх. 33204 от 24.03.2014г.) ФНС России на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника - удовлетворить.

Жалобу (вх. 67897 от 06.06.2014г.) ООО «УралТрубоСталь-Т» на ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего должника удовлетворить частично, признав незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Л-Фарм» ФИО1, выразившееся:

-в не включении в ЕФРСБ сведений о признании собрания кредиторов, назначенное на 22.02.2014 г. несостоявшимся;

-в не включении в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 15.05.2014 г.;

-в не включении в ЕФРСБ сведений о результатах торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения;

-в отсутствие бюллетеней для голосования на собрании кредиторов ООО «Л-Фарм». состоявшемся 15.05.2014г.;

-в не проведении 29.05.2014 г. внеочередного собрания кредиторов ООО «Л-Фарм», в соответствии с решением, принятым на собрании кредиторов, состоявшемся 15.05.2014 г.

В остальной части заявленного требования – отказать.

Определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области

Судья Агеева Г.М.