Определение № А57-12519/10 от 19.10.2011 АС Саратовской области

44/2011-125849(1)

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения

резолютивная часть определения объявлена 19 октября 2011г.

полный текст определения изготовлен 26 октября 2011г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руцкой Д.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1 материалы дела по иску

Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

к товариществу собственников жилья «Советская 23/25», г.Саратов,

3-и лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

Комитет по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратова», г. Саратов

Борисов Всеволод Леонидович, г. Саратов

о признании недействительными решений общего собрания

при участии в судебном заседании: от истца – Абайдуллина Н. Р. по доверенности №01-25-07/38 от 18.08.2011 г.

от ответчика – Пряхина О. О. по доверенности от 20.05.2010 г.

от 3-го лица (Администрация муниципального образования «Город Саратов») – Радченко М.А. по доверенности № 01-4/43 от 06.06.2011 г., Бычкова В.В. по доверенности № 01-4/52 от 06.06.2011г.

от 3-го лица (Борисов В. Л.) – Ляховицкий Л. Е. по доверенности от 28.10.2009 г.

от 3-его лицо (Комитет по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратова») – Алакин С.О. по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Октябрьского района с исковыми требованиями, заявленными в интересах муниципального образования «Город Саратов» о признании протокола от 15.02.2009г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова недействительным.

Решением арбитражного суда Саратовской области принятым 21.12.2010г. заявленные требования удовлетворены, решения общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме 23/25 по ул. Советской г. Саратова, оформленные протоколом от 15.02.2009г. признаны недействительными.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011г. указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.08.2011г. по делу № А57-12519/2010 решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2010 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 г. отменены, дело направлено в Арбитражный суд Саратовской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду рекомендовано проверить наличие права администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» на обращение в суд в интересах собственника нежилых помещений муниципального образования «Город Саратов», подписания искового заявления надлежащим лицом.

Заявлений по ст. 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

22 сентября 2010г. администрация Октябрьского района обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковыми требованиями, заявленными в интересах муниципального образования «Город Саратов» о признании протокола от 15.02.2009г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 23/25 по ул. Советской г. Саратова недействительным.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из реестра объектов муниципального нежилого фонда города Саратова, утвержденного решением Саратовского городского Совета народных депутатов № 301 от 28.05.1993, муниципальное образование «Город Саратов» является собственником нежилых помещений площадью 9 и 75 кв.м, расположенных в доме № 23/25 по ул. Советская, находящемся в управлении ТСЖ.

Основанием для обращения в суд послужило проведение общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом от 15.02.2009г., в отсутствие представителя муниципального образования «Город Саратов» и без его уведомления о проведении собрания, а также то обстоятельство, что на собрании отсутствовал кворум необходимый для принятия вынесенных на обсуждение собрания решений.

Оспариваемым решением собрания собственников многоквартирного дома № 23/25 по ул. Советская города Саратова, оформленным протоколом от 15.02.2009г., утвержден отчет о финансовой деятельности ТСЖ за 2008г., установлена очередность проведения ремонтных работ, установлены тарифы на содержание и ремонт жилья в 2009г., удовлетворено заявление жильца дома Борисова В.Л. об открытии торгового павильона по реализации хлебобулочными изделиями размером 2,04 кв.м. на территории ТСЖ при условии соблюдения всех требований и правил открытия торгового павильона и санитарных норм.

Полагая, что при проведении собрания и принятии решения допущено нарушение статей 44, 45, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация Октябрьского района МО «Город Саратов» обратилась в суд.

Из статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вытекает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации право обжалования в суд решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принадлежит исключительно собственнику помещений.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения площадью 9 и 75 кв.м., расположенные в доме № 23/25 по ул. Советской г. Саратова, согласно выписке из реестра объектов муниципального нежилого фонда города Саратова, утвержденного решением Саратовского городского Совета народных депутатов № 301 от 28.05.1993 находятся в муниципальной собственности. При этом нежилые помещения площадью 75 кв.м, заняты на праве оперативного управления подростковым клубом «Мечта» от МОУ ДОД «Центр дополнительного образования для детей», а площадью 9 кв.м, находятся на балансе МУ «Городской центр механизации ЖКХ».

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Муниципальный район согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, уполномочен рассматривать только вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (часть 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 «О положениях об администрациях районов МО «Город Саратов», утверждено Положение об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2. которого предусмотрено, что администрация Октябрьского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

Комитетом по управлению имуществом города Саратова выдана доверенность от 06.04.2010 № 12-03/2615, наделяющая администрацию Октябрьского района МО «Город

Саратов» в лице и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривного В.В. правом представления интересов МО «Город Саратов» как собственника муниципальных жилых и нежилых помещений, включая право подписания и предъявления искового заявления. Доверенность выдана с правом передоверия (т.1, л.д. 12).

Таким образом, администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» обладает правом представления интересов муниципального образования «Город Саратов».

Исковое заявление в арбитражный суд подано от имени администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», подписано начальником отдела правовой и кадровой работы администрации Октябрьского района Арзуманян А.А. по доверенности от 20.07.2010 № 01-24-07/32, которая наделяет его правом подписания искового заявления только от имени администрации Октябрьского района.

В силу статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Согласно пункту 3 статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса.

Из содержания части 2 статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует, что оформленная в порядке передоверия доверенность является самостоятельной. Законодательством не предусмотрен порядок, при котором для дополнительного подтверждения ее полномочий должна представляться основная доверенность.

Согласно пункту 22 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации (утв. Приказом № 1052 Минюста РФ от 15.03.2000 № 91), в доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, указываются полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок ее действия, а также полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия.

Тем самым, реквизиты, содержащиеся в доверенности, выданной в порядке передоверия, позволяют непосредственно проверить факт того, что лицо, выдавшее эту доверенность, не передало представителю больше полномочий, чем имеет само, без представления основной доверенности.

Доверенность от 06.04.2010 № 12-03/2615, выданная комитетом по управлению имуществом города Саратова администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» в лице и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривного В.В. предоставляет возможность передоверия.

Исковое заявление администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» от 22.09.2010 подписано представителем администрации Октябрьского района Арзуманян А.А. по доверенности от 20.07.2010 № 01-24-07/32.

Между тем, доверенность от 20.07.2010 № 01-24-07/32, выданная Арзуманян А.А., не содержит сведений о выдаче ее в порядке передоверия, нотариально не удостоверена. Из текста указанной доверенности следует, что она уполномочивает Арзуманян А.А. представлять интересы только администрации района, в том числе, с правом подписи и предъявления искового заявления.

В процессе нового рассмотрения дела суд истребовал от истца нотариально удостоверенную доверенность, выданную Арзуманян А.А. и.о. главы администрации Октябрьского района Дубривным В.В. в порядке передоверия.

Нотариально удостоверенную доверенность, выданную Арзуманян А.А. и.о. главы администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» Дубривным В.В. в порядке передоверия истец суду не представил.

С учетом изложенного, доводы истца о наличии права на предъявление, подписания иска от имени муниципального образования «Город Саратов» у должностного лица Арзуманян А.А. на основании доверенности от 20.07.2010 № 01-24- 07/32 судом признаются необоснованными.

Суд приходит к выводу об отсутствии права у представителя администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» Арзуманян А.А. на подписания иска, поданного в интересах муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Руководствуясь ст. ст. 148, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление оставить без рассмотрения.

Определение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить определение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций.