Определение № А57-21918/11 от 25.01.2013 АС Саратовской области

198/2013-11192(1)

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Волковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балахниной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, 1 заявление Закрытого акционерного общества «Завод «Медтехника», город Саратов о наложении судебного штрафа в связи с неисполнением судебных актов, решений Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2012 года по делу № А57 -21918/2011, по делу №А57-23280/2011,

Заинтересованные лица:

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, город Саратов,

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, город Саратов,

при участии в судебном заседании:

представители заявителя, должника, заинтересованных лиц не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2012 года от ЗАО «Завод «Медтехника» поступило заявление о привлечении к ответственности за неисполнение решения суда от 24.01.2012 года по делу

№А57-21918/2011; за неисполнение решения суда от 24.01.2012 года по делу №А57- 23280/2011 и наложении судебного штрафа в размере 100 000 рублей на Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области; о наложении судебного штрафа в размере 5 000 рублей на руководителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2012 года по делу А57-21918/2011 суд взыскал с Муниципального медицинского учреждения «Центральная районная больница Саратовского района», Саратовская область, Саратовский район, пгт Красный Текстильщик (ОГРН 1026401177967) в пользу Закрытого акционерного общества «Завод «Медтехника», город Саратов, сумму задолженности по договорам №374/1 от 01.01.2010 года, №374/2 от 01.07.2010 года в размере 72 989,10 рублей.

А так же взыскал с Муниципального медицинского учреждения «Центральная районная больница Саратовского района», Саратовская область, Саратовский район, пгт Красный Текстильщик (ОГРН 1026401177967) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 919,56 рублей.

Решение вступило в законную силу 24.02.2012 года. Во исполнение указанного решения 06.03.2012 года был выдан исполнительный лист серия АС № 001927967.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 января 2012 года по делу А57-23280/2011 суд взыскал с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Саратовского района», г. Саратов (ОГРН 1026401177967) в пользу Закрытого акционерного общества «Завод «Медтехника», г. Саратов (ОГРН 1026402662659) задолженность по договорам № 374/1 от 11.01.2011 года, №374/2 от 01.07.2011 года на техническое обслуживание медицинской техники в размере 81 144,40 рублей.

А также взыскал с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Саратовского района», г. Саратов (ОГРН 1026401177967) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 245,79 рублей.

Решение вступило в законную силу 24.02.2012 года. Во исполнение указанного решения 06.03.2012 года был выдан исполнительный лист серия АС № 001927970.

Письмом от 14.05.2012 года №06-241 от 12.05.2012 года ЗАО «Завод «Медтехника» направило в адрес руководителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области исполнительные листы серии АС №

001927970 и № 001927967 и заверенные копии решений суда, для добровольного исполнения.

Исполнительные документы поступили в Администрацию Саратовского муниципального района 14.04.2012 года о чем имеется отметка с росписью о принятии документов.

Однако до настоящего времени судебное решение в полном объеме не исполнено, задолженность не погашена. Стороны данный факт не оспаривают.

Однако от должника - Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области поступили возражения против удовлетворения заявления о наложении судебных штрафов, по основаниям изложенным в отзыве.

Заявитель ЗАО «Завод»Медтехника» поддерживает заявленные требования.

В силу положений статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Длительное неисполнение требований вступившего в законную силу судебного акта нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета

лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В силу пункта 4 указанной статьи при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос- требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

По правилам пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу,

предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В нарушение требований закона Финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района меры, направленные на совершение исполнительных действий по исполнительному листу, до настоящего времени не приняты.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Доводы Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о том, что исполнение судебных актов ограничено размером выделенных бюджетных средств на указанные цели, суд считает несостоятельными.

В соответствии со статьями 119, 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении финансовым управлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области требований закона, связанных с исполнением судебного акта. Соответственно требования заявителя о наложении штрафа признаются судом

обоснованными в части наложения судебного штрафа на финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

В части наложения штрафа на руководителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района суд считает необходимым отказать, поскольку данные лица не указаны в исполнительном листе и отсутствуют основания для возложения на них ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Руководствуясь статьей 332, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Наложить на Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов судебный штраф в размере 5 000руб.

В удовлетворении остальной части заявления Закрытого акционерного общества «Завод «Медтехника», город Саратов о наложении судебного штрафа отказать.

Судебный штраф взыскать в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист направить судебному приставу-исполнителю по месту нахождения Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Определение арбитражного суда о наложении штрафа подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Направить определение арбитражного суда лицам, участвующим в деле.