Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Девятовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании заявление ГУП СО «Облводоресурс» г.Саратов о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу № А57-3245/2012 до 31.12 2016г.

При участии в судебном заседании:

От Росприроднадзора - ФИО1 по дов. № 225/ДМ от 10.05.2016г. От ГУП СО «Облводоресурс»- ФИО2 по дов. № 124 от 26.12.2013г. От Комитета по капитальному строительству – ст. 123 АПК РФ

УФССП по Саратовской области – увед.23550
Администрация ФИО3 - увед. 23546
Администрация МО «г.Вольск» -ст.123 АПК РФ
КУИ СО- увед. 23548
УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области с иском к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс», г. Саратов область о возмещении вреда, причинённого водному объекту в сумме 51 864 000,00 руб.

Определением суда от 22.03.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее по тексту КУИ Саратовской области) и Комитет капитального строительства Саратовской области (далее по тексту Комитет по капстроительству).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.04.2012 г. были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков – Администрация Вольского муниципального района Саратовской области (далее по тексту Администрация Вольского МР) и Администрация Муниципального образования г. Вольск Саратовской области ( далее по тексту Администрация МО «Г.Вольск» ); также из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора в соответчики был переведен Комитет капитального строительства Саратовской области.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

Вред, причиненный водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод в сумме 51 864 000,00 руб. возместить по мере поступления средств на счет финансирования объекта с ответчиков путем направления указанной суммы на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация» объектов коммунальной инфраструктуры до 17 мая 2013 года.

Обязать Комитет капитального строительства Саратовской области г.Саратов ежеквартально, начиная с июля 2012 года предоставлять истцу (Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области на сумму 51864000,00 руб. в срок до 17 мая 2013 года.

Обязать Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН <***> после окончания строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию, в

Волгоградское водохранилище через реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка.

В случае не выполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 до 17.05.2013 года сумма в размере 51 864 000,00 руб. подлежит перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН <***> в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК по Саратовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области («Росприроднадзора» по Саратовской области) Р/с <***> БИК 046311001 ОКАТО 63401000000 ИНН/КПП <***>/645001001 Код 04811635000000000140 –

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2012 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Ответчиков вред, причиненный водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод в сумме 51864000,00 руб. возместить по мере поступления средств на счет финансирования объекта с ответчиков путем направления указанной суммы на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области в соответствии с условиями федеральной целевой программы «Жилище», подпрограммы «Модернизация» объектов коммунальной инфраструктуры до 17 мая 2013 года

Обязал Комитет капитального строительства Саратовской области г.Саратов ежеквартально, начиная с июля 2012 года предоставлять истцу (Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области) заверенные копии актов выполненных работ по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области на сумму

Обязал Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН <***> после окончания строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области прекратить сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию, в

Волгоградское водохранилище через реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка.

В случае не выполнения решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3245/2012 до 17.05.2013 года сумма в размере 51 864 000,00 руб. подлежала перечислению Государственным унитарным предприятием Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН <***> в доход федерального бюджета на реквизиты: УФК по Саратовской области ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области («Росприроднадзора» по Саратовской области) Р/с <***> БИК 046311001 ОКАТО 63401000000 ИНН/КПП <***>/645001001 Код 04811635000000000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

В иске к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области и Администрации муниципального образования «Город Вольск» Саратовской области отказано.

Исполнительный лист на взыскание суммы в размере 51 864 000,00 руб. с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов ИНН 6450000788 в доход федерального бюджета выдан судом по заявлению Управления «Росприроднадзора» 17.06.2013г.

Определением суда по делу № А57-3245/2012 от 08.07.2013г. было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2013г.

Определением суда от 19 декабря 2013 года по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 30.06.2014г.

Определением от 21.08.2014г. по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2014г.

Определением от 18.05.2015г. по делу № А57-3245/2013 было удовлетворено заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 31.12.2015г.

В качестве обоснования своего заявления ГУП СО «Облводоресурс» указывает, что совершение исполнительных действий на основании указанного исполнительного листа без отсрочки невозможно без причинения ущерба предприятию и приведет к полной остановке производства и как следствие невыполнение обязательств по подаче воды населению, банкротству предприятия.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании присутствуют представители Истца и Ответчиков.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и мест судебного заседания. В судебном заседании 12.05.2015г. был объявлен перерыв до 11-45 19.05.2015г.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

ГУП СО «Облводоресурс» поддерживает свои требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части взыскания суммы в размере 1 857 809,00 руб. с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» до 31.12.16 г. в полном объеме.

Представитель заявителя пояснил, что на возмещение вреда, причиненного водному

объекту в результате сброса неочищенных сточных вод, в период после вынесения решения по делу № А57-3245/2012 направлена сумма 50 006 191,00 руб.

В связи с дефицитом областного бюджета на день рассмотрения заявления в суде Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2013 и плановый период 2014-2015 годы» лимиты бюджетных ассигнований по объекту «Очистные сооружения канализации г.Вольск» не предусмотрены.

По итогам первого квартала 2014 года Комитетом капитального строительства Саратовской области были направлены предложения на очередное заседание Саратовской Областной Думы по включению финансирования вышеуказанного объекта в размере 109 000 000,00 руб. на завершение 1-го этапа строительства.

Также ранее , при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения до 31.12.2014г., суду представлялось на обозрение и приобщено к материалам дела обращение Комитета капитального строительства Саратовской области от 18.08.2014г. № 01-21/1749 к Губернатору Саратовской области ФИО4 о разрешении вынесения на очередное заседание Саратовской областной Думы вопроса о перераспределении бюджетных ассигнований 2014г. в сумме 766 тыс руб. с Гидроинженерной защиты поселка Сазанлей г.Балаково на очистные сооружения г.Вольска в рамках Государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно- коммунальной инфраструктуры до 2020 года» Подпрограмма «Повышение качества водоснабжения и водоотведения».

Предоставлено письмо Заместителя председателя Правительства Саратовской области ФИО5 от 23.03.2016г. № 4-14-10/917 на имя Губернатора Саратовской области ФИО4 с просьбой о содействии финансирования объекта «Очистные сооружения канализации г.Вольск Саратовской области», что позволит исключить сброс неочищенных вод в реку Нижняя Малыковка и реку Волга.

Представитель Управления «Росприроднадзора» возражает против предоставления отсрочки исполнения.

Комитет капитального строительства Саратовской области ранее при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 30.06.2014г. предоставил в материалы дела:

Справку о стоимости выполненных работ и затрат ( форма КС-3) от 31.10.2012г. , в соответствии с которой по объекту «Очистные сооружения канализации г.Вольск» Саратовской области выполнены работы за период с 25.10.2012г. по 31.10.2012г. на сумму 15 751 354,00 руб. с приложением Акта о приемке выполненных работ;

Справку о стоимости выполненных работ и затрат ( форма КС-3) от 30.11.2012г. , в соответствии с которой по объекту «Очистные сооружения канализации г.Вольск» Саратовской области выполнены работы за период с 01.11.2012г. по 30.11.2012г. на сумму 20 173 151 руб. с приложением Акта о приемке выполненных работ;

Справку о стоимости выполненных работ и затрат ( форма КС-3) от 26.12.2012г. , в соответствии с которой по объекту «Очистные сооружения канализации г.Вольск» Саратовской области выполнены работы за период с 01.12.2012г. по 26.12.2012г. на сумму 14 081 686,00 руб. руб. с приложением Актов о приемке выполненных работ напорного трубопровода подачи сточных вод на очистку К1Н; Вентиляции ;технологического оборудования и трубопроводов.

В справке от 26.12.2012г. указано, что стоимость выполненных работ и затрат в рублях за отчетный период (с начала проведения работ) составила 50 006 191,00 руб.

Таким образом, на возмещение вреда, причиненного водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод, направлена сумма 50 006 191,00 руб. а не 51 864 000,00 руб., как указано в решении суда.

На день рассмотрения заявления сумма 1 864 000,00 руб. не направлена на возмещение вреда, причиненного водному объекту в результате сброса неочищенных сточных вод.

Согласно Актам № 2; № 3; № 4 от 09.01.2013г., представленным Комитетом капитального строительства СО организован Технический надзор за комплектацией оборудования для строительного объекта «Очистные сооружения канализации г.Вольск Саратовской области» на общую сумму 180 288,00 руб.

Суду предоставлено письмо Заместителя председателя Правительства Саратовской области ФИО5 от 23.03.2016г. № 4-14-10/917 на имя Губернатора Саратовской области ФИО4 с просьбой о содействии финансирования объекта «Очистные сооружения канализации г.Вольск Саратовской области», что позволит исключить сброс неочищенных вод в реку Нижняя Малыковка и реку Волга.

Суд, рассмотрев заявление ГУП СО «Облводоресурс» о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, считает, что его доводы обоснованными, а заявление подлежит удовлетворению в части предоставления отсрочки исполнения судебного акта по делу № А57-3245/2012 до 31.12.2016г. по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного

акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а также запрета на повторное ее предоставление, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом конкретном случае арбитражный суд должен сам определять необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

Как усматривается из представленных суду доказательств, денежные средства, направленные после вынесения решения суда по делу № А57-3245/2012 на строительство очистных сооружений в г.Вольске Саратовской области практически полностью покрывают размер начисленного Управлением «Росприроднадзора» штрафа в сумме 51 864 000,00 руб.

Отсутствие финансирования в полном объеме не дало возможность ГУП СО «Облводоресурс» на день рассмотрения заявления в суде прекратить сброс сточных вод, однако все возможное для исполнения решения суда Ответчиками было предпринято.

С учетом предпринимаемых заявителем мер по вводу в эксплуатацию очистных сооружений в г.Вольске, оформления документов для концессионного соглашения на завершение строительства и дальнейшей эксплуатации очистных сооружений г.Вольск, суд пришел к выводу о необходимости предоставления отсрочки исполнения указанного судебного акта сроком до 31.12.2016 г.

Руководствуясь статьями 324, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить заявление Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов.

Предоставить отсрочку исполнения судебного акта по делу № А57-3245/2012 в части взыскания с Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» г.Саратов денежных средств в сумме 1 857 809,00 руб. до 31.12.2016г.

Направить определение арбитражного суда всем лицам, участвующим в деле в соответствии с требованиями ст. 186 АПК РФ с извещением об уведомлении.

Определение о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано.

Судья Арбитражного суда
Саратовской области Н.В. Павлова