Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Копыриной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2021 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3

УСТАНОВИЛ:

14.07.2021 через электронный сервис «Мой арбитр» в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора об оказании коммунальных услуг с применением специализированного автотранспорта по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (жидких бытовых отходов) от населения на территории муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района), Республики Саха (Якутия)» от 28.11.2018.

Определением суда от 19.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению с назначением предварительного судебного заседания и назначением судебного заседания.

В судебном заседании 02.09.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09.09.2021, о чем составлено протокольное определение и сделано публичное извещение на сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца заявил устное ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с не соблюдением претензионного порядка.

Представитель ответчика поддержал ходатайство истца.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об оставлении искового заявления без рассмотрения, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Претензионный порядок урегулирования спора подразумевает особую (письменную) примирительную процедуру – процедуру урегулирования спора самими спорящими сторонами, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее.

Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, уплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.); обстоятельства, на которых основываются требования; доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство); сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора.

Истец в обоснование ссылается на ненадлежащее исполнение договора по вывозу ЖБО, неоднократные жалобы от населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Порядок расторжения договора определен в статье 452 ГК РФ.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данной правовой норме законодатель предусмотрел досудебный порядок урегулирования спора, связанного с изменением или расторжением договора.

Сторона, заинтересованная в расторжении договора, обязана до обращения в суд направить контрагенту предложение о расторжении договора (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Истец в обоснование соблюдения установленного порядке ссылается на претензию в которой предложил ответчику в целях более качественного оказания коммунальных услуг населению, по соглашению сторон расторгнуть договор об оказании коммунальных услуг с применением специализированного автотранспорта по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (жидких бытовых отходов) от населения на территории муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района), Республики Саха (Якутия)» от 28.11.2018.

Из содержания самого письма судом не установлено соблюдение истцом требования по направлению уведомления о расторжении договора в связи с существенными нарушениями договора.

В данном письме истец заявил иные правовые основания прекращения гражданских прав и обязанностей по заявленному договору.

Право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Уведомление об отказе от договора считается юридически значимым сообщением и подчиняется правилам ст. 165.1 ГК РФ, в частности, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательства получения данного уведомления стороной ответчика в суд не представлены.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Вместе с тем обращаясь в суд с исковым заявлением о расторжении договора истец ссылался на положения ч. 2 ст. 450 ГК РФ, согласно которой договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Односторонний отказ от исполнения договора представляет собой одностороннюю сделку, направленную на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из договора, для оценки которой соответственно применяются общие нормы о сделках, предусмотренные ГК РФ. Другая сторона при одностороннем отказе от договора вправе оспаривать его в судебном порядке.

При рассмотрении судом требовании о расторжении договора по правилам ч. 2 ст. 450 ГК РФ, исследованию подлежат вопросы исполнения контрагентами условий договора. Сторона, заинтересованная в расторжении договора, обязана до обращения в суд направить контрагенту предложение о расторжении договора. При не достижении соглашения сторона, инициирующая его расторжение, может обратиться с иском в суд только после получения отказа другой стороны в принятии ее предложения либо неполучения ответа в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доказательства не представлены.

Следовательно, спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Из разъяснении в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ№ 8 от 01.07.1996, следует спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих, что им приняты меры по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренные п. 2 ст. 452 ГК РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец не представил подтверждающих документов.

Поэтому в случае несоблюдения вышеизложенного досудебного порядка о расторжении договора исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в порядке п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из системного толкования норм материального и процессуального права, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание позицию представителя ответчика, поддержавшего ходатайство истца об оставлении искового заявления без рассмотрения, на рассмотрении спора по существу ответчик не настаивал, пришел к выводу о том, что ходатайство истца подлежит удовлетворению, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ч. 3 ст. 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Согласно абзацу 2 статьи 149 АПК РФ в определении арбитражный суд решает вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственный пошлины, вопрос о ее возврате судом не рассматривается.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения исковое заявление администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2021 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора.

Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок не позднее месяца со дня вынесения определения через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Н.Д. Немытышева