Определение № А60-15676/14 от 11.06.2014 АС Свердловской области

100490 3761907

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окишевой Д.В. рассмотрел в предварительном судебном заседании 10.06.2014 дело по заявлению

заместителя прокурора Свердловской области (далее – прокурор)

к администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, далее – администрация)

об оспаривании нормативного правового акта.

В судебном заседании приняла участие представитель прокурора - Костина О.А. (доверенность №8/2-15-13 от 26.09.2013).

Администрация в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

21.05.2014 от администрации поступил отзыв на заявление.

Иных заявлений ходатайств не поступило.

Прокурор 17.04.2014 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании не соответствующим федеральным законам Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – Регламент), утвержденного постановлением главы Администрации Нижнетуринского городского округа от 13.03.2012 № 222 (в редакции постановлений от 10.04.2013 № 422, от 23.10.2013 № 1305, от 01.11.2013 № 1363) в части пп. 2 п. 2.8, пп. 1 п. 2.9, абз. 2 п. 3.2 в части слов «и приложением документов, определенных пунктом 2.6 настоящего Регламента», абз. 2 п. 3.3 в части слов «с полным пакетом документов» и не действующим полностью.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу. Частью 17 статьи 46 Кодекса установлено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных ч. 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного

самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Кодекс не содержит перечня документов, необходимых для представления при обращении за выдачей градостроительного плана. Основания для отказа в выдаче градостроительного плана Кодексом также не предусмотрены. Таким образом, требование Регламента о предоставлении для получения градостроительного плана земельного участка каких-либо документов, является неправомерным, не соответствующим Кодексу Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких- либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица. Кроме того, Регламент официально не опубликован и, следовательно, не подлежит применению.

Администрация заявленные требования признала частично в части пп 1 п. 2.9, а также в части не опубликования постановления. С остальными требованиями, изложенными в заявлении, администрация не согласилась, указав следующее. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ) органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего закона государственных и муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. В Нижнетуринском городском округе таким нормативным правовым актом является решение Думы Нижнетуринского городского округа от 25.05.2012 №45 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Нижнетуринского городского округа муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание». Пунктом 13 указанного перечня услуг предусмотрено выполнение инженерно- топографической съёмки земельного участка. В ч. 17 ст. 46

Градостроительного кодекса говорится лишь об отсутствии процедур, предусмотренных ч. 17 ст. 16 данной статьи, в случае обращения физических или юридических лиц в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка. Таким образом, данная норма не регламентирует перечень документов, которые должны быть представлены для выдачи градостроительного плана земельного участка, поэтому в данном случае не может быть применима. Топографическая съёмка земельного участка необходима для составления градостроительного плана земельного участка в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка». Без данной съёмки градостроительный план земельного участка будет неполным.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137, 184, 185, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Признать дело подготовленным к судебному разбирательству.

Назначить дело к судебному разбирательству в коллегиальном составе судей на 04 июля 2014 года в 14 часов в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу: 620075, <...>, зал № 805.

Адрес для корреспонденции: 620075 <...>. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Телефон справочной службы: <***>, специалист судьи Окишева Дарья Владимировна, тел. <***>, помощник судьи - Качурина Александра Сергеевна, тел. <***>.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.