Гражданский кодекс часть 1

г. Ставрополь	15 марта 2012 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Андреевой А.А.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Шиповской Л.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Благодарный ОГРН <***>

к Министерству обороны Российской Федерации г. Москва ОГРН <***>,

Военному комиссариату Ставропольского края, г. Ставрополь ОГРН <***>,

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (Южному военному округу), г. Ростов-на-Дону,

Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, г. Москва с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г.Москва

о взыскании 506 414 руб. расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов и 13 128 рублей 28 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

представителя истца и.о. начальника школы ФИО1, приказ № 5-л.с. от 01.03.2012,

представителя Военного комиссариата Ставропольского края Елисеенко Н.В. по доверенности № 16/165 от 12.01.2012,

представителя Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 по доверенности 26АА0427176 от 01.04.2011,

представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 по доверенности 2730А от 17.02.2012,

представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» ФИО4 по доверенности № 3/д/оа/12-75 от 10.01.2012,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Благодарный обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации г. Москва, Военному комиссариату Ставропольского края г. Ставрополь с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Российской Федерации в лице Министерства Финансов России г. Москва о взыскании 506414 руб. расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов и 13 128 рублей 28 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 26.01.2012 к участию в деле в качестве ответчиков по делу привлечены ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации, г. Москва и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г.Москва.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в 2008 году по заданию Военного комиссариата Ставропольского края негосударственным

образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» была направлена группа граждан, отобранных для подготовки по военно-учетной специальности водитель категории «С» (ВУС-837). Прошли обучение 23 человека, факт выполнения работ по обучению призывников подтвержден актами военно- экзаменационной комиссии и протоколами заседания квалификационной комиссии ГАИ. Согласно калькуляции стоимость по их подготовке составила 506 414 руб., которые как считает истец, должны быть ему возмещены несмотря на отсутствие заключенного государственного контракта.

Военный комиссариат Ставропольского края исковые требования отклоняет со ссылкой на то, что государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях ДОСААФ РФ на 2008 год между Министерством обороны РФ и Центральным советом РОСТО (ДОСААФ) не был заключен по обстоятельствам, не зависящим от военного комиссариата Ставропольского края. Военному комиссариату Ставропольского края не выделялись денежные средства для компенсации расходов организациям в связи с обучением граждан по военно-учетным специальностям, поэтому комиссариат не может нести ответственность по иску. Кроме того, комиссариат ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, который ответчик исчисляет с октября 2008 года, когда истцу стало известно о незаключении государственного контракта, просит в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РФ в отзыве на иск и в заседании суда пояснил, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в отношениях с истцом не состоял, никаких обязательств перед ним не имеет, а, следовательно, не должно нести перед заявителем ответственности своим собственными (целевыми) финансовыми ресурсами.

Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Объединенное командование Южного военного округа» в заседании суда и в отзывах на иск ссылаются на незаключение в спорный период (учебный год 2008-2009 годов) государственного контракта по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с подготовкой граждан по военно-учетным

специальностям, является расходным обязательством Российской Федерации, поэтому по требованиям истца денежное обязательство должна нести Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны России.

Кроме того, в соответствии с заключенными контрактами и плану распределения лимитов бюджетных обязательств организационно-мобилизационным управлением штаба Северо-Кавказского военного округа ФБУ «Управление СКВО» на 2009г. доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 31 953,1 тыс. руб. Также заключено 55 государственных контрактов с едиными поставщиками - общественными объединениями и образовательными учреждениями Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» на общую сумму 154 795,6 тыс. рублей.

Таким образом, всего заключено государственных контрактов на подготовку граждан по военно-учетным специальностям в количестве 62 штук на общую сумму 186748,7 тыс. рублей.

В связи с невозможностью освоения выделенных денежных средств на подготовку граждан подлежащих призыву на воинскую службу, по военно-учетным специальностям, отозваны лимиты бюджетных обязательств на сумму 45 249,1 тыс. рублей, не освоены средства федерального бюджета по состоянию на 01.01.2010 в сумме 517,1 тыс. рублей (всего 45 766,2 тыс. рублей). Соответственно, отозванные лимиты бюджетных обязательств поступили в бюджет Российской Федерации.

С НОУ ДПО «Благодарненская автомобильная школа» 15.06.2009 был заключен государственный контракт № 31/ВУС на подготовку 120 специалистов по общую сумму 2969400 руб. Фактически было подготовлено 92 человека; представленный истцом счет №30 от 27.11.2011 за оказанные в 2009 году услуги оплачен в полном объеме в сумме 2 276 540 рублей. Иных счетов от истца в адрес организационно-мобилизационного управлению штаба Южного военного округа не поступало.

Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в указанный спорный период ФКУ ОСК «Южного военного округа» не существовало, оно создано на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 31.03.2011 № 425, о чем в ЕГРЮЛ 25.04.2011 внесена запись о создании юридического лица. По мнению, ответчика у ФКУ ОСК «Южного военного округа» возникли гражданские права и обязанности только с 25.04.2011 и, следовательно, оно не может нести обязанности по оплате расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу в период с 01.10.2008 по

08.01.2009 года в размере 506 414 рублей. По мнению ФКУ ОСК «Южного военного округа» надлежащим ответчиком в спорный период является Федеральное бюджетное учреждение «Управление СКВО», 344011, г. Ростов-на-Дону, пр-т Буденновский, 43.

Третье лицо – ДОСААФ России в отзыве на иск по существу исковых требований пояснило, что денежных средств за обучение 23 курсантов в 2008-2009 учебном году в НОУ ДПО «Благодарненская автомобильная школа» от органов Министерства обороны в ДОСААФ Росси не поступало, вместе с тем, по мнению, ДОСААФ России несмотря на отсутствие государственного контракта на обучение по ВУС в 2008 году ответчики в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по оплате обучения курсантов не выполнили, и считает требования истца обоснованными и просит их удовлетворить.

Суд, изучив представленные документы, выслушав доводы лиц участвующих в деле, и с согласия истца, считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве ответчика Федеральное бюджета учреждение «Управление СКВО», 344011, г. Ростов-на- Дону, пр-т Буденновский, 43.

Кроме того суду необходимо исследовать обстоятельства дела, выявленные в судебном заседании, в том числе вопрос о заключении и исполнении истцом государственного контракта № 31/ВУС на подготовку в 2009 году 120 специалистов на общую сумму 2 969 400 рублей.

Руководствуясь статьями 46, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

привлечь к участию в деле в качестве ответчика Федеральное бюджета учреждение «Управление СКВО», 344011, <...>.

Истцу направить ответчику копию искового заявления, доказательства направления представить в суд.

Отложить судебное разбирательство в суде первой инстанции на 18.04.2012 на 10 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Ставропольского края по адресу: <...> «б», 4 этаж, каб. 49.

Истцу уточнить надлежащего ответчика по делу (указать с кого из ответчиков, по его мнению, подлежит взысканию долг) представить письменные пояснения по заявленным ответчиками возражениям, в том числе выставлялся ли счет (и кому) на оплату по подготовке специалистов в 2008 году в сумме 506 414 рублей (если направлялся

– доказательства этого), по пропуску срока исковой давности, представить государственный контракт № 31/ВУС на подготовку специалистов в 2009 году и все документы по его выполнению, подтвержденные документально письменные пояснения о том, по какому государственному контракту (на 2008 или на 2009 годы) должно было производится обучение специалистов в октябре-декабре 2008 года (с учетом завершения подготовки 16.12.2008). Акт сдачи-приема оказанных услуг по подготовке 23 граждан РФ в 2008 году, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям.

Министерству финансов РФ представить письменные пояснения о том, выделялись ли Министерством финансов РФ Министерству обороны РФ средства, достаточные для компенсации расходов на осуществление подготовки граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям в 2008-2009 году, в какой сумме выделялись, и если выделялись, отчиталось ли Министерство обороны РФ об их использовании, если нет, на какие цели было перераспределено неосвоенное финансирование. Пояснения обосновать соответствующим документами. Представить также документально обоснованные пояснения в части доводов Министерства обороны о возврате в бюджет Российской Федерации отозванных лимитов бюджетных обязательств.

Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное командование Южного военного округа» и Военному комиссариату Ставропольского края и ФБУ«Управление СКВО» предлагается представить государственный контракт № 31/ВУС на подготовку специалистов в 2009 году и все документы по его выполнению, подтвержденные документально письменные пояснения о том, по какому государственному контракту (на 2008 или на 2009 годы) должно было производится обучение специалистов в октябре- декабре 2008 года (с учетом завершения подготовки 16.12.2008), документально обоснованные возражения, почему расходы по подготовке в октябре-декабре 2008 года не были компенсированы истцу при наличии заключенных государственных контрактов: с ЦС ДОСААФ на 2008 год и с истцом на 2009 год, документы, подтверждающие возврат в бюджет Российской Федерации отозванных лимитов бюджетных обязательств.

РОСТО (ДОСААФ) – представить пояснения по обстоятельствам заключения государственных заказов на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям на 2008 и 2009 годы, подтвержденные документально письменные пояснения о том, по какому государственному контракту (на 2008 или на 2009 годы)

должно было производится обучение специалистов в октябре-декабре 2008 года (с учетом завершения подготовки 16.12.2008).

В соответствии со статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет сторонам о возможности мирного урегулирования спора путем заключения мирового соглашения на любой стадии арбитражного процесса.

Информацию о ходе рассмотрения дела можно узнать по адресу в Интернете www. stavropol.arbitr.ru.

Судья

А.А. Андреева