Определение № А64-2927/13 от 30.10.2013 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
394006 г. Воронеж ул. Платонова д.8
Тел.справочной службы: (473) 235-54-62, факс: (473) 254-50-62
e-mail: 19aas.info@ARBITR.RU
информационный сайт http://19aas.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

ФИО3,

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО4: ФИО5, представителя по доверенности № 68 АА 0504949 от 16.09.2013,

от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 12.07.2013 по делу № А64- 2927/2013 (судья Соловьева О.В.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) третье лицо Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - ИП ФИО4, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>:

- нежилое здание, лит. А, общей площадью 215,5кв.м. кадастровый номер 68:20:5701001:13,

- нежилое здание, лит. Б, Б1, Б2, общей площадью 525,30кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:11,

- нежилое здание, лит. В, общей площадью 78,30кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:15,

- нежилое здание, лит. Д, общей площадью 181,90кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:12,

- нежилое здание, лит. Ж, общей площадью 349,70кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:14.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.07.2013 заявленные ИП ФИО4 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В ходе судебного заседания 18.09.2013 представитель ИП ФИО4 возражал против доводов апелляционной жалобы и ходатайствовал о назначении по делу строительно - технической экспертизы, проведение которой просил поручить эксперту ООО «Тамбов-Альянс» (<...>) ФИО6

В заявленном ходатайстве, истец просил поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Соответствует ли градостроительной и землеустроительной документации поселения - Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области построенное и реконструированное истцом недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5701001:5:

- нежилое здание, лит. А, общей площадью 215, 5 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:13,

- нежилое здание, лит. Б., Б1, Б2, общей площадью 525, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:11,

- нежилое здание, лит. В, общей площадью 78, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:15,

- нежилое здание, лит. Д, общей площадью 181, 90 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:12,

- нежилое здание, лит. Ж, общей площадью 349, 70 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:14;

2. Соответствует ли строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан построенное и реконструированное истцом недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5701001:5:

- нежилое здание, лит. А, общей площадью 215, 5 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:13,

- нежилое здание, лит. Б., Б1, Б2, общей площадью 525, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:11,

- нежилое здание, лит. В, общей площадью 78, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:15,

- нежилое здание, лит. Д, общей площадью 181, 90 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:12,

- нежилое здание, лит. Ж, общей площадью 349, 70 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:14.

Судебное разбирательство по делу было отложено в связи с отсутствием в материалах дела мнения лиц, участвующих в деле, относительно заявленного ходатайства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 30.10.2013 ответчик и третье лицо явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представитель ИП ФИО4 поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы.

Возражений относительно проведения судебной экспертизы ООО «Тамбов-Альянс» ответчиком и третьим лицом не заявлено.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, апелляционный суд полагает его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 82 АПК РФ для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно статье 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Предметом рассмотрения по данному делу являются требования о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, со ссылками на положения статей 218, 219, 222, 263 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из смысла статей 65, 71 и 82 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, предмет доказывания по конкретному спору определяется судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ, статьи 65 АПК РФ право на самовольную постройку может быть признано в том случае, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, по делу о признании права на самовольную постройку должно быть установлено соответствие самовольных построек строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу положений статьи 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительных регламентах, которые, в свою очередь, устанавливаются правилами землепользования и застройки, утвержденными представительным органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:20:5701001 площадью 4514 кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для строительства домов многоэтажной застройки.

Судом установлено, что истец осуществил изменение разрешенного вида использования спорного земельного участка, осуществив строительство спорных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, учитывая круг обстоятельств, подлежащих установлению в рамках заявленного иска, принимая во внимание, что разрешение вопросов на предмет соответствия спорных объектов недвижимого имущества градостроительным, строительным, противопожарным нормам и техническим регламентам, а также определение территориальной зоны застройки земельного участка на котором возведены спорные объекты имеют существенное значение для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, а кроме того, учитывая, что данные вопросы требуют проверки посредством соответствующего экспертного исследования, апелляционный суд считает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить.

Поскольку представитель истца предложил в качестве экспертного учреждения ООО «Тамбов-Альянс» (<...>), а другие участники процесса не высказали сомнений в отношении компетентности экспертов ООО «Тамбов-Альянс» и не заявили им отводов, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным проведение данной экспертизы поручить ООО «Тамбов-Альянс» (<...>) (эксперт ФИО7).

Заявляя ходатайство, ИП Тюленева С.В. гарантировало оплату судебной экспертизы. Доказательства оплаты имеются в материалах дела.

Руководствуясь статьями 82, 144, 145, 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручить эксперту ООО «Тамбов-Альянс» (<...>) ФИО7.

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. К какой территориальной зоне застройки относится земельный участок с кадастровым номером 68:20:5701001:5, площадью 4 514 кв.м., расположенный по адресу: <...>?

2. Предусматривает ли данная территориальная зона размещение и эксплуатацию следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание, лит. А, общей площадью 215, 5 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:13,

- нежилое здание, лит. Б., Б1, Б2, общей площадью 525, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:11,

- нежилое здание, лит. В, общей площадью 78, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:15,

- нежилое здание, лит. Д, общей площадью 181, 90 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:12,

- нежилое здание, лит. Ж, общей площадью 349, 70 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:14 землеустроительной документации поселения - Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области?

3. Соблюдены ли градостроительные, землеустроительные, строительные, противопожарные нормы и технические регламенты при строительстве следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 68:20:5701001:5:

- нежилое здание, лит. А, общей площадью 215, 5 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:13,

- нежилое здание, лит. Б., Б1, Б2, общей площадью 525, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:11,

- нежилое здание, лит. В, общей площадью 78, 30 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:15,

- нежилое здание, лит. Д, общей площадью 181, 90 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:12,

- нежилое здание, лит. Ж, общей площадью 349, 70 кв.м., кадастровый номер 68:20:5701001:14;

4. Имеется ли угроза безопасности, здоровью и жизни граждан? Сделать вывод о возможности или невозможности эксплуатации зданий.

В соответствии со статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

Предупредить эксперта об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, о чем в экспертном заключении должна быть сделана соответствующая отметка в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате за экспертизу возложить на ИП ФИО4

Для проведения судебной экспертизы ИП ФИО4 предоставить эксперту необходимые документы.

Установить срок проведения экспертизы до 25.11.2013.

Результаты экспертизы направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок до 26.11.2013.

Судебное разбирательство по делу отложить на 27.11.2013 на 12 час. 00 мин., (судебное заседание состоится в помещении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: <...> этаж, зал судебного заседания № 1).

Документы, необходимые для рассмотрения дела, а также письменные пояснения могут быть представлены в суд по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте с помощью сервиса «Мой арбитр» (адрес сервиса в сети Интернет http://my.arbitr.ru).

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а также времени и месте рассмотрения дела можно найти на сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда /http:// www.19aas.аrbitr.ru/ и на информационном стенде, находящемся в здании суда.

В случае невозможности явки в судебное заседание представителей участникам процесса предлагается представить заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (со ссылкой на номер дела, дату и время рассмотрения, факс <***>).