Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию – муниципальный район Никифоровский район Тамбовской области в лице администрации Никифоровского района Тамбовской области, Никифоровский район Тамбовской области (ОГРН 1026800636598, ИНН 6811003003)

третьи лица:

о взыскании убытков в сумме 217114098,29 руб. и обязании принять полигон в муниципальную собственность,

при участии в судебном заседании

от истца: Рудакова В.А., доверенность от 08.04.2019 № 006/068; Горностаева С.Н., доверенность от 16.10.2019 № 006/129,

от ответчика: глава района Голенков Е.В., решение от 05.06.2019 № 120,

от третьих лиц: 1) Ковешникова И.А., доверенность от 24.12.2018 № 115; Поздняков А.В., доверенность от 23.09.2019 № 98,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию – муниципальный район Никифоровский район Тамбовской области в лице администрации Никифоровского района Тамбовской области, Никифоровский район Тамбовской области о взыскании убытков в сумме 217114098,29 руб. и обязании принять в муниципальную собственность объект «Реконструкция полигона захоронения ТКО по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, северо-восток кадастрового квартала 68:11:1101039 (1 этап)».

Определением арбитражного суда 03.09.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил иск (письмо от 04.10.2019 № 006/3669), просит взыскать с ответчика за счет муниципальной казны убытки в сумме 217114098,29 руб. и обязании принять в муниципальную собственность объект «Реконструкция полигона захоронения ТКО по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, северо-восток кадастрового квартала 68:11:1101039 (1 этап)». Заявление об уточнении иска от 04.10.2019 № 006/3669 рассмотрено судом и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены субъект Российской Федерации – Тамбовская область в лице администрации Тамбовской области, администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, ООО «Бастион», ФИО1.

В предварительное судебное заседание 12.12.2019 представители ООО «Бастион», ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения. Суд в порядке ст. 123, ст. 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствии указанных представителей.

В материалы дела поступило ходатайство от 11.12.2019 № 1011/113 филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тамбов» о проведении видеозаписи предварительного судебного заседания, назначенного на 12.12.2019, с целью подготовки материала для программы «Вести Тамбов» и размещения его на сайте www.vestitambov.ru.

Согласно ч. 7 ст. 11 АПК РФ видеозапись, трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

Протокольным определением от 12.12.2019 на основании пунктов 4, 4.1, 4.2, 5, 5.1, 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" суд удовлетворил ходатайство филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Тамбов» от 11.12.2019 № 1011/113. Сотрудниками ФГУП ВГТРК ГТРК «Тамбов» произведена видеозапись предварительного судебного заседания 12.12.2019 по делу № А64-7193/2019.

В ходе предварительного заседания представители истца поддержали уточненные исковые требования, представитель ответчика возражает против иска, представители субъекта Российской Федерации – Тамбовская область в лице администрации Тамбовской области, администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области возражают против исковых требований.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение рассмотрения дела на основании части 5 статьи 158 АПК РФ является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

От главы Никифоровского района Тамбовской области в судебном заседании поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания со ссылкой на временную нетрудоспособность юристов, участвующие в деле лица оставили разрешение вопроса на усмотрение суда, протокольным определением от 12.12.2019 суд

отклонил ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, как не подтвержденное доказательствами.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Тамбовской области находится дело № А64-8722/2019 по иску администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области к АО «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, ООО «Бастион», Никифоровский район Тамбовской области о признании сооружения - полигон для захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Тамбовская область. Никифоровский район, северо-восток кадастрового квартала 68:11:1101039, кадастровый номер: 68:11:1101039:60, самовольной постройкой; об обязании ответчика произвести демонтаж сооружения, расположенного но адресу: Тамбовская область. Никифоровский район, северо-восток кадастрового квартала 68:11:1101039, кадастровый номер: 68:11:1101039:60 и рекультивировать территорию строительства за счет средств ответчика.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, по указанному делу привлечены администрация Никифоровского района Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ).

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании, иск по делу № А64- 7193/2019 о взыскании убытков заявлен в связи с включением спорного полигона, подлежащего реконструкции, в территориальную схему обращения с отходами, выдачей истцу разрешения на реконструкцию и отказом в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию после проведения реконструкции.

Изучив предметы исковых требований по настоящему делу и делу № А64- 8722/2019, учитывая по делу № А64-7193/2019 необходимость в рамках установления наличия права истца требовать возмещения убытков установить правомерность реконструкции спорного полигона, в рамках требования об обязании ответчика принять в муниципальную собственность спорный полигон необходимость установить как основание и соблюдение порядка отказа от права собственности, так и возникновение права на возведенный в результате реконструкции полигон, взаимосвязь указанных оснований и представленных доказательств с требованиями по делу № А64-8722/2019 о признании спорного полигона самовольной постройкой и его сносе на основании ст. 222 ГК РФ, в рамках которого также подлежит исследованию процедура реконструкции, суд считает необходимым объединить дела № А64-7193/2019 и № А64-8722/2019 в одно производство для совместного рассмотрения, считая номером объединенного дела № А64- 7193/2019.

Принимая во внимание объединение дела № А64-7193/2019 в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А64-8722/2019, суд протокольным определением от 12.12.2019 на основании ст. ст. 143, 144, 147 АПК РФ отказал в приостановлении производства по настоящему делу до вступления окончательного судебного акта по делу № А64-8722/2019.

После объединения дел в одно производство рассмотрение дела производится с самого начала (ч. 8 ст. 130 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 130, 136, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Полномочия представителей должны быть подтверждены в соответствии со ст. 59, ст. 61 АПК РФ.

истцу – представить доказательства направления копии иска и приложенных к нему документов третьим лицам; пояснения относительно увеличения мощности полигона; копию и подлинный экземпляр проектной документации; правовое обоснование требования о взыскании убытков через доказывание незаконности отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылками на нормы законодательства, в том числе специальной области регулирования (в сфере обращения отходов), в том числе с учетом возможности признания отказов незаконными, доказательства их оспаривания; доказательства утраты возможности эксплуатации спорного объекта и причинно- следственной связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом исключения объекта из территориальной схемы размещения отходов; правовое обоснование требования об обязании ответчика принять в собственность объект «Реконструкция полигона захоронения ТКО по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, северо-восток кадастрового квартала 68:11:1101039 (1 этап)» со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; письменные отказ от права собственности и доказательства его направления; доказательства в обоснование состава убытков (наличия связи по каждой позиции); документы, указанные в ходатайстве ответчика об истребовании доказательств, в том числе подлинные договоры, в подлинном виде и заверенной копии договора субаренды, заключенного между ООО «Бастион» и АО «Тамбовская сетевая компания» в период 2016г., 2017г., и в случае регистрации в установленном порядке, с отметкой регистрирующего органа; письмо от 02.10.2017, выданное АО «Тамбовская сетевая компания» о согласии акционерного общества на проведение ООО «Бастион» работ по реконструкции полигона, для последующего приобщения к материалам дела; пояснения об изменении назначения земельного участка.

ответчику - представить правовое и фактическое обоснование правомерности отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылками на нормы законодательства; доказательства отсутствия вины и письменную позицию относительно утраты возможности эксплуатации спорного объекта и причинно-следственной связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом исключения объекта из территориальной схемы размещения отходов; доказательства неправомерности разрешения на реконструкцию; пояснения относительно увеличения мощности полигона;

доказательства незаконности разрешения на строительство от 25.05.2018 № 68-511-00034- 2018, № 68-511-000-35-2018, № 68-511-000-36-2018; документы, предоставленные при выдаче разрешения на реконструкцию; постановление администрации Никифоровского района Тамбовской области от 16.06.2016 № 300 (об утверждении градостроительного плана); заблаговременно представить сведения о месте регистрации Прокофьева А.А.; пояснения об изменении назначения земельного участка; контррасчет убытков;

субъекту Российской Федерации – Тамбовская область в лице администрации Тамбовской области – представить письменные пояснения с приложением подтверждающих документов (выписок из них) о включении (исключении) спорного объекта из территориальной схемы;

третьим лицам - письменные пояснения на иск, документы, пояснения относительно увеличения мощности полигона.

Лицам, участвующим в деле, предлагается рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы (риск отсутствия ходатайств относится на стороны).

Согласно ч. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в соответствии с положениями части 4 статьи 82, части 2 статьи 107 АПК РФ в определении о назначении экспертизы должны быть решены в том числе вопросы о сроке ее проведения, о размере вознаграждения эксперту (экспертному учреждению, организации), определяемом судом по согласованию с участвующими в деле лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией), указаны фамилия, имя, отчество эксперта.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» до назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

Требования к доказательствам установлены ст. 75 АПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в заседание суда с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими их полномочия и удостоверяющими личность.

О невозможности явки представителя в заседание суда и о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, лица участвующие в деле должны известить суд заблаговременно до начала судебного заседания (письменно).

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При направлении корреспонденции в арбитражный суд ссылка на номер дела обязательна.

Информацию о движении дела, в том числе об объявленных перерывах, месте и времени рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, могут получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Тамбовской области (http://tambov.arbitr.ru).

Судья Т.В. Егорова