Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Татарстан в судебном составе: председательствующего судьи Ивановой И.В., при ведении протокола помощником судьи Шарафеевой А.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, с использованием в ходе судебного заседания средств аудиозаписи,

вопрос о наложении судебного штрафа на Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан,

в рамках дела по иску Открытого акционерного общества "ТГК-16", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Татэнерго", (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Казань; Министерству энергетики Российской Федерации, о взыскании солидарно с АО «Татэнерго» и Министерству энергетики РФ денежные средства в размере 127 767 590 рублей в счет возмещения убытков,

при участии третьих лиц – Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная Антимонопольная служба (ФАС России), Исполнительный комитет МО г. Казани, Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан,

с участием:

от истца – до и после перерыва – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021г., ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, ФИО3 по доверенности от 16.06.2020г.; после перерыва – ФИО4 по доверенности от 19.01.2021, ФИО5 по доверенности от 02.04.2021,

от ответчика – до и после перерыва – АО «Татэнерго» - ФИО6 по доверенности от 29.12.2020, Минэнерго России – до перерыва – ФИО7 по доверенности от 03.03.2021, ФИО8 по доверенности от 01.08.2019, после перерыва не явился, извещен;

от третьих лиц – до и после перерыва – Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан – ФИО9 по доверенности от 11.01.2021, ФИО10 по доверенности от 11.01.2021,

до и после перерыва иные лица не явились, извещены;

установил:

Открытое акционерное общество "ТГК-16", г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам – Акционерному обществу "Татэнерго", г.Казань; Министерству энергетики Российской Федерации, о взыскании солидарно с АО «Татэнерго» и Министерству энергетики РФ денежные средства в размере 127 767 590 рублей в счет возмещения убытков.

В судебном заседании 09.02.2021 г. судом удовлетворено ходатайство истца об истребовании в порядке ст. 66 АПК РФ у Государственного комитета по тарифам по Республике Татарстан дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела по существу.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.02.2021 г. рассмотрение дела было отложено на 04 марта 2021 года на 13 час. 30 мин. для представления Государственным комитетом по тарифам по Республике Татарстан истребуемых доказательств.

Определением суда от 09.02.2021 г. у Государственного комитета по тарифам по Республике Татарстан в порядке ст. 66 АПК РФ истребована информация о размере недополученных доходов от снижения потребления АО «Татэнерго» тепловой энергии от источника АО «ТГК-16» Казанская ТЭЦ-3 относительно объемов, учтенных Госкомитетом в тарифах на производство тепловой энергии и схеме теплоснабжения г.Казани, которая была включена в корректировку при установлении соответствующих тарифов на тепловую энергию на 2017-2021 года по данному источнику.

До судебного заседания от третьего лица (Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан) поступили письменные пояснения относительно истребуемой судом информации.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ознакомился с ответом, представленным Государственным комитетом по тарифам по Республике Татарстан, считает, что уполномоченный орган фактически отказался предоставить запрашиваемую информацию, в связи с чем, заявил ходатайство о рассмотрении вопроса о наложении судебного штрафа на Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан за неисполнение обязанности представить информацию, истребованную определением суда от 09.02.2021 г. в порядке ст. 66 АПК РФ.

Определением суда от 04.03.2021 г. судом назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан.

Все стороны судебного разбирательства извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.123 АПК РФ.

До судебного заседания от Государственного комитета по тарифам по Республике Татарстан поступили письменные пояснения относительно вопроса о наложении судебного штрафа.

В своих пояснениях третье лицо указало, что в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения с 2016 года тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки источниками АО «ТГК-16», устанавливаются на долгосрочный период регулирования с применением метода индексации установленных тарифов.

В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом.

Согласно пункту 52 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. № 760-э (далее - Методические указания № 760-э) размер корректировки необходимой валовой выручки, осуществляется с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, и рассчитывается по формуле (22) с применением данных за последний расчетный период регулирования, по которому имеются фактические значения.

При этом, фактическая величина необходимой валовой выручки определяется на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных, в том числе с учетом фактического объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг).

Таким образом, орган регулирования в соответствии с требованиями законодательства ежегодно учитывает в необходимой валовой выручке размер корректировки, предусмотренной пунктом 52 Методических указаний № 760-э, в том числе с учетом фактического объема полезного отпуска, единым значением.

Иной учет выпадающих доходов, в следствии снижения фактического объема отпуска тепловой энергии относительно объемов отпуска, учтенных при установлении тарифов, законодательством не предусмотрен.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель третьего лица (Госкомитет по тарифам по РТ) в судебном заседании огласил доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель истца поддержал заявление о наложении судебного штрафа на третье лицо, поскольку считает, что Госкомитет по тарифам по РТ уклоняется от расчетов и представления истребуемой информации, в связи с чем заявил об отложении судебного заседания для ознакомления с представленными третьим лицом пояснениями.

Представители ответчиков заявили возражения относительно отложения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 02.04.2021 до 12 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным 02.04.2021 в 12 час. 30 мин.

Ответчик (Минэнерго России) в судебное заседание после перерыва явку своего представителя не обеспечил, направил ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия неявившихся сторон.

Представитель истца представил для приобщения к материалам дела возражения на представленные Госкомитетом РТ по тарифам письменные пояснения.

Истец в своих возражениях обращает внимание суда на то, что Госкомитетом при расчете тарифов на 2018 год были приняты завышенные объемы отпуска тепла от Казанская ТЭЦ-3 (за счет увеличения отпуска тепла в сети АО «Татэнерго» - 1017 тыс.Гкал), соответственно рассчитанная корректировка исходя из факта 2016 года былараспределена регулятором на увеличенный объем полезного отпускатепла. В результате снижения по факту 2018 года объемов потребления тепласо стороны АО «Татэнерго» АО «ТГК-16» не дополучили в полном объемерассчитанный Госкомитетом размер корректировки.

Согласно заключению Госкомитета (стр.21) на 2018 год часть корректировки по итогам 2016 года в размере 87191,55 тыс.руб. была отнесена на 2 пол. 2018 года на объем полезного отпуска тепла - 1608,848 тыс.Гкал. Так как фактический объем полезного отпуска тепла за 2 пол. 2018 года составил 1263,034 тыс.Гкал, то соответственно АО «ТГК-16» не дополучили в полном объеме рассчитанный Госкомитетом размер корректировки.

В связи с тем, что Госкомитет при расчете тарифов для АО «ТГК-16» и
учете в них корректировок по факту принимал завышенные объемы отпуска
тепла (в размере 1017 тыс. Гкал, установленной Схемой теплоснабжения г.
Казани), при фактических объемах 700 тыс.Гкал, Истец считает
необходимым выяснить размер недополученных доходов от снижения
потребления АО «Татэнерго» тепловой энергии от АО «ТГК-16»
относительно объёмов, учтенных Госкомитетом в тарифах на производство
тепловой энергии и схеме теплоснабжения г. Казани, которая включена
корректировку на 2018-2021 года.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявление о наложении судебного штрафа на Госкомитетом РТ по тарифам и просил обязать представить информацию, запрошенную определением суда от 09.02.2021 г.

Представитель ответчика дал пояснения, возражал относительно заявленного ходатайства.

Представитель третьего лица (Госкомитет РТ по тарифам) заявил об отложении судебного заседания ввиду необходимости ознакомления с возражениями истца; указал на необходимость вызова в судебное заседание и обеспечения явки начальника отдела регулирования и контроля тарифов в сфере теплоснабжения Госкомитета РТ по тарифам ФИО11 с целью дачи ею пояснений по запрашиваемой информации, поскольку она обладает специальными познаниями в данной области и сможет дать пояснения относительно расчетов.

Арбитражный суд считает необходимым вызвать в судебное заседание для дачи пояснений начальника отдела регулирования и контроля тарифов в сфере теплоснабжения Госкомитета РТ по тарифам ФИО11, в связи с чем судебное разбирательство подлежит отложению на более поздний срок.

Руководствуясь ст.ст.158, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

определил:

Отложить рассмотрение вопроса о наложении судебного штрафа на Государственный комитет по тарифам по Республике Татарстан на 12 мая 2021 года на 13 час. 00 мин. в помещении Арбитражного суда Республики Татарстан по адресу <...>, зал № 2.05. (Почтовый адрес: ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>).

Госкомитету РТ по тарифам обеспечить явку начальника отдела регулирования и контроля тарифов в сфере теплоснабжения Госкомитета РТ по тарифам ФИО11.

Сторонам в соответствии со ст. 65 АПК РФ заблаговременно до даты судебного заседания представлять в адрес суда и лиц, участвующих в деле, дополнительные доказательства и пояснения по делу.

Сведения о движении дела, в том числе в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ (перерыв в судебном заседании), размещаются на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Документы по делу в электронном виде необходимо представлять в суд через сервис подачи документов «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru).

Судья И.В. Иванова

При переписке необходимо указывать номер дела.

Тел. <***>.