Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Прониной Е.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Предыгер Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Сибирского банка реконструкции и развития (общество с ограниченной ответственностью) (ИНН <***>, ОГРН<***>; 625003, <...>) заявление общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Капитал» признании неправомерными действий конкурсного управляющего

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2019.

от Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - ФИО2 по доверенности от 28.03.2018.

установил:

Приказом Банка России от 06.02.2018 № ОД-280 у Сибирского банка реконструкции и развития (общество с ограниченной ответственностью) (далее - Банк СБРР (ООО)) отозвана лицензия на осуществление банковских операций с 06.02.2018, соответствующее сообщение опубликовано в «Вестнике Банка России» № 10 (1964) от 08.02.2018.

Приказом Банка России от 06.02.2018 № ОД-281 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Центральный банк Российской Федерации 12.02.2018 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании Банка СБРР (ООО) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.02.2018 заявление принято к производству, судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом назначено на 15.03.2018 на 11 час. 00 мин.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.03.2018 (резолютивная часть решения оглашена 15.03.2018) Банк СБРР (ООО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – ГК «АСВ»).

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в печатном издании «Коммерсантъ» от 24.03.2018 №50.

В Арбитражный суд Тюменской области 04.07.2018 («Мой Арбитр») обратился конкурсный кредитор общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Капитал» (далее – ООО «ИК «Капитал») с заявлением о признании неправомерными действий конкурсного управляющего Банка СБРР (ООО) ГК «АСВ» в предоставлении полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов ФИО3 (далее – ФИО3).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2019 судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 20.05.2019 на 09 часов 40 минут.

ГК «АСВ» против заявленных требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.05.2019 судебное заседание по рассмотрению заявления отложено на 17.06.2019 на 10 часов 30 минут.

В судебном заседании 17.06.2019 представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГК «АСВ» против заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлен перерыв до 24.06.2019 до 08 часов 30 минут.

Судебное заседание продолжено.

Представители заявителя и ГК «АСВ» остались на высказанных до перерыва в судебном заседании правовых позициях.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 14.06.2018 состоялось первое собрание кредиторов Банка СБРР (ООО), с повесткой дня: 1) Образование комитета кредиторов Банка и определение его количественного состава; 2) Рассмотрение отчета о деятельности конкурсного управляющего с информацией о финансовом состоянии Банка и его имуществе; 3) Определение компетенции комитета кредиторов Банка; 4) Избрание членов комитета кредиторов Банка (по предложению кредиторов); 5) Определение срока представления конкурсным управляющим собранию (комитету) кредиторов Банка отчетов о своей деятельности; 6) Утверждение сметы планируемых расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства Банка на период после проведения Собрания; 7) Избрание представителя Собрания для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве Банка от имени собрания кредиторов.

На собрании кредиторов Банка Федеральная налоговая служба России (далее – ФНС России) обладает решающим голосом (с учетом прав требований ГК «АСВ», перешедших к нему в результате выплаты страхового возмещения по вкладам).

ФНС России представляет интересы ГК «АСВ» на основании пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23.12.2003 № 177-ФЗ (далее – Закон № 177-ФЗ).

Пункт 3 статьи 13 Закона № 177-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 12.11.2018 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 13 и 27 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» в части совершенствования правового регулирования отдельных требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций» (далее – Закон № 419-ФЗ); однако, в силу пункта 2 статьи 3 Закона № 419-ФЗ, положения статьи 13 Закона № 17-ФЗ применяются в делах о банкротстве кредитных организаций и делах о принудительной ликвидации кредитных организаций, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, к отношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в связи с: 1) установлением требований кредиторов; 2) проведением собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии, что на день вступления в силу настоящего Федерального закона первое собрание кредиторов не проводилось.

По итогам голосования по первому вопросу повестки дня был избран комитет кредиторов Банка СБРР (ООО) в количестве трех человек, в состав комитета кредиторов избраны ФИО4, ФИО3, ФИО5, являющиеся работниками ФНС России.

16.08.2018 ГК «АСВ» ФИО3 выдана доверенность 72 АА 1471332 на представление Банка СБРР (ООО) и (или) ГК «АСВ» как конкурсного управляющего банком, сроком действия по 31.12.2020.

По мнению ООО «ИК «Капитал», привлечение члена комитета кредиторов ФИО3 в качестве представителя конкурсного управляющего противоречит требованиям статьи 17 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не соответствует принципам добросовестности и разумности, закрепленным в статье 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», приводит к конфликту интересов, в связи с чем, считая, что действия ГК «АСВ» по предоставлению полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов ФИО3 являются неправомерными, не соответствующими требованиям статьей 17, 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный кредитор обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя, ГК «АСВ», оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По правилам статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.

В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы заявителей жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 189.78 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.78 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Возражая против заявленных требований, ГК «АСВ» в письменном отзыве указало, что член комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) ФИО3 принимал участие в заседаниях комитета кредиторов банка с момента его избрания до момента прекращения трудовой деятельности в качестве сотрудника налогового органа, согласно представленным в материалы дела копиям протоколов № 1 - № 4 заседаний комитета кредиторов Банка СБРР (ООО).

08.08.2018 с ФИО3 был расторгнут служебный контракт, ФИО3 был освобожден о замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», что подтверждается копией трудовой книжки ФИО3

В адрес представителя конкурсного управляющего от налогового органа 08.08.2018 поступил приказ об увольнении ФИО3 и освобождении его от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы.

С 09.08.2018 ФИО3 принят на должность помощника адвоката в Московскую городскую коллегию адвокатов «Бюро адвокатов «Де-юре», аккредитованную при ГК «АСВ».

Согласно пункту 1.8 Регламента работы комитета кредиторов Банка СБРР (ООО), члены Комитета, избранные в состав Комитета по инициативе уполномоченного органа в состав Комитета по инициативе уполномоченного органа в качестве его представителей, с момента их увольнения с федеральной государственной гражданской службы в налоговых органах не имеют права принимать участие в заседаниях Комитета и обязаны незамедлительно обратиться к конкурсному управляющему и Комитету с заявлением о выходе (исключении из комитета).

ГК «АСВ» отметило, что ФИО3 с момента увольнения с государственной гражданской службы не принимал участия в заседаниях комитета кредиторов Банка СБРР (ООО), что подтверждается представленными в материалы дела копиями протоколов № 5 - № 10 заседаний Комитета кредиторов Банка СБРР (ООО). Для формального исключения члена комитета кредиторов из состава комитета кредиторов требуется проведение собрания кредиторов банка, что влечет дополнительные расходы из состава конкурсной массы банка, поэтому проведение собрания кредиторов конкурсный управляющий считает нецелесообразным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 189.77 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является Агентство.

В соответствии с пунктом 13 статьи 189.77 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через назначенного им из числа своих служащих представителя, действующего на основании доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенностью 72 АА 1471332 от 16.08.2018 ГК «АСВ», уполномочило ФИО3, в том числе, представлять Банк СБРР (ООО) и (или) Агентство как конкурсного управляющего Банком (ликвидатора Банка) в судах, арбитражных судах и третейских судах, в том числе по делам о несостоятельности (банкротстве), в арбитражных судах по обособленным спорам о признании недействительными сделок, рассматриваемым в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 189.79 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц при условии, что собранием кредиторов или комитетом кредиторов не установлены более продолжительные период или сроки представления отчета.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об обращении ФИО3 к конкурсному управляющему и комитету кредиторов Банка СБРР (ООО) с заявлением о выходе (исключении) из комитета (пункт 1.8. Регламента работы комитета кредиторов Банка СБРР (ООО)), что не оспаривается конкурсным управляющим, следовательно, ФИО3 до сих пор является членом комитета кредиторов Банка СБРР (ООО), несмотря на то, что уже не работает в ФНС России.

В рамках дела № А70-1842/2018 о несостоятельности (банкротстве) Банка СБРР (ООО) член комитета кредиторов ФИО3 представлял интересы ГК «АСВ», в частности, в обособленном споре по заявлению ООО «ИК «Капитал» о признании недействительными решений, принятых на заседании комитета кредиторов от 14.06.2018 по седьмому и восьмому вопросам повестки дня, что подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2019, постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ФИО3 входит в состав комитета кредиторов банка как органа, осуществляющего контроль за действиями конкурсного управляющего, и одновременно (в течение более десяти месяцев с момента выдачи доверенности) представляет интересы ГК «АСВ», деятельность которой подлежит контролю со стороны комитета кредиторов банка, что приводит к конфликту интересов в деле о банкротстве, поскольку интересы конкурсного управляющего и кредиторов в деле о банкротстве различны. Кредиторы в деле о банкротстве, прежде всего, заинтересованы в погашении их требований, тогда как от деятельности конкурсного управляющего зависит перспектива погашения требований и наличие такой возможности.

Довод ГК «АСВ» о прекращении полномочий члена комитета кредиторов в случае прекращения им трудовой деятельности в качестве сотрудника налогового органа подлежит отклонению судом, поскольку, в силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», принятие решений об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов относится к исключительной компетенции собрания кредиторов.

При этом согласно пункту 5 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов. Особенность избрания комитета кредиторов заключается в том, что выбор его состава осуществляется по правилам кумулятивного голосования (пункт 2 статьи 18 Закона о банкротстве). Собрание кредиторов правомочно принимать решение о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов в целом, то есть всех его членов, а не одного из них. При досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов все входящие в его состав лица подлежат переизбранию.

Таким образом, ГК «АСВ», будучи осведомленным о том, что член комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) не направил конкурсному управляющему заявление о выходе (исключении) из комитета кредиторов Банка СБРР (ООО)), неправомерно уполномочило действующего члена комитета кредиторов Банка СБРР (ООО) представлять интересы конкурсного управляющего и Банка СБРР (ООО).

Для конкурсного управляющего, по мнению суда, было бы разумно исключить любые сомнения со стороны участников дела и процесса, предотвратить возникновение конфликта интересов.

Невыдачей доверенности ФИО3 до выхода (исключения) его из состава комитета кредиторов банка такой конфликт интересов конкурсным управляющим был бы предотвращен.

Нарушение прав и законных интересов заявителя жалобы оспариваемыми действиями конкурсного управляющего суд усматривает в ослаблении контрольной функции со стороны комитета кредиторов, представляющего законные интересы, в том числе, ООО «ИК «Капитал». Конкурсный кредитор, претендующий на наиболее полное удовлетворение своих требований за счет конкурсной массы, пополнение которой входит в обязанности конкурсного управляющего, вправе требовать от комитета кредиторов надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые действия конкурсного управляющего не могут быть признаны соответствующими требованиям пункта 1 статьи 17, пункта 2 статьи 189.78 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что является основанием для удовлетворения заявления ООО «ИК «Капитал».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

определил:

Признать действия Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» по предоставлению полномочий на представление интересов конкурсного управляющего члену комитета кредиторов Сибирского банка реконструкции и развития (общество с ограниченной ответственностью) ФИО3 не соответствующими требованиям пункта 1 статьи 17, пункта 2 статьи 189.78 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Пронина Е.В.