Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФНС в лице УФНС России по Ульяновской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего

по делу по заявлению

ФНС России в лице УФНС России по Ульяновской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432045, <...>)

о признании его несостоятельным (банкротом)

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа – ФИО1, удостоверение, доверенность от 29.01.2021г.

без участия представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

установил:

22.10.2019 в Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление ФНС России в лице УФНС России по Ульяновской области о признании Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» (далее - должник) несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, о включении требования ФНС России в реестр требований кредиторов должника с суммой требований в размере 962 764,39 руб., в том числе основной долг – 676 489,72 руб., пени – 165 865,07 руб., штраф – 120 409,60 руб.; утверждении арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» (355000, <...>).

Определением от 29.10.2019 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 05.12.2019 заявление принято судом к рассмотрению.

Решением суда от 16.03.2020 (резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020) Общество с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 4 месяца; конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2, член Ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

Сведения о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» №51 от 21.03.2020.

Определением от 12.08.2020 продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» до 12.10.2020.

Определением от 19.10.2020 продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» до 12.01.2021.

Определением от 13.01.2021 продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» до 15.03.2021.

Определением от 17.03.2021 продлен срок конкурсного производства в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» до 16.06.2021.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

19.03.2021 посредством сервиса МойАрбитр поступила жалоба ФНС в лице УФНС России по Ульяновской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» ФИО2, выразившееся в:

1. отсутствии анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности за 2017-2019 гг.;

2. затягивание мероприятий по истребованию у руководителя должника документов бухгалтерской отчетности, то есть документов для проведения финансового анализа состояния должника;

3. затягивание мероприятия по проведению работ, направленных на привлечение лиц, контролирующих деятельность должника к субсидиарной ответственности;

4. непринятие мер конкурным управляющим ООО «Металл-Строй Восток» по привлечению руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 26.03.2021 жалоба ФНС в лице УФНС России по Ульяновской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» ФИО2 принята к рассмотрению. Привлечены к участию в данном обособленном споре в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Ульяновской области, Ассоциация «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

Определением от 24.08.2021 (резолютивная часть оглашена 17.08.2021г.) заявление ФИО2 об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» удовлетворено. ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» с 17 августа 2021г.

Представитель ФНС поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав явившегося в заседание представителя, суд пришел к следующим выводам.

ФНС просит признать незаконными действия конкурсного управляющего ООО «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» ФИО2, выразившиеся в отсутствии анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности за 2017-2019 гг.

Согласно пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства арбитражный управляющий, в соответствии с возложенными на него Законом о банкротстве обязанностями, должен принять в ведение имущество, осуществить его инвентаризацию и оценку; принять меры, направленные на поиск, выявление, возврат и сохранность имущества должника, то есть, сформировать конкурсную массу, а также исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с абз. 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Утвержденные Постановлением от 25.06.2003 N 367 Правительства Российской Федерации Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа (далее - Правила от 25.06.2003 N 367, Правила проведения финансового анализа) определяют принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

Согласно пункту 3 Правил от 25.06.2003 N 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий, выступая как конкурсный управляющий, использует результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника.

В соответствии с Правилами проведения финансового анализа должника при проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках (пункт 1).

Финансовый анализ деятельности предприятия-должника должен содержать коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению N 1, рассчитанные поквартально не менее, чем за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамику их изменения (подпункт "д" пункта 6). Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности (пункт 1 Правил проведения финансового анализа должника).

Из пункта 4 Правил от 25.06.2003 N 367 следует, что финансовый анализ проводится на основании: а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций; в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур; г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений; д) материалов налоговых проверок и судебных процессов; е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника.

На основании вышеуказанных Правил анализу подлежит финансово-хозяйственная деятельность должника не менее, чем за двухлетний период до возбуждения дела о банкротства, а также за период проведения процедуры банкротства, при чем все коэффициенты такой деятельности и соответствующие показатели для их расчета должны быть рассчитаны арбитражным управляющим поквартально.

Судом установлено, что конкурсным управляющим ФИО2 не проведен анализ финансового состояния должника по результатам финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника за 2017-2019 гг.

Так, согласно сведений о результатах инвентаризации имущества ООО «Металл-Строй Восток», конкурсным управляющим не выявлены основные средства, товарно-материальные ценности, а также наличные денежные средства Должника, что подтверждается сообщением на сайте ЕФРСБ № 5109164 от 16.06.2020 года.

Согласно представленной в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска уточненной бухгалтерской отчетности за 2017 год (представлено 16.03.2018 года) ООО «Металл-Строй Восток» в 2017 году имело запасы (стр. 5 Бухгалтерской отчетности за 2017 год код стр. 12104) в размере 1 416 000 тыс. руб. Дебиторская задолженность в балансе за 2017 год (стр. 6 код строки 1230 4) составляет 19 082 000 тыс. руб. и денежные средства и денежные эквиваленты в балансе за 2017 год (стр. 6 код строки 1250 4) составляет 339 000 тыс. руб., согласно отчета конкурсного управляющего от 09.03.2021 года в разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации имущества должника» дебиторская задолженность и денежные средства конкурным управляющим не выявлены.

Анализ вышеуказанных трех показателей бухгалтерского баланса: "запасы", «дебиторская задолженность» и "денежные средства", дает основание полагать, что начиная с 2017 года и до процедуры банкротства Должника производился вывод активов должника, однако конкурсным управляющими в нарушение статьи 129 Закона о банкротстве не предприняты меры к установлению причин и оснований для вывода данных активов.

На собрании кредиторов ООО «Металл-Строй Восток» от 22.06.2020 года, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, размещенным на сайте ЕФРСБ сообщение № 5152196 от 27.06.2020 года, представителем уполномоченного органа в повестку дня были внесены два дополнительных вопроса, в том числе первый дополнительный вопрос со следующей формулировкой «представить в УФНС России по Ульяновской области анализ финансового состояния и заключения о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника с учётом операций, отраженных в банковских выписках и иных документах, заключение о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок, не превышающий 10 дней с момента проведения собраний кредиторов».

Кроме того, на собрании кредиторов от 09.10.2020 года, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, размещенным на сайте ЕФРСБ сообщение № 5474558 от 15.09.2020 года, представитель уполномоченного органа направил конкурсному управляющему реплику от 10.09.2020 года б/н следующего содержания: «На предыдущем собрании кредиторов уполномоченный орган обращался к конкурсному управляющему с заявкой о включении в повестку дня двух дополнительных вопросов следующего содержания: «1. Представить УФНС России по Ульяновской области анализ финансового состояния и заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника с учетом операций отраженных в банковских выписках и иных документах, заключение о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в срок, не превышающий 10 дней, с момента проведения собрания кредиторов». 2. Обратиться в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности КДЛ должника в срок, не превышающий 10 дней, с момента проведения собрания кредиторов по основаниям предусмотренным ст. 61.11 Закона о банкротстве.» До настоящего времени анализ финансового состояния и заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника с учетом операций отраженных в банковских выписках и иных документах, заключение о наличии либо отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства конкурсным управляющим не предоставлен, также конкурсный управляющий согласно сведений сайта арбитражного суда в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Металл-Строй Восток» не обращался. В связи с вышеизложенным, конкурсному управляющему в обязательном порядке не позднее 10 дней с даты проведения собрания кредиторов предоставить финансовый анализ Должника, основания о наличии либо отсутствии оснований для оспаривания сделок Должника, а также рассмотреть вопрос о целесообразности обращения в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам Должника согласно ст. 61.11,61.12 Закона о банкротстве № 127-ФЗ».

Данные реплики были получены лично конкурсным управляющим ООО «Металл-Строй Восток», однако до настоящего времени финансовый анализ Должника, с учетом указанных замечаний, не подготовлен и не представлен в адрес уполномоченного органа.

ФИО2 возражая на доводы жалобы, указал, что разумный финансовый анализ деятельности должника в смысле и в форме, устанавливаемой Правилами, и за период, требуемый уполномоченным органом, в деле о банкротстве ООО «Металл-Строй Восток» провести невозможно, поскольку Должник не предоставил бухгалтерскую отчётность в ФНС России за 2018 -2019 гг. и руководитель Должника не предоставил конкурсному управляющему документы для установления в соответствии с частью «ж» пункта 6 правил результатов анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учётом требований согласно приложения № 2 к Правилам.

Суд отклоняет доводы ФИО2, исходя из следующего.

Положения статьи 20.3 Закона о банкротстве № 127-ФЗ обязывают управляющего, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

На основании статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве. Арбитражный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Однако, в нарушение указанных норм права, конкурсным управляющим не проанализированы сведения бухгалтерской отчётности, предоставленной в распоряжение конкурсного управляющего территориальным налоговым органом, никаких действий, в целях реализации обязанности по проведению финансового анализа, за исключением направления 20.06.2020 года требования бывшему руководителю, о передаче документов, которое не исполнено до настоящего времени, не произведено.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего ООО «Металл-Строй Восток» ФИО2, выразившееся в отсутствии анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности за 2017-2019 гг., повлекло нарушение прав и законных интересов кредиторов должника, в том числе ФНС России, поскольку кредиторы лишились возможности на получение объективной информации о финансовохозяйственной деятельности должника, возможной перспективы оспаривания сделок должника, в целях пополнения конкурсной массы, и соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Жалоба уполномоченного органа в указанной части является обоснованной.

Уполномоченный орган указывает на затягивание мероприятий по истребованию у руководителя должника документов бухгалтерской отчетности, то есть документов для проведения финансового анализа состояния должника.

Исходя из норм пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве и разъяснений абз. 2 пункта 47 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника; руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Так, согласно отчета конкурсного управляющего ООО «Металл-Строй Восток» стр. 3 «Комментарии к сведениям о сформированной конкурсной массе (Таблица 5.1)» «на дату составления отчета у конкурсного управляющего отсутствуют сведения об имуществе должника, подтвержденные какими-либо первичными, отчетными или регистрационными документами». Какой-либо иной информации об обращении конкурсного управляющего к бывшему руководителю с требованием о предоставлении документов, отчет конкурсного управляющего ООО «Металл-Строй Восток» не содержит.

Кроме того, на дату обращения уполномоченного органа с жалобой, по данным Информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в системе "КАД Арбитр" (https://kad.arbitr.ru) информация об обращении в суд с заявлением об истребовании необходимой документации от бывшего руководителя в судебном порядке, в материалах дела также отсутствует.

Соответственно, с даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Металл-Строй Восток» (10.03.2020 года) и до момента подачи жалобы (18.03.2021г.), конкурсный управляющий не предпринимал должных мер к получению каких-либо бухгалтерских документов от бывшего руководителя Должника, необходимых для проведения финансового анализа, анализа наличия оспоримых сделок и т.д., то есть законодательно предусмотренных механизмов и способов для пополнения конкурсной массы должника.

Конкурсный управляющий, возражая на доводы жалобы, указывает, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не предусматривает такой обязанности для конкурсного управляющего, а уполномоченный орган пытается недобросовестно переложить ответственность с руководителя, действительно уклоняющегося от исполнения обязанности по передаче документов конкурному управляющему, на самого конкурсного управляющего.

Суд отклоняет доводы конкурсного управляющего.

Судом установлено, что ФИО2 23.06.2021 года обратился в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об истребовании у бывшего руководителя Должника документов, касаемых финансово-хозяйственной деятельности должника. Ранее конкурсный управляющий (20.06.2020 года) направил требование в адрес руководителя о добровольной передаче документов, данное требование исполнено не было.

Однако, сведений и фактов, препятствующих обращению конкурсного управляющего в судебном порядке с данным заявлением на протяжении практически года с момента не исполнения требования бывшим руководителем Должника, в материалы дела не представлено. Фактически с данным заявлением конкурсный управляющий обратился лишь после направления жалобы его на действия (бездействия) от уполномоченного органа, что свидетельствует о затягивании мероприятий по истребованию необходимых документов у бывшего руководителя.

Бездействие конкурсного управляющего привело к необоснованному затягиванию процедуры конкурсного производства.

В указанной части суд признает жалобу уполномоченного органа обоснованной.

Уполномоченный орган указывает на затягивание мероприятий, направленных на привлечение лиц, контролирующих деятельность должника к субсидиарной ответственности.

Так, на собрании кредиторов от 22.06.2020г., от 09.10.2020г., уполномоченный орган неоднократно обязывал конкурсного управляющего обратиться в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам Должника.

Как следует из отчета конкурсного управляющего ООО «Металл-Строй Восток» арбитражным управляющим не проводилась работа по выявлению фактов нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд и привлечению ответственных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 61.11, 61.12 Закона о банкротстве, так как указанные отчеты данных сведений не содержат.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, руководитель должника с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом не обращался, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Металл-Строй Восток» возбуждено определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.12.2019 года на основании заявления кредитора - ФНС России в лице УФНС России по Ульяновской области.

Судебными актами, вступившими в законную силу, были признаны обоснованными и включены в реестр требования кредиторов на общую сумму 997 892,19 руб. Данные требования не погашены.

В соответствии с положениями абзаца 11 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении. Статьей 9 Закона о банкротстве установлена обязанность обращения руководителя должника с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом).

ФИО2 был обязан выявить факты наличия оснований для привлечения ответственных лиц в ходе конкурсного производства в кратчайшие сроки, учитывая общий срок процедуры конкурсного производства, установленный судом.

Конкурсный управляющий, возражая на доводы жалобы, указал, что обратился с соответствующим заявлением в суд 09.06.2021, то есть без пропуска срока, установленного статьей 61.14 ФЗ о банкротстве.

Суд, отклоняя доводы конкурсного управляющего, в данном конкретном деле, оценив совокупность выявленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что конкурсным управляющим были затянуты мероприятия по привлечению лиц, контролирующих деятельность должника к субсидиарной ответственности (заявление о

привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя ООО «Металл-Строй Восток» подано в суд по истечении года с момента открытия в отношении должника конкурсного производства, без наличия к тому каких либо оснований.

В указанной части жалоба уполномоченного органа является обоснованной.

Также уполномоченный орган указывает, что конкурсным управляющим не приняты меры, направленные на привлечение руководителя должника к административной ответственности по п.4 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.2,4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно и, в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений, обязан сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с п.2 ст. 126 Закона о банкротстве, руководитель должника, обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

За непредставление документов по запросу арбитражного управляющего, руководитель юридического лица может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом даты введения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Металл-Строй Восток» (16.03.2020 - дата изготовления определения в полном объеме) имущество и документация должника должны были быть переданы конкурсному управляющему в срок не позднее 20.03.2020 года).

Как следует из отчета конкурсного управляющего руководителем должника в ходе конкурсного производства не была исполнена обязанность по представлению документации и имущества.

Следовательно, в деле о банкротстве должника имелись основания для привлечения руководителя к административной ответственности, в связи, с чем ФИО2, как разумный и добросовестный специалист был обязан в кратчайшие сроки направить в органы, к чьей компетенции относится вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующее обращение.

Между тем, соответствующее заявление конкурсным управляющим, направлено в органы прокуратуры только 15.06.2021г., то есть по истечение более года с даты его утверждения в качестве конкурсного управляющего должника.

Доводы конкурсного управляющего о том, что заявление направлено до истечения срока привлечения к административной ответственности, отклоняются судом.

Факт привлечения к административной ответственности (возбуждения дела об административном правонарушении) мог явиться одним из основных стимулов для руководителя должника, по исполнению обязанности по представлению документации и имущества ООО «Металл-Строй Восток» арбитражному управляющему.

Несвоевременное выполнение ФИО2 своей обязанности в данной части привело (способствовало) к невозможности наиболее полного и скорейшего формирования конкурсной массы и проведению анализа возможности оспаривания сделок, заключенным должником в преддверии банкротства.

С учетом изложенного, в действиях конкурсного управляющего усматриваются признаки ненадлежащего исполнения своих обязанностей, выразившиеся в затягивании мероприятий по истребованию у руководителя должника документов бухгалтерской отчетности, чем нарушены законные интересы кредиторов должника, в том числе ФНС России.

В указанной части жалоба налогового органа также является обоснованной.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет такую деятельность, регулируемую названным Законом, занимаясь частной практикой. Конкурсный управляющий выполняет полномочия руководителя и иных органов управления должника и как профессиональный участник антикризисных отношений, которому доверено текущее руководство процедурой банкротства, а не кредиторы должника, планирует и реализует меры, направленные на формирование конкурсной массы в целях расчетов с кредиторами (в частности, с использованием механизмов подготовки отзыва, обжалования судебных актов).

Законодательство о банкротстве, определяя круг обязанностей арбитражного управляющего, не допускает возможность принятия им произвольных и немотивированных управленческих решений.

Независимый характер деятельности арбитражного управляющего (абзац второй пункта 2 статьи 20.2 Закона о банкротстве) не предполагает наличие у него самостоятельного интереса в исходе дела о банкротстве. Управляющий действует в интересах гражданского правового сообщества, объединяющего кредиторов, и должника.

Разрешая вопрос о том, соотносились ли действия управляющего с принципом добросовестности, следует принимать во внимание разъяснения, изложенные в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". По смыслу указанных разъяснений, несмотря на то, что управляющий обладает определенной дискрецией, оценивая его действия как добросовестные или недобросовестные, суд должен соотнести их с поведением, ожидаемым от любого независимого профессионального управляющего, находящегося в сходной ситуации и учитывающего права и законные интересы гражданско-правового сообщества кредиторов, а не отдельных лиц, в том числе должника (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2020 N 305-ЭС19-17553 по делу N А40-64173/2017).

Таким образом, действуя разумно и осмотрительно, арбитражный управляющий должен был предпринять все зависящие от него меры по составлению финансового анализа, получению документов от руководителя должника, в том числе своевременно используя меры административного понуждения и привлечения к субсидиарной ответственности.

Жалоба уполномоченного органа подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) арбитражного управляющего Обществом с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛ-СТРОЙ ВОСТОК» ФИО2, выразившиеся в:

- отсутствии анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности за 2017-2019 гг.;

- затягивании мероприятий по истребованию у руководителя должника документов бухгалтерской отчетности, то есть документов для проведения финансового анализа состояния должника;

- затягивании мероприятий по проведению работ, направленных на привлечение лиц, контролирующих деятельность должника к субсидиарной ответственности;

- непринятие мер конкурсным управляющим ООО «Металл-Строй Восток» по привлечению руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Г. Пиотровская