Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определений суда от 10.09.2020, от 14.10.2020, от 01.12.2020, 12.01.2021 о принятии уточнении требований, привлечении третьих лиц, соответчика, заинтересованного лица, объединении дел №А72-8237/2020, А72-10216/2020 с присвоением объединенному делу №А72-8237/2020), Общество с ограниченной ответственностью "Опора-Ульяновск" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации г. Ульяновска (далее – Администрация города), к Администрации Засвияжского района г.Ульяновска (далее – Администрация района), к заместителю главы города Ульяновска – главе Администрации Засвияжского района ФИО1 (далее – ФИО1), которым просит:

1. Признать незаконными действия (бездействие) администрации города Ульяновска и Засвияжского района, лично заместителя главы города Ульяновска (одновременно являющегося полномочным представителем города на территории района) - главы администрации Засвияжского района ФИО6, выразившиеся в:

1) нарушении требований, установленных пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ в части обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений, дачи письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов;

2) нарушении требований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ в части принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, указанных в его неоднократных обращениях;

3) уклонении от исполнения требований пункта 14.2 раздела 5 статьи 38 Устава города Ульяновска в части реализации полномочий по осуществлению контроля за соблюдением нижеперечисленных норм правил благоустройства территории городского округа, о которых мной неоднократно указывалось в моих устных и письменных обращениях, а также на личных встречах и личном приеме:

-пункта 14.8.1 в части бесконтрольности должностных лиц за оборудованием туалетных кабин при отсутствии водопровода и канализации в НТО, расположенных в районе домов № 15,17,19 по ул. Камышинской;

-пункта 14.8.4 в части отсутствия контроля должностных лиц за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.), загромождающих, не обеспечивающих свободное движение пешеходов и безопасный доступ потребителей к объектам торговли;

-пункта 14.8.5 в части отсутствия контроля должностных лиц за эксплуатацией нестационарных объектов и работы организованных в них предприятий, в результате чего ухудшаются условия проживания, отдыха, (среды обитания) людей, деятельности организаций;

-пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.) на тротуарах при свободной ширине прохода по тротуару по основному ходу движения пешеходов менее 3 м;

-подпункта 5 пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.) на расстоянии ближе 5 м от окон зданий, строений, сооружений общественного использования, общественного назначения;

-подпункта 12 пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля и принятия мер по устранению препятствий свободному движению пешеходов и доступу потребителей к объектам торговли, в том числе, обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственному подъезду спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций к капитальным зданиям, строениям, сооружениям, а также с нарушением установленных законодательством обязательных требований (в том числе пожарных, санитарных);

-подпункта 15 пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля и принятия мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (торговля скоропортящимися продуктами с ящиков и земли без холодильного оборудования, сертификатов, в отсутствии водоснабжения и канализации, санитарных книжек у продавцов и т. д.);

-подпункта 1 пункта 14.8.8 в части отсутствия контроля за размещением у нестационарного объекта (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков, стоек - витрин, навесных конструкций для размещения товара и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено типовым архитектурным решением;

-пункта 14.8.11 в части создания препятствий по обеспечению условий хозяйствующим субъектам для ежедневной уборки и благоустройства прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами;

-пунктов 5.1, 5.4 Правил благоустройства в части уборки проезжей части улицы Камышинской (организация уборки иных территорий осуществляется отраслевым (функциональными), территориальными органами управления администрации города Ульяновска в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Ульяновска; Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости рекультивацию земельного участка), выражающегося в сгребании снега организациями, производящими механизированную уборку с проезжей части улицы Камышинской на территорию, прилегающую к павильонам ООО «Опора-Ульяновск», с последующими попытками перекладывания обязанности вывоза снежных куч за счет доверителя и попыток привлечения его к административной ответственности в случае отказа организовывать и оплачивать вывоз снега;

-пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях общего пользования в районе домов № 15,17,19 по улице Камышинской;

-части 1 статьи 2 закона Ульяновской области от 21.12.2018 №164-ЗО "О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий" по определению границ прилегающей территории применительно к каждому зданию, строению, сооружению или земельному участку, а также заключения договоров на участие хозяйствующих субъектов в содержании прилегающей территории;

-пункта 4.1 постановления администрации города Ульяновска от 29.08.2017 № 1945"Об утверждении Порядка организации и эксплуатации нестационарных площадок для реализации гражданами, ведущими садоводство, огородничество или личное подсобное хозяйство, продукции собственного производства на территории муниципального образования "город Ульяновск" в части контроля за организацией и эксплуатацией нестационарной площадки в рамках осуществления муниципального контроля за исполнением муниципальных правовых актов в сфере благоустройства по адресному ориентиру: перекресток улицы Полбина и проспекта 50-летия ВЛКСМ;

-согласованию выездной торговли с автомобиля АО «Тепличное», на территории, прилегающей к павильонам, принадлежащим ООО «Опора-Ульяновск» на ул. Камышинской, оставляющим после себя упаковку, тару, обдирающего кузовом стены павильона и фриз из алюкобонда, наносящим ущерб имуществу (павильонам) и деловой репутации моего доверителя;

-пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ в части запрета преследования в связи с обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица, в целях восстановления и защиты своих прав, свобод и законных интересов, а также прав, свобод и законных интересов других лиц;

-пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3"О защите конкуренции" в части запрета на создание дискриминационных условий; в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (к коррупции относится незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды), выражающиеся в том, что для лиц кавказской национальности, работающих под брендом «ИП Сидорова» на улице Камышинской, публично, демонстративно и безнаказанно нарушающих нормативные требования, регламентирующие торговую деятельность, должностными лицами администрации созданы незаконные преференции, нарушающие законные права моего доверителя, в том числе, при торговле сезонными товарами в непосредственной близости от павильонов, принадлежащих ООО «Опора-Ульяновск», а для ООО «Опора-Ульяновск» созданы дискриминационные условия в ответ на требования о наведении порядка;

-нарушение практически всех норм права, регламентирующих проверочные мероприятия, действиями должностных лиц администрации по организации и проведению незаконных проверочных мероприятий в отношении ООО «Опора-Ульяновск» и арендаторов моего доверителя, включая так называемые «осмотры», с фиксацией правонарушений в «акте осмотра» и выдачей предписаний об их устранении;

-непринятию мер по организации правового регулирования процедуры оформления, деятельности, контроля, либо прямого запрета на организацию платных парковок, организуемых физическими и юридическими лицами в жилых микрорайонах, в том числе на территориях, прилегающих к объектам, принадлежащим ООО «Опора-Ульяновск»;

-уклонению от исполнения требований пункта 4 раздела 19 статьи 38 Устава города Ульяновска по охране общественного порядка, пресечения противоправных деяний неизвестных лиц на территориях общего пользования, прилегающих к павильонам ООО «Опора-Ульяновск», выражающихся в ведении незаконной уличной торговли, совершении противоправных деяний, имеющих признаки административных правонарушений и уголовных преступлений как в отношении ООО «Опора-Ульяновск», так и неопределенного круга лиц, приводящих к подрыву деловой репутации моего доверителя.

2. Обязать ответчиков устранить перечисленные выше допущенные нарушения требований нормативных правовых актов, прав и законных интересов ООО «Опора-Ульяновск», в сроки, установленные судом.

08.04.2021 Общество уточнило устно под аудиозапись в рамках ст.49 АПК РФ даты своих обращений к ответчикам по пп.1 п.1 требований:

-от 31.03.2020, 21.05.2020, 23.06.2020, 17.07.2020, 10.08.2020, 19.08.2020, 06.10.2020, 23.10.2020, 20.11.2020, 14.12.2020, 20.12.21, 10.03.2021.

Суд принял уточнения в порядке ст.49 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела представители Администраций требования не признали. ФИО3 отношения к спору не выразил, представил пояснения по рабочей группе. Прокуратура Ульяновской области представила письменные пояснения, согласно которым решение по настоящему делу не затронет ее права. ФИО2 поддержала заявленные требования.

С учетом приобщения Обществом 07.04.2021 пакета документов, судебное заседание следует отложить для их изучения судом.

Руководствуясь статьями 49, 158, 159, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Принять уточнения требований.

2. Отложить судебное заседание по делу на «05» мая 2021 года на 09 час. 00 мин. (время местное: МСК+1) в заседании арбитражного суда первой инстанции в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: <...>, каб. 211 (помощник судьи 33-46-29).

3. При направлении в суд документов по настоящему делу необходимо ссылаться на судью М.А. Семенову и на номер дела с шифром судьи: №А72-8237/2020-10/231.

4. Ответчикам – представить возражения по уточненному заявлению.

5. Известить лиц, участвующих в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и для лиц, получивших его на бумажном носителе, является первым судебным актом.

Согласно ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, первого судебного акта, все последующие судебные акты (определения, решение) направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также – в режиме ограниченного доступа), без направления по почте.

Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@ulyanovsk.arbitr.ru. Телефон канцелярии суда: <***>, факс <***>.

Судья М.А.Семенова