Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определений суда от 10.09.2020, от 14.10.2020, от 01.12.2020 о принятии уточнении требований, привлечении третьих лиц, соответчика, заинтересованного лица, объединении дел №А72-8237/2020, А72-10216/2020 с присвоением объединенному делу №А72-8237/2020), Общество с ограниченной ответственностью "Опора-Ульяновск" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации г. Ульяновска (далее – Администрация города), к Администрации Засвияжского района г.Ульяновска (далее – Администрация района), к заместителю главы города Ульяновска – главе Администрации Засвияжского района ФИО1 (далее – ФИО1), которым просит:

1.Признать незаконными действия (бездействие) администраций города Ульяновска и Засвияжского района, лично ФИО6, выраженные в следующем:

1)неоднократные обращения заявителя в адрес заместителя главы города Ульяновска
(одновременно являющегося полномочным представителем города на территории
района) - главы администрации Засвияжского района ФИО6 рассмотрены:

-с нарушением сроков, установленных Федеральным законом № 59-ФЗ (подтверждено постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО7 по делу № 5-594/2020 от 17 сентября 2020 года, по делу № 5-619/2020 от 15 октября 2020 года, по делу № 5-702/2020 от 02 ноября 2020 года, вступившими в законную силу);

-с нарушением требований, установленных пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ в части обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений, дачи письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов (подтверждено постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО7 по делу № 5-619/2020 от 15 октября 2020 года, по делу № 5-702/2020 от 02 ноября 2020 года, вступившими в законную силу); включая уклонение от рассмотрения предложений заявителя по легализации, либо ликвидации незаконной уличной торговли и незаконных платных ночных парковок; а также путем сообщения заявителю и жителям соседних домов явно ложной, не соответствующей действительности информации по поставленным заявителем вопросам;

-с нарушением требований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ в части принятия мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя (подтверждено комплектом фотографий, указывающих, что вопросы, неоднократно поставленные в обращениях заявителя не решены, протоколом об административном правонарушении от 16.10.2020 № 0858 по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска, исходящим на имя ФИО8 от 30.10.2020 № 73-00-05/30-4721-2020 за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО9 о составлении протокола);

2)нарушении пунктов Правил благоустройства территории муниципального
образования "город Ульяновск" утв. постановлением администрации города Ульяновска
от 01.06.2017 N1406:

-пункта 14.8.1 в части бесконтрольности должностных лиц за оборудованием туалетных кабин при отсутствии водопровода и канализации в НТО, расположенных в районе домов № 15,17,19 по ул. Камышинской);

-пункта 14.84 в части отсутствия контроля должностных лиц за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.) загромождающих и не обеспечивающих свободное движение пешеходов и безопасный доступ потребителей к объектам торговли;

-пункта 14.8.5. в части отсутствия контроля должностных лиц за эксплуатацией нестационарных объектов и работы организованных в них предприятий, в результате чего ухудшаются условия проживания, отдыха, (среды обитания) людей, деятельности организаций;

-подпункта 3 пункта 14.8.7. в части отсутствия контроля за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.) на тротуарах при свободной ширине прохода по тротуару по основному ходу движения пешеходов менее 3 м;

-подпункта 5 пункта 14.8.7. в части отсутствия контроля за размещением нестационарных объектов (прилавков, ящиков, столов для торговли и т. д.) на расстоянии ближе 5 м от окон зданий, строений, сооружений общественного использования,общественного назначения;

-подпункта 12 пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля и принятия мер по устранению препятствий свободному движению пешеходов и доступу потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственному подъезду спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций к капитальным зданиям, строениям, сооружениям, а также с нарушением установленных законодательством обязательных требований (в том числе пожарных, санитарных);

-подпункта 15 пункта 14.8.7 в части отсутствия контроля и принятия мер по устранению нарушений требований «занитарно-эпидемиологических правил и нормативов (торговля скоропортящимися продуктами с ящиков и земли без холодильного оборудования, сертификатов, в отсутствии водоснабжения и канализации, санитарных книжек у продавцов и т. д.);

-подпункта 1 пункта 14.8.8 в части отсутствия контроля за размещением у нестационарного объекта (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков, стоек - витрин, навесных конструкций для размещения товара и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено типовым архитектурным решением;

-пункта 14.8.11. в части создания препятствий по обеспечению условий хозяйствующим субъектам для ежедневной уборки и благоустройства прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами;

3)части 4 статьи 8 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" в части уклонения и перекладывания своих
обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых
коммунальных отходов, в том числе за ежедневной уборкой контейнерной площадки и
прилегающей территории, за исключением установленных законодательством
Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на
третьих лиц; а также в части определения схемы размещения мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов;

4)уклонение от исполнения требований части 2 статьи 2 закона Ульяновской области от 21 декабря 2018 г. N 164-ЗО "О порядке определения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ульяновской области границ прилегающих территорий" в части определения границ прилегающей территории применительно к каждому зданию, строению, сооружению или земельному участку, (что приводит к правовой неопределенности, прилагающая территория отводится для выездной торговли, после выездной торговли хлам и мусор бросается на прилегающей территории, виноват правообладатель объекта, к которому эта территория прилегает; отсутствие четко определенных границ прилегающей территории не дает возможность хозяйствующим субъектам качественно принять участие в ее содержании);

5)проведение ФИО10, не имеющей никаких полномочий, незаконных
проверочных мероприятий в отношении ООО «Опора-Ульяновск» и ее арендаторов, не
предусмотренных никакими нормами права, по результатам были выданы предписания
на устранение нарушений нормативных требований; проверки, причем
дифференцированные, проведены в ответ на требования по устранению нарушений
перечисленных выше нормативных требований и восстановлению законных прав
граждан были; исключительно в отношении отдельно взятых субъектов
предпринимательской деятельности после требований ООО «Опора-Ульяновск» навести
порядок, либо указаний на незаконность действий наших гостей с Кавказа, которые под
прикрытием должностных лиц открыто и цинично нарушают закон, угрожают жителям
соседних домов физической расправой и т. д.; указанными действиями должностными
лицами открыто и демонстративно нарушены и продолжают нарушаться требования
статьи 3 Федерального закона № от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", в частности, права и свободы граждан нарушаются самими должностными
лицами и аффилированными им структурами, поэтому от обеспечения и защиты прав и
свобод должностные лица уклоняются, сами совершают незаконные деяния и покрывают
незаконные деяния аффилированных им лиц, совершают незаконные деяния публично
и открыто

6)уклонение должностных лиц местного самоуправления от исполнения требований
статьи 6 закона «О противодействии коррупции»:

-от рассмотрения моих предложений и направления ответов по существу по устранению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов уклоняются;

-блокировании должностными лицами развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции проведении незаконных проверочных мероприятий в ответ на требования заявителя об устранении коррупционных проявлений;

-несоблюдении требований пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (создание дискриминационных условий для моего доверителя);

7)нарушении всех норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
выразившихся в проведении проверочных мероприятий, не предусмотренных
законодательством, ФИО10 - лицом, не имеющим соответствующих полномочий
на совершений мероприятий по контролю (надзору), вынесении предписаний по
устранению нарушений нормативных требований не уполномоченным лицом.

Бездействии и уклонении должностных лиц от исполнения обязанностей и нормативных требований, совершение незаконных действий, перечисленных выше, привело к созданию криминогенной обстановки на территориях, прилегающих к домам № 15, 17, 19 по ул. Камышинской, попытки заявителя принять меры к нарушителям закона вызывают противоправные деяния в отношении самого заявителя со стороны лиц, нарушающих закон; уполномоченные органы мер по защите законных прав заявителя не принимают, перенаправляя друг другу обращения заявителя и направляя в его адрес отписки; таким образом бездействие должностных лиц по устранению причин существующей криминогенной обстановки ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц и конкретно заявителя.

2. Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Опора-Ульяновск» в сроки, установленные судом.

26.02.2021 Общество заявило ходатайства:

1. Прослушать, просмотреть и приобщить в материалы дела флешку, на которой записаны выступление ФИО1 и проведение выездного собрания рабочей группы, созданной ФИО3, касающегося заявленных требований по настоящему делу.

Суд рассмотрел и удовлетворил заявленное ходатайство в порядке ст. 64, 66, 159 АПК РФ;

2. Опросить в качестве свидетеля бывшего председателя Территориального общественного управления «Универсам» ФИО11.

Суд рассмотрел и удовлетворил заявленное ходатайство в порядке ст. 88, 159 АПК РФ. Свидетель явился в судебное заседание и был опрошен судом. Свидетельские показания зафиксированы средствами аудиозаписи.

3. Истребовать в Администрации города административный материал либо иные документы, составленные по результатам проверки, проведенной 17.02.2021.

Суд рассмотрел и удовлетворил заявленное ходатайство в порядке ст. 66, 159 АПК РФ;

4.О предоставлении аудиозаписи протоколирования и протокола заседания на бумажном носителе.

Суд рассмотрел и удовлетворил заявленное ходатайство в порядке ст. 155, 159 АПК РФ;

5. О приобщении в материалы дела документов в присутствии представителя Прокуратуры.

При этом Прокуратура явку представителя не обеспечила, заявила ходатайство об отложении заседания с учетом истребования доказательств в Прокуратуре Засвияжского района г.Ульяновска и с целью формирования позиции по делу.

Суд принял к рассмотрению ходатайство Общества о приобщении в материалы дела документов в присутствии представителя Прокуратуры.

Ходатайство Прокуратуры об отложении судебного заседания суд считает подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в судебном заседании, поддержали ранее высказанные позиции, приобщили дополнительные отзывы с приложениями к ним.

Руководствуясь статьями 158, 159, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отложить судебное заседание по делу на «31» марта 2021 года на 14 час. 00 мин. (время местное: МСК+1) в заседании арбитражного суда первой инстанции в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: <...>, каб. 211 (помощник судьи 33-46-29).

2. При направлении в суд документов по настоящему делу необходимо ссылаться на судью М.А. Семенову и на номер дела с шифром судьи: №А72-8237/2020-10/231.

Администрации города – представить административный материал либо иные документы, составленные по результатам проверки, проведенной 17.02.2021.

3. Известить лиц, участвующих в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и для лиц, получивших его на бумажном носителе, является первым судебным актом.

Согласно ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, первого судебного акта, все последующие судебные акты (определения, решение) направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также – в режиме ограниченного доступа), без направления по почте.

Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru. Адрес электронной почты: info@ulyanovsk.arbitr.ru. Телефон канцелярии суда: <***>, факс <***>.

4. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Судья М.А.Семенова