Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии к производству заявления,
подготовке дела к судебному разбирательству
и назначении предварительного судебного заседания
г. Хабаровск | Дело № А73-8973/2021 |
16 июня 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.,
рассмотрев вопрос о принятии заявления ФИО1 (Хабаровский край, Амурский район, п. Эльбан)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)
о признании недействительными решения по делу № 8-01/110 от 03.03.2021
У С Т А Н О В И Л:
заявление подано с соблюдением требований, установленных статьями 125, 126, 199 АПК РФ, и подлежит принятию к производству.
Руководствуясь статьями 127, 133, 135 АПК РФ, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Заявление ФИО1 от 27.05.2021 без номера принять, возбудить производство по делу.
2. В соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:
- ФИО2, ФИО3 (682610, <...>);
- Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю (682610, <...>);
- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (680038, <...>);
- ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России (66079, <...> Октября, 119 «Д»).
Направить указанных лиц определение суда вместе с заявлением ФИО1
3. В удовлетворении ходатайства ФИО1 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ФИО4 – отказать, поскольку он не участвовал в рассмотрении дела № 8-01/110 в Хабаровском УФАС России.
4. В удовлетворении ходатайства ФИО1 об обеспечении его личного участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, либо непосредственно - отказать, поскольку в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) использование систем видеоконференц-связи предусмотрено только для арбитражных судов и судов общей юрисдикции и при наличии в них технической возможности осуществления видеоконференц-связи.
При этом АПК РФ не предусмотрена возможность использования систем видеоконференц-связи с организациями системы службы исполнения наказаний.
5. В удовлетворении ходатайства ФИО1 об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно в силу своего положения, осужденного отбывающего наказание, а именно: у магазина «Десяточка», у магазина «Амба», ФКУ ИК-6 - цены на продукты питания (17 наименований) за период 2018 - 2020 гг. и по настоящий момент времени 2021 г.; у ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России» прайсы цен на товары поставляемые в магазин ФГУП на территории ФКУ ИК-6 за период 2018 -2021 гг.; в ФКУ ИК-6 договор с вышеуказанным ФГУП от 29.01.2012 о безвозмездном пользовании объектом нежилого фонда, тексты иных договоров в данных учреждения и субъекта – отказать, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Пунктом 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 УИК РФ осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.
Согласно пункту 8 статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами (пункт 10 статьи 12 УИК РФ).
В силу части 4 статьи 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Пунктом 79 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Таким образом, ФИО1 вправе принимать меры по сбору документов, необходимых для обращения в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ как лично посредством направления запросов в соответствующие органы и организации, так и через своего представителя (статья 59 АПК РФ).
Статьей 59 АПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей (часть 1). Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю (часть 2).
В силу части 3 статьи 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.
Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания (пункт 4 статьи 61 АПК РФ).
Частью 7 статьи 61 АПК РФ предусмотрено, что доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
Следовательно, ФИО1 вправе наделить любое дееспособное лицо, в том числе, своего родственника, полномочиями на представление его интересов во всех органах и организациях, в том числе, на получение документов и сведений, и на ведение дела в арбитражным суде.
В указанных условиях ФИО1 не доказано отсутствие возможности самостоятельно собрать требующиеся документы и сведения посредством переписки или выдачи доверенности представителю.
6. Назначить предварительное судебное заседание
на 13 июля 2021 г. в 10.00 часов
в помещении суда по адресу: <...>, зал № 108.
7. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:
- Хабаровскому УФАС России: в срок до «08» июля 2021 представить в суд мотивированный отзыв на заявление с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований (копии отзыва направить сторонам по делу, доказательства направления представить суду), а также материалы проверки;
- ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю: известить ФИО1, ФИО2, ФИО3 о дате и времени предварительного судебного заседания, вручив им настоящее определение суда;
- ФИО2, ФИО3, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» ФСИН России: в срок до «08» июля 2021 представить в суд и сторонам по делу отзывы на заявление, доказательства этому представить в суд.
В соответствии со статьёй 131 АПК РФ представление ответчиком отзыва обязательно.
8. Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что согласно пункту 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
При наличии соответствующих возражений представить их в суд заблаговременно.
9. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что согласно ч. 6 ст. 121 АПК РФ после получения определения о принятии искового заявления участники арбитражного процесса по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
В силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Стороны вправе урегулировать спор, используя примирительные процедуры, предусмотренные главой 15 АПК РФ, с учетом ст. 190 АПК РФ, в том числе обратиться за содействием к посреднику (медиатору), пользоваться комнатой примирения.
10. Лица, участвующие в деле, могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).
Порядок подачи ходатайства об участии в онлайн-заседании и соответствующая инструкция размещены на официальном сайте суда в разделе «Онлайн-сервисы».
В соответствии со ст.ст. 169, 177, 184, 186 АПК РФ решения и определения арбитражного суда выполняются в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://khabarovsk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» – http://kad.arbitr.ru). Код доступа к судебному акту в форме электронного документа указан на стр. 1.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в суд.
Адрес для представления отзыва, документов и доказательств: 680030, <...>, телефон: <***>. В представляемых в суд документах обязательно указывать номер дела и фамилию судьи. Подача документов в электронном виде осуществляется через сервис «Мой Арбитр» по адресу https://my.arbitr.ru/.
Помощник судьи Гильфанова Ирина Михайловна, тел. <***>, факс: <***>.
Судья С.Д. Манник