Статья 10 УИК РФ. Основы правового положения осужденных.

Комментарий к статье 10

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет признание и гарантированность государством правосубъектности осужденных, т.е. обеспечиваемой соответствующими государственными органами способности этих лиц иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осуществлять. Только в постсоветские годы осужденные на законодательном уровне и в правоприменительной практике действительно стали признаваться субъектами права. Сегодня они, являясь гражданами Российской Федерации, обладают правами и свободами человека и гражданина, которые в соответствии со ст. 2 Конституции РФ представляют собой высшую ценность. В комментируемой статье подчеркивается, что Российская Федерация уважает и охраняет права и свободы осужденных, тем самым государство берет на себя обязанность обеспечивать их правовую защиту и личную безопасность наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

Особое значение имеет содержащееся в комментируемой статье указание на уважение и охрану законных интересов осужденных. Законный интерес осужденного - закрепленная в нормах права потенциальная возможность осужденного обладать каким-либо социальным благом, которая реализуется при выполнении осужденным определенных фактических условий (как правило, при его правомерном поведении). Например, условно-досрочное освобождение, выезд осужденного к лишению свободы за пределы исправительного учреждения.

2. Часть 2 комментируемой статьи отражает особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию. С одной стороны, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации. С другой - для осужденных установлены определенные изъятия и правоограничения. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденного осуществляется в указанных интересах, прежде всего нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этого лица: от имущественных прав при штрафе до права на жизнь - при смертной казни.

Правоограничения для осужденных на этапе исполнения (отбывания) наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством. Именно оно в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденного и возлагает на него специфические обязанности.

Кроме того, комментируемая статья предусматривает возможность ограничения прав и свобод осужденного и иными федеральными законами. Например, ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 24.07.2007) <1> определяет, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, отбывающим наказание за совершенное преступление.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681; 1998. N 30. Ст. 3613; N 31. Ст. 3834; N 51. Ст. 6269; 1999. N 47. Ст. 5612; 2000. N 16. Ст. 1640; 2001. N 31. Ст. 3171; N 33 (ч. 1). Ст. 3435; N 49. Ст. 4558; 2002. N 26. Ст. 2516; N 30. Ст. 3029; 2003. N 2. Ст. 167; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 50. Ст. 4856; 2004. N 18. Ст. 1683; N 27. Ст. 2711; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; N 32. Ст. 4121.

Одновременно осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Конституция РФ устанавливает основные общегражданские обязанности осужденных. Так, каждый осужденный обязан заботиться о детях и о нетрудоспособных родителях (ст. 38), платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), а также сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

От исполнения иных своих гражданских обязанностей осужденные могут быть освобождены только федеральным законом. В частности, согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с п. 3 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает специфику правового положения осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства (апатрид) - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Во время отбывания уголовного наказания иностранцы и апатриды пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, в частности Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2006) <1>, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Это означает, что иностранным гражданам и лицам без гражданства во время отбывания уголовного наказания гарантируются естественные права человека, обеспечиваются такие же условия содержания, как и российским гражданам. Для этих категорий осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве предусмотрены дополнительные права (см. комментарий к ч. ч. 5, 9 ст. 12 УИК РФ).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2006. N 30. Ст. 3286; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21.

4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Субъективное право осужденного - это гарантированная государством мера юридически возможного поведения, позволяющая осужденному пользоваться определенными социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Общие (основные) права для всех осужденных закреплены в ст. 12 УИК РФ (см. комментарий к данной статье). Специальные права осужденных изложены в нормах Особенной части УИК РФ применительно к конкретному виду уголовного наказания. Так, осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры (ст. 92 УИК).

Юридическая обязанность осужденных - это мера юридически необходимого поведения осужденного во время отбывания уголовного наказания, установленная в обязывающих и запрещающих нормах права. Юридические обязанности осужденных состоят в необходимости совершать определенные действия (обязывающие нормы) либо воздержаться от них (запрещающие нормы). Общие (основные) обязанности осужденных изложены в ст. 11 УИК РФ (см. комментарий к данной статье). Применительно к конкретному виду уголовного наказания специальные обязанности осужденных установлены в нормах Особенной части УИК РФ. Например, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу (ч. 1 ст. 31 УИК РФ).