Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Гигель Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.А. Лобановой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения, выраженного в форме протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок, от 28.11.2011 по маршруту № 18 выход № 1, № 14,

о признании незаконными действий по утверждению рабочего маршрутного расписания по маршруту № 18 г. Абакана по выходам № 1 и № 14 и без указания срока действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

В судебном заседании принимали участие: представитель заявителя – ФИО4 на основании доверенности от 10.09.2012;

представители Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана – ФИО5, начальник (служебное удостоверение); ФИО6 на основании доверенности от 05.09.2012 № 5;

индивидуальный предприниматель ФИО2 (выписка из ЕГРИП, паспорт),

представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО7 на основании доверенности от 13.09.2011;

представитель индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО7 на основании доверенности от 10.01.2013.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана о признании недействительным решения, выраженного в форме протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок, от 28.11.2011 по маршруту № 18 выход № 1, № 14,

о признании незаконными действий по утверждению рабочего маршрутного расписания по маршруту № 18 г. Абакана по выходам № 1 и № 14 и без указания срока действия.

Определением арбитражного суда от 13.09.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели ФИО2 и ФИО3

Определением арбитражного суда от 29.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания (почтовое уведомление от 03.12.2012 № 06032). Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провёл судебное заседание в отсутствие его представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 поддержал представленное до судебного заседания ходатайство о выделении в отдельное производство требований о признании недействительным решения, выраженного в форме протокола №3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок от 28.11.2011 по маршруту №18 выход №14, о признании незаконными действий по утверждению рабочего маршрутного расписания по маршруту №18 г. Абакана по выходу №14 без указания срока действия. Также поддержал ходатайство о привлечении в качестве соответчика конкурсной комиссии по проведению конкурса на пассажирские перевозки.

Представители Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана, индивидуального предпринимателя ФИО3 возражали в отношении удовлетворения заявленных ходатайств.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 возражал относительно ходатайства о выделении требования в отдельное производство, разрешение ходатайства о привлечении в качестве соответчика - конкурсной комиссии оставил на усмотрение суда.

Согласно части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединённых требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Данная норма закрепляет право арбитражного суда выделить одно или несколько соединённых требований в отдельное производство в том случае, если признает целесообразным их раздельное рассмотрение, и направлена на обеспечение быстрого и правильного, с меньшими затратами сил и средств, разрешение спора и предотвращение возможности противоречивого разрешения требований. При этом обязанность суда по выделению дела в отдельное производство процессуальным законодательством не установлена.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу о нецелесообразности разделения требований заявителя, поскольку судебное разбирательство по заявленным всем требованиям было единым на протяжении длительного времени, требования взаимосвязаны и имеют одно общее основание, соответственно, такое разделение не будет способствовать более быстрому и экономичному рассмотрению спора, а, напротив, повлечет дополнительные временные и материальные затраты на судебное разбирательство.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает отказать заявителю в удовлетворении ходатайства о выделении требований в отдельное производство.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении конкурсной комиссии соответчиком по делу, арбитражный суд, в соответствии со статьёй 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу об обоснованности указанного ходатайства.

Как следует из обстоятельств дела, заявитель оспаривает решения в форме протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок, от 28.11.2011 по маршруту № 18 по лотам № 1 и № 12 (выходы № 1, № 14).

Указанные решения приняты конкурсной комиссией для проведения конкурсов среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования, сформированной распоряжением Главы города Абакана Республики Хакасия от 05.10.2011 № 462р в соответствии с Положением о конкурсах среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования, утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 № 220.

Указанная конкурсная комиссия не имеет статуса юридического лица, однако, в соответствии с названным Положением на нее возложены публичные полномочия по проведению конкурса среди перевозчиков, в связи с чем решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи конкурсная комиссия может быть привлечена к участию в деле в качестве ответчика. С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и привлечь к участию в деле в качестве ответчика конкурсную комиссию для проведения конкурсов среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования, сформированную распоряжением Главы города Абакана Республики Хакасия от 05.10.2011 № 462р.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с чем, полагает отложить судебное разбирательство с целью уведомления привлечённого к участию в деле ответчика о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьями 46, 130, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении ходатайства о выделении в отдельное производство требований о признании недействительным решения, выраженного в форме протокола №3 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок от 28.11.2011 по маршруту №18 выход №14, о признании незаконными действий по утверждению рабочего маршрутного расписания по маршруту №18 г. Абакана по выходу №14 без указания срока действия.

2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика конкурсную комиссию для проведения конкурсов среди владельцев автотранспортных средств по осуществлению пассажирских перевозок на городских автобусных маршрутах общего пользования,

сформированную распоряжением Главы города Абакана Республики Хакасия от 05.10.2011 № 462р.

3. Отложить судебное разбирательство на 30 января 2013 года на 13 час. 30 мин. в помещении арбитражного суда по адресу: <...> этаж, каб. 313.

В назначенное время участникам по делу ожидать приглашения у зала судебных заседаний № 6 (каб. 328). Справки по 299-524 - помощник судьи Зайцева Наталья Михайловна (каб. 316).

4. Предложить:

заявителю – направить копию заявления и дополнений к нему Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия а также конкурсной комиссии, доказательства направления представить в судебное заседание;

Управлению коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана – представить письменные возражения на ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока; направить копию отзыва и дополнений к нему Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия - письменный отзыв на заявление (копию отзыва направить лицам, участвующим в деле).

Конкурсной комиссии - письменный отзыв на заявление (копию отзыва направить лицам, участвующим в деле).

Документы представляются в канцелярию арбитражного суда с сопроводительным письмом и указанием номера дела, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания. Документы также могут быть представлены в Арбитражный суд Республики Хакасия по факсимильной связи (3902) 299-766 (в данном случае стороны не освобождаются от обязанности предоставления в Арбитражный суд Республики Хакасия подлинников документов, а также надлежащим образом заверенных копий) и в электронном виде по правилам, установленным Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утверждённым приказом ВАС РФ от 12.01.2011 № 1.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с официального сайта арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www.khakasia.arbitr.ru/ по ссылке «Подача документов On-line».

5. Предложить лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей в судебное заседание с документами, удостоверяющими полномочия на ведение дела в соответствии с требованиями статей 59, 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

6. Информация о движении настоящего дела (перерывах в судебных заседаниях), судебных актах может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия http://khakasia.arbitr.ru, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения в Третий арбитражный апелляционный суд, г. Красноярск. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

Н.В. Гигель

88 483006