Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Абрамовой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-2496/2016 по исковому заявлению администрации города Сургута к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗАСК» о взыскании денежных средств в сумме 2 007 877 рублей 92 копеек, при участии третьих лиц - закрытого акционерного общества «ЗАСК», Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Тепловик»,

при участии представителей:
от отвечика – ФИО1, по доверенности от 15.02.2017,
от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

установил:

администрация города Сургута (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗАСК» (далее – ответчик, ООО УК «ЗАСК») о взыскании суммы основного долга (неиспользованный остаток субсидии) в размере 1 880 866 рублей 31 копейки, а также пени в размере 155 328 рублей 21 копейки за невыполнение в установленный срок требования о возврате субсидии за период с 01.10.2015 по 21.07.2016 (с учетом уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены закрытое акционерное общество

«ЗАСК» (далее – ЗАО «ЗАСК»), Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (далее – СГМУП «Тепловик»).

ООО УК «ЗАСК» в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением от 16.09.2016 производство по делу приостановлено в связи
с назначением по делу судебной строительной экспертизы.
29.11.2016 в суд поступило заключение эксперта.
Определением от 30.11.2016 производство по делу возобновлено.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление.

В судебном заседании была допрошена эксперт Сургутской торгово-промышленной палаты ФИО2 по данному ей экспертному заключению № 116-02-00850, из пояснений эксперта, а также письменных пояснений экспертной организации следует, что при составлении экспертного заключения была допущена описка в пункте 2 раздела «Итого» - предусмотренные договором, но не выполненные и не подтвержденные актами КС-2 работы на сумму 554 466,66 руб.

Также эксперт дал пояснения по вопросу о том, что проверить качество и количество работ по ремонту кровли по одной вырубке, выполненной в центре кровли (в самой нижней ее части), что было сделано при проверке, невозможно; проведение такой проверки возможно только в теплое время года.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил, что между Администрацией и ООО УК «ЗАСК» заключено соглашение от 29.08.2013 № 103/185 о предоставлении субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Соглашение заключено в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с изменениями от 23.07.2013 № 240-ФЗ), постановлением Правительства ХМАО- Югры от 07.06.2013 № 215-п «Об адресной программе ХМАО-Югры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год» (с изменениями от 28.06.2013 № 231-п), решением Думы города от 25.12.2011 № 273-V ДГ «О бюджете городского округа город Сургут на

2013 год и плановый период 2014-2015 годов» (с изменениями от 20.06.2013 № 344-V ДГ), постановлением Администрации города от 16.03.2009 № 871 «О долгосрочной целевой адресной программе муниципального образования городской округ город Сургут по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 - 2011 годы» (с изменениями от 04.02.2013 № 566).

В соответствии с условиями Соглашения Департамент перечислил ООО УК «ЗАСК» субсидию на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирного дома в сумме 5 552 924 рублей 20 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 03.09.2013 № 159632, от 03.09.2013 № 159627, от 03.09.2013 № 159623.

Согласно актам об использовании субсидий от 06.09.2013 и от 19.11.2013 ответчик выполнил работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: ул. ФИО3, д. 1, на сумму 5 552 923 рубля 95 копеек.

Ответчик заключил договор подряда от 12.09.2013 № 12/185 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с подрядной организацией ЗАО «ЗАСК». Также были заключены договоры от 13.05.2013 № 158 на составление смет на капитальный ремонт многоквартирного дома с ОАО Инжиниринговый центр «Сургутстройцена», от 02.09.2013 № 15 на выполнение функций технического надзора с ООО «СтройИндустрия».

Согласно пункту 2.2.8 Соглашения о предоставлении субсидии ООО УК «ЗАСК» обязался осуществлять контроль качества ремонтных работ в соответствии с требованиями технического регламента (строительных норм и правил, технических условий), в том числе контроль качества применяемых товаров и своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ.

Пунктом 2.2.10 Соглашения о предоставлении субсидии ООО УК «ЗАСК» обязался организовать приемку работ и сдачу объектов в эксплуатацию, в том числе: приемку скрытых работ, приемку и определение объёмов выполненных работ с оформлением актов по установленным формам.

На основании актов от 31.10.2013 о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания, работы по капитальному ремонту дома 1 по ул. ФИО3 в г. Сургуте (ремонт крыши, ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений) приняты.

Согласно разделу 11 договора подряда от 12.09.2013 № 12/185 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома продолжительность гарантийного срока работ составляет 36 месяцев, исчисляемых с даты подписания сторонами акта рабочей

комиссии. Гарантии качества распространяются на все элементы работы, выполненные подрядчиком по договорам и на примененные им материалы при выполнении работ.

В соответствии пунктами 4.2., 4.3 Соглашения субсидия подлежит возврату ООО УК «ЗАСК» в местный бюджет в случае нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии. Факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением контрольного органа.

Согласно приказа департамента городского хозяйства администрации города Сургута от 02.07.2015 № ПД-107/15-0-0 во исполнение требования прокуратуры города Сургута составлен акт проверки законности, обоснованности расходования бюджетных средств, а также качества и полноты проведенных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. ФИО3, д. 1 от 10.07.2015. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- стоимость невыполненных и завышенных объемов работ и материалов по капитальному ремонту кровли составила 1 375 251 рубль;

- расстояние между средствами крепления стальных трубопроводов на горизонтальных участках не соответствуют нормативным требованиям пункта 3.4 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», например, расстояние между креплениями стального изолированного трубопровода диаметром 50 мм в подвальном помещении секции 15* составляет 4 900 мм, в секции 14* составляет 6 630 мм;

- выполненная дренажная система не выполняет своих основных функций, т.е. не отводит грунтовые воды из подвального помещения. Данная дренажная система является накопительной. Скопившиеся грунтовые воды откачиваются, с помощью дренажных насосов, в хозяйственно-бытовую канализацию, что противоречит пункту 110 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод. Согласование с СГМУП «Горводаканал» отсутствует (нет подтверждающей документации). Необходимо произвести возврат полной стоимости системы дренажа, так как данная система не выполняет своих функций.

В результате перерасчета принятых объёмов капитальному ремонту указанного многоквартирного дома выявлено завышение денежных средств в размере 2 212 783 рублей 90 копеек, в том числе за счет средств субсидии в размере 1 880 866 рублей 32 копейки, собственников - 331 917 рублей 58 копеек.

В соответствии с пунктом 4.5 Соглашения ООО УК «ЗАСК» обязан осуществить возврат бюджетных средств в течение семи банковских дней с момента получения акта, либо в письменной форме выразить отказ от возврата субсидии.

Письмом департамента городского хозяйства Администрации города от 16.09.2015 № 09-02-6744/15-0-0 о принятии мер по устранению нарушений выполненных работ было направлено в адрес ООО УК «ЗАСК» и заявлено требование о возврате в бюджет города субсидии в размере 1 880 866 рублей 32 копеек, средств собственников помещений многоквартирного дома в размере 331 917 рублей 58 копеек на лицевые счета собственников соразмерно оплаченной сумме, рассчитанной в соответствии с принадлежащей им доле в общей площади дома в срок до 01.10.2015.

В установленный срок ООО УК «ЗАСК» не осуществило возврат необоснованно полученных денежных средств в бюджет города.

Повторно вышеуказанное письмо департамента городского хозяйства Администрации города от 10.11.2015 исх. № 09-02-8062/15-0-0 было направлено при помощи почтовой связи заказным письмом в адрес ООО УК «ЗАСК». 19.12.2015 заказное письмо Администрации города вернулось по причине истечения срока хранения в почтовом отделении.

Также, письмо департамента городского хозяйства Администрации города от 25.12.2015 № 09-02-9383/15-0-0 было направлено в адрес получателя субсидии (входящий номер ООО УК «ЗАСК» № 285 от 28.12.2015), которое оставлено ООО УК «ЗАСК» без удовлетворения.

Согласно пунктам 5.1., 5.3 Соглашения ООО УК «ЗАСК» самостоятельно несет ответственность за качество проведенных работ. В случае установления нарушения ООО УК «ЗАСК» осуществляет возврат полученной субсидии в бюджет города. В случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) в установленный срок требования о возврате субсидии, на сумму возврата начисляется пени за каждый календарный день нарушения, из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Ответчик свои обязательства перед истцом не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против доводов иска, ответчик ссылается на нарушение процедуры проведения проверки, а также недоказанность некачественности выполненных работ.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым отложить судебное заседание.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению искового заявления администрации города Сургута отложить на 21 марта 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, зал № 301.

Признать явку представителя Администрации в судебное заседание обязательной.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Представителям сторон иметь при себе документы, удостоверяющие личность и полномочия на участие в арбитражном процессе. Копии документов, удостоверяющих полномочия, представить в материалы дела.

Информация о времени и месте назначенных заседаний, в том числе при объявлении перерывов, размещается в сети Интернет на официальном сайте суда по веб-адресу: http://www.hmao.arbitr.ru.

Судья Е.А. Голубева