Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола заседания секретарём Цанько Ю.Н, рассмотрев
в судебном заседании дело № А75-6956/2021 по заявлениюадминистрации муниципального образования Сургутский район к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
о признании недействительным решения от 30.04.2021 по делу № 086/01/15-1285/2020
и предписания № 48 от 30.04.2021 года, при участии заинтересованных лиц - муниципального унитарного предприятия «Сургутрайторф» муниципального образования Сургутский район (ОГРН <***>, ИНН <***>); общества
с ограниченной ответственностью «Северный похоронный дом»(ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1, доверенность №159 от 01.02.2021,

от антимонопольного органа – ФИО2, доверенность №5 от 12.04.2021,

от иных лиц – не явились,

установил:

администрация муниципального образования Сургутский район(далее – заявитель,
Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – антимонопольный орган, Управление) о признании недействительным решения от 30.04.2021 по делу № 086/01/15-1285/2020 и предписания № 48 от 30.04.2021.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное унитарное предприятие «Сургутрайторф» муниципального образования Сургутский район (далее – Предприятие, МУП «Сургутрайторф» МО Сургутский район); общество с ограниченной ответственностью «Северный похоронный дом»(далее – Общество, ООО «Северный похоронный дом»).

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв на заявление, материалы антимонопольного дела.

Определением суда от 19.05.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.06.2021 на 10 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 16.06.2021 на 10 часов 05 минут.

Представители заинтересованных лиц, в предварительное судебное заседание
не явились, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания сторонами не заявлено.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут
быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу
и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель антимонопольного органа возражал по доводам отзыва.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в рамках исполнения поручения ФАС России от 26.12.2019 №АЦ/114175-ПР/19 Управлением проведен мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления автономного округа в сфере организации ритуальных услуг.

По результатам проведенной проверки антимонопольным органом в действиях Администрации Сургутского района выявлены признаки нарушения частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в принятии постановления от 20.11.2018 №4608-нпа «О создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и организации похоронного дела на территории Сургутского района» (далее - Постановление от 20.11.2018 №4608-п), в соответствии с которым МУП «Сургутрайторф» МО Сургутский район наделяется статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей функции органа местного самоуправления,.

В связи с наличием в рассматриваемых действиях Администрации Сургутского района признаков нарушения частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Управлением на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдано предупреждение №086/01/39.1-7/2020 от 19.06.2020, согласно которому Администрации
в срок до 17.07.2020 необходимо было совершить действия, направленные на устранение причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, и принять меры по устранению последствий такого нарушения, а именно - отменить постановление Администрации от 20.11.2018 №4608- нпа «О создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и организации похоронного дела на территории Сургутского района» (т.1 л.д. 58-63).

В связи с тем, что Администрацией предупреждение в установленный срок в полном объеме не исполнено, антимонопольным органом в соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции приказом от 31.07.2020 №201 возбуждено дело
№ 086/01/15-1285/2020 по признакам нарушения Администрацией частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции (т.1 л.д. 67).

По результатам рассмотрения дела № 086/01/15-1285/2020 комиссией Управления 30.04.2021 вынесено решение, которым в действиях Администрации, выразившихся
в принятии постановления от 20.11.2018 №4608-нпа признано нарушение частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции т.1 л.д. 39-55).

На основании указанного решения Администрации выдано предписание № 48
от 30.04.2021, в соответствии с которым Администрации в срок до 31.05.2021 необходимо было прекратить нарушение частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем отмены постановления от 20.11.2018 №4608-нпа (т.1 л.д. 56-57).

Не согласившись с вынесенным решением и предписанием, Администрация обратилась с настоящим заявлением в суд.

В связи с поступлением от антимонопольного органа 15.06.2021 большого объема документов, суд на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отложить судебное заседание.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Как указано в пункте 14 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований.

При определении даты судебного заседания суд исходит из приведенных выше разъяснений постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99, учитывая, что судья Голубева Е.А. будет находиться в ежегодном отпуске до 13.08.2021.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры

определил:

судебное заседание по рассмотрению заявленияадминистрации муниципального образования Сургутский район отложить на 17 августа 2021 года в 11 часов 20 минут
по адресу: <...>, зал № 301.

До даты назначенного заседания заинтересованным лицам:

- отзывы на заявление по существу предъявленных требований. В отзыве сообщить
о поддержке требований заявителя либо изложить возражения, мотивированные нормами права и подтвержденные представленными в суд надлежащими доказательствами;

- доказательства направления/вручения отзыва лицам, участвующим в деле.

В отзыве должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Письменные доказательства для приобщения к материалам дела представить
в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенных копий непосредственно
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для участия в заседаниях представителям лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь при себе документы, подтверждающие полномочия (паспорт гражданина; копию и подлинник доверенности, копию и подлинник диплома о высшем юридическом образовании).

Суд разъясняет, что в соответствии с пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена по тел. <***> (канцелярия суда), 95-88-31 (офис судьи), на сайте Федеральные Арбитражные Суды Российской Федерации: http://www.arbitr.ru, на сайте суда: http://www.hmao.arbitr.ru.

Адрес для корреспонденции: ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, 628011
(при переписке обязательно ссылаться на номер дела).

Судья Е.А. Голубева