Гражданский кодекс часть 1

Комитет по финансам Администрации муниципального района "Борзинский район" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о наложении судебного штрафа на Администрацию городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края за неисполнение решения арбитражного суда от 04.07.2016г. по делу № А78-3217/2016.

Стороны надлежаще извещены о рассмотрении заявления в суде, явку представителей в заседание не обеспечили, ответчик заявил о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению заявления проведено в отсутствие представителей сторон.

По заявлению истца решением суда от 04.07.2016г. исковые требования истца были удовлетворены, и с Городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края в лице Администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края за счет казны в пользу Комитета по финансам Администрации муниципального района "Борзинский район" взысканы основной долг 14833333 руб. и неустойку в размере 122986 руб. 11 коп., всего 14956319 руб. 11 коп. 05.08.2016г. взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 010742145, который комитетом направлен на исполнение в УФК по Забайкальскому краю. 17.08.2016г. УФК по Забайкальскому краю возвратило исполнительный лист без исполнения со ссылкой на ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, поскольку исполнительный документ должен быть направлен на исполнение в финансовый орган муниципального образования. В связи с чем 15.11.2016г. исполнительный лист был направлен для исполнения в Администрацию городского поселения «Борзинское». Согласно п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с муниципального образования за счет

средств бюджета должно быть произведено финансовым органом муниципального образования в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение. Поскольку исполнительный документ не исполнен до настоящего времени, истец обратился в суд с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта в порядке ст.119 АПК РФ.

В письменных пояснениях на заявление о наложении судебного штрафа ответчик указал, что администрация с целью исполнения решения суда по делу № А78-3217/2016 направляла в адрес комитета письмо от 19.01.2017г. о принятии в муниципальную собственность имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровая стоимость которого 19093500,11 руб. Кроме того, 10.02.2017г. в адрес комитета направлялось письмо о принятии в муниципальную собственность в счет погашения задолженности земельный участок по адресу: <...>, кадастровая стоимость 17762000 руб. Комитет заявил об отказе от данного имущества, чем ограничил источник взыскания, требуя погашение задолженности в денежном эквиваленте. Также ответчиком принимались меры по погашению задолженности путем направления в адрес истца соглашения о реструктуризации с рассрочкой погашения задолженности, однако комитет отказал в реструктуризации долга. Кроме того, с целью исполнения решения суда ответчик направлял в адрес Министерства финансов Забайкальского края письмо с просьбой оказать содействие в погашении задолженности и кредита в целом, однако ответ не получен. Ответчик не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку администрация является исполнительно-распорядительным органом публично-правового образования, которая в соответствии со ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. наделена полномочиями, в том числе в части непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. В соответствии с п.1 ст.242.5 БК РФ взыскатель мог направить исполнительный документ на исполнение в Территориальный отдел № 6 Федерального казначейство по Забайкальскому краю, однако истец до настоящего времени не реализовал свое право на принудительное взыскание из средств бюджета.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 04.07.2016г. с Городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края в лице Администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края за счет казны в пользу Комитета по финансам Администрации муниципального района "Борзинский район" взысканы основной долг 14833333 руб. и неустойку в размере 122986 руб. 11 коп., всего 14956319 руб. 11 коп.

Согласно уведомлению Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 17.08.2016г. исполнительный лист был возвращен взыскателю, поскольку подлежит исполнению в порядке ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с неисполнением судебного акта Комитет по финансам Администрации муниципального района "Борзинский район" обратился в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда от 04.07.2016г. по делу № А78-3217/2016.

В соответствии с ч.1 ст.332 Арбитражного процессуального кодекса РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными

лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 1 ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно п.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 ст.242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено финансовым органом муниципального образования в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

Ссылаясь на дефицит бюджета городского поселения «Борзинское» на 2017 год и при наличии задолженности по муниципальному долгу в сумме 68442,3 тыс. руб. и кредиторской задолженности бюджетных учреждений, исполнение судебного акта за счет средств местного бюджета в течение трех месяцев до 15.02.2017г. не было произведено. Из материалов дела следует, что письмом от 26.12.2016г., от 19.01.2017г. и от 10.02.2017г. Администрация ГО «Борзинское» сообщило взыскателю о возможности погашения кредита путем реструктуризации задолженности либо принятия муниципального имущества- земельных участков.

Взыскателем было отказано в принятии земельных участков Городского поселения «Борзинское» в счет оплаты взысканных денежных средств.

Согласно п.3 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.2006г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» с силу нормы п. 5 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию на праве собственности имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета.

В данном случае исполнение решения суда в течение указанного трехмесячного срока не было произведено за счет средств бюджета в связи с дефицитом местного бюджета, а взыскателем исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично- правового образования для принудительного исполнения судебному приставу- исполнителю не предъявлялся.

При изложенных обстоятельствах судом не установлены основания для наложения судебного штрафа на орган местного самоуправления согласно ст.332 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 119, 120, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Комитета по финансам Администрации муниципального района "Борзинский район" о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда оставить без удовлетворения.

Судья Н.Ю. Шеретеко