Определение № А79-10413/10 от 17.01.2011 АС Чувашской Республики

110/2011-2463(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Ленина пр., д.4, Чебоксары, 428000

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 №012-И по делу №039- ПМЗКИ/2010,

третье лицо- общество с ограниченной ответственностью «ИОН»,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 31.12.2010,

от Управления – ФИО2 по доверенности от 06.12.2010 №01-23/179, ФИО3 по доверенности от 15.10.2010 года №01-23/161,

установил:

Администрация г.Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 №012-И по делу №039-ПМЗКИ/2010.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Муниципальным учреждением «Служба муниципального земельного контроля города Чебоксары» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИОН» (далее - ООО «ИОН», Общество) за использование земельного участка под торговый павильон по адресу г. Чебоксары в районе автовокзала «Центральный» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю сформированы материалы, «держащие данные, указывающие на наличие события административного

правонарушения и направлены в прокуратуру Ленинского района города Чебоксары для возбуждения дела об административном правонарушении. Прокуратура Ленинского района города Чебоксары письмом от 16.09.2010 за №1р2010 данные материалы направила в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для рассмотрения по подведомственности.

Определением от 06 октября 2010года №012-И в отношении ООО «ИОН», использующего земельный участок для эксплуатации торгового павильона по вышеуказанному адресу без правоустанавливающих документов государственным инспектором Чувашской Республики но использованию и охране земель было отказано в виду отсутствия события административного правонарушения.

Земельный участок был предоставлен распоряжением администрации города Чебоксары от 08.08.2008 №2796 ООО «ИОН» в аренду. Договор аренды земельного участка между Администрацией и ООО ИОН» не заключался и, в связи с чем государственная регистрация прав на данный земельный участок за ООО «ИОН» не осуществлялась.

Материалами проверки установлено, что ООО «ИОН» обратился в адрес администрации с письмом исх. №56 от 02.12.2002года о решении вопроса по земельному участку под торговым павильоном. При подаче заявления ООО «ИОН» не приобщило к заявлению кадастровую карту (план) на земельный участок и не обращалось с просьбой об изготовлении такой карты (плана). Невыполнение требования законодательства о кадастровом учете земельных участков не позволило Администрации принять соответствующее решение.

После поступления в Администрацию письма директора ООО «ИОН» от 19.12.2007 №48 и предоставления всех документов администрацией было издано распоряжение от 08.08.2008 №2796 о предоставлении ООО «ИОН» земельного участка площадью 107 кв.м. 0,0107га.

В обоснование несоответствия законодательству доводов государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель заявитель ссылается на постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 13), которым установлено что, согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой движимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления ответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и обходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной

регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение».

Согласно п. 14 вышеуказанного постановления при рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся а земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, необходимо учитывать следующее.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем движимости и собственником земельного участка.

В материалах проверки имеется договор купли - продажи от 02.12.2002 года, между ИП ФИО4 Д.Н.(продавец) и ООО «ИОН» (покупатель), где в договоре отсутствует государственная регистрация перехода права собственности на торговый павильон.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу №А79- 1451/2010 от 20 мая 2010года установлено, что ООО «ИОН» пользовался данным земельным участком при отсутствии договорных отношений, т.е. законных оснований для пользования имуществом.

В свете указанных обстоятельств Администрация считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 №012-И незаконным и подлежащим отмене.

В ходе предварительного судебного заседания представитель Администрации заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Управления требования не признал. Пояснил, что считает заявление поданным лицом, не имеющим право на обжалование. Передача жалобы по подведомственности в Арбитражный суд Чувашской Республики вообще не могла быть произведена, так как эта жалоба не является жалобой на процессуальный документ, принятый именно в отношении Администрации, в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, и само определение, вынесено в отношении ООО «ИОН» не затрагивает права и законные интересы заявителя. Доверенности от ООО «ИОН» на защиту прав и законных интересов этой организации в судебном и ином порядке у администрации нет. Государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО2 процессуальный порядок был соблюден. Материалы, переданные органом муниципального земельного контроля на рассмотрение, не могли рассматриваться как доказательства: копии документов не были заверены в надлежащем порядке; материалы собраны с нарушением закона; показания измерительных приборов получены лицом, не имеющим лицензию на производство геодезических работ. На

момент принятия обжалуемого определения ООО «ИОН» формально не имело оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 21:012:020801:211. Распоряжением главы администрации г.Чебоксары от 08.08.2008 №2796-р земельный участок был предоставлен ООО «ИОН» сроком до 14.01.2009, несмотря на неоднократные обращения ООО «ИОН» заявками о закреплении за ним участка (02.12.2002 №56, 10.06.2003, 19.12.2007, 28.02.2008). Кроме того, заявки подавались 03.12.2009 и 29.12.2009. Проект договора аренды земельного участка не был в надлежащий срок направлен Обществу для изучения и подписания. Указанные обстоятельства свидетельствуют о гражданско-правовом характере отношений Администрации и ООО «ИОН», что подразумевает отсутствие административного правонарушения. Государственная регистрации перехода права собственности на павильон, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020801:211 к ООО «ИОН» по договору купли-продажи от 02.12.2002.

Третье лицо- ООО «ИОН» своего представителя в суд не направило, письменный отзыв на заявленные требования не представило.

Суд рассмотрел дело в предварительном судебном заседании в отсутствии представителя третьего лица на основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 02 февраля 2011 года на 10 час. 00 мин. в помещении суда по адресу 428000, <...>, каб. 213, тел.24-01-34.

Администрации- представить доказательства, подтверждающие полномочия на подписание заявления в арбитражный суд заместителя главы администрации ФИО5.

ООО «ИОН» - представить письменный мотивированный отзыв на заявленное требование.

Сторонам – представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru