Определение № А79-4195/16 от 27.05.2016 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Краевая аптека» 

к Административной комиссии администрации города Чебоксары Чувашской Республики 

об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 754 от 21.04.2016,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Краевая аптека» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Административной комиссии администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Административная комиссия) об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 754 от 21.04.2016, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003, в виде штрафа в размере 10000 руб.

Заявитель указал, что в постановлении указано, что 29.03.2016 по адресу              <...> произведено изменение фасада здания-перекрытие оконных проемов выходящих на главный фасад здания, конструкцией «Аптека низких цен мы открылись!» без согласования с главным архитектором города Чебоксары, то есть нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства.

Оспариваемое постановление содержит сведения не соответствующие действительности. Заявитель действий по изменению фасада здания и размещению конструкций «Аптека низких цен мы открылись!» не совершал.

Доказательства обстоятельств совершения вмененного заявителю административного правонарушения (объективная часть состава), а также вины заявителя (субъективная часть состава), в материалах дела отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен безосновательно.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

В отзыве на заявление административный орган указал, что дело неподведомственно арбитражному суду. Просил производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Как видно из материалов дела, 21.04.2016 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной часть1 статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», в виде штрафа в размере 10000 руб. за изменение фасада здания-перекрытие оконных проемов выходящих на главный фасад здания, по адресу <...>, конструкцией «Аптека низких цен мы открылись!» без согласования с главным архитектором города Чебоксары.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» № 22 от 23.07.2003 предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлечённых к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. При этом указанные п остановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закреплённых в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершённого ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Материалы дела свидетельствуют, что привлечение заявителя к административной ответственности не связано с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности. Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении вынесено, так как административный орган пришёл к выводу о нарушении Обществом Правил благоустройства территории г. Чебоксары (за изменение фасада здания-перекрытие оконных проемов выходящих на главный фасад здания, по адресу <...>, конструкцией «Аптека низких цен мы открылись!» без согласования с главным архитектором города Чебоксары).

Так как заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение, не связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности, дело не подведомственно арбитражному суду.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 разъяснено, что в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу может быть прекращено в предварительном судебном заседании.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

прекратить производство по делу № А79-4195/2016.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                                      Н.А. Каргина