Определение № А79-4771/09 от 08.06.2009 АС Чувашской Республики

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкина А.В.,

судей: Шегурова А.П., Степановой В.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

Заместителя прокурора Чувашской Республики о признании недействующим Временного положения о порядке организации в жилых домах учета потребления тепло-водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № 877 от 27.03.2003

при участии:

от заявителя – прокурора отдела ФИО1 Н;

установил:

Заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействующим Временного положения о порядке организации в жилых домах учета потребления тепло-водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № 877 от 27.03.2003.

Заявление мотивировано следующим.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27.03.2003 № 877 утверждено Временное положение о порядке организации в жилых домах учета потребления тепло-водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов.

Текст решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27.03.2003 № 877 опубликован в газете «Чебоксарские новости» № 63-64 от 02.04.2003.

По мнению заявителя, Временное положение противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

  Пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации  определено, что установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Заявитель полагает, что оспариваемый нормативны правовой акт утвержден органом местного самоуправления с превышением полномочий, предоставленных федеральным законодательством.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.  Суду пояснил, что сведений  о нарушении оспариваемым актом прав и законных интересов конкретных  юридических лиц и предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности у заявителя не имеется.

В связи с отменой оспариваемого акта позиция заявителя по делу  будет уточняться. 

Заинтересованное лицо - Чебоксарское городское Собрание депутатов, извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, истребованные судом документы не представило.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проведено без участия заинтересованного лица.

Заинтересованным лицом в суд представлен отзыв, в котором сообщено, что Чебоксарским городским Собранием депутатов принято решение от 26 мая 2009 года № 1329 «О признании утратившим силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23 марта 2003 года № 877 «О порядке организации в жилых домах учета потребления тепло-водоснабжения и водоотведения, его оплаты по показаниям измерительных приборов». Решение от 26 мая 2009 года опубликовано в газете «Чебоксарские новости» от 04.06.2009 № 62

В отзыве заинтересованное лицо просит суд прекратить производство по делу на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 66, 136, частями 1,2,3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на июня 2009 года на час. мин. в помещении суда по адресу 428000, г. Чебоксары, пр. Ленина, д.4, каб. , телефон помощника судьи 24-01-27.

Чебоксарскому городскому Собраниюдепутатов – представить в суд устав города Чебоксары Чувашской Республики, доказательства опубликования оспариваемого решения; регламент Чебоксарского городского Собрания депутатов; протокол заседания Чебоксарского городского собрания депутатов, на котором было принято оспариваемое решение; письменный отзыв на заявление, документы в обоснование законности оспариваемого постановления; подлинники документов, свидетельствующих об отмене оспариваемого решения и опубликовании решения о признании утратившим силу оспариваемого нормативного акта.

При этом арбитражный суд разъясняет, что согласно части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства (пункт 8 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса (пункт 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд (пункт 11 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Председательствующий                                                   А.В. Щетинкин

Судьи                                                                                А.П. Шегуров

                                                                                           В.М. Степанова