Определение № А79-518/08 от 10.04.2008 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Бойко О.И.,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике-Чувашии

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 221485 рублей 20 копеек,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.04.2008 № 63,  ФИО3 по доверенности от 09.04.2008 № 62,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 18.03.2008, ФИО5 по доверенности от 12.04.2005 № 21 АА 253179,

установил:

Управление по технологическому экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике-Чувашии  (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее предприниматель) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 221485 рублей 20 копеек.

Заявление мотивировано тем, что в ходе плановой проверки природоохранной деятельности предпринимателя установлено образование собственных отходов производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности. В нарушении статей 22, 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статей 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предпринимателем, как лицом, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Предпринимателем расчет фактической платы за загрязнение окружающей среды за 2005 год в части размещения отходов в окружающую среду, в нарушение требований пунктов 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды за размещение отходов и другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, составлен без учета пятикратного повышающего коэффициента.

В судебном заседании представители Управления поддержали требование о взыскании суммы задолженности за 2005 год. На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнили основание заявленного требования, указав, что сумма 221485 рублей 20 копеек составляет фактическую плату за негативное воздействие только по г. Чебоксары, а не по г. Чебоксары и Чебоксарскому району Чувашской Республики вместе.

Пояснили, что размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленный предпринимателем расчётным путём, является недостоверным. По мнению заявителя, расчёты фактической платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2005 год по автозаправочным станциям, находящимся в Чебоксарском районе и г. Чебоксары должны быть рассчитаны отдельно. Кроме того, при расчёте платы за 2005 год предпринимателем учтены только два вида отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и прочие коммунальные отходы (отходы от уборки асфальтовой поверхности территории). Однако при проведении в 2006 году плановой проверки было установлено, что при осуществлении предпринимателем предпринимательской деятельности образуются и иные виды отходов, в частности, пищевые отходы, строительные и т.д. У предпринимателя имеются очистные сооружении, от которых образуется шлам. На территории предпринимателя находятся четыре арендатора, которые в 2005 году отдельно платежи не осуществляли. Предприниматель сдавал помещения в аренду ООО «Славянка», ООО «Славянка-Центр», ООО «Волгаойлсервис», ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг». От деятельности этих организаций образуются иные виды отходов (пищевые отходы, мусор от уборки оптово-розничной торговли и т.д.).

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых, отходов.

Однако предприниматель ФИО1 не ведёт учёт и отчётность в области обращения с отходами, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не установлены. Инвентаризация отходов не проведена. На момент проверки у предпринимателя не имелось перечня отходов, размещаемых на санкционированной свалке г. Чебоксары, согласованного с ЧМУП «Спецавтохозяйство» и ЦГСЭН г. Чебоксары.

Согласно инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утверждённым Минприроды 26.01.1993 № 190, при расчёте платы за размещение отходов используется фактическое размещение отходов в тоннах или в кубических метрах, а не расчётный метод.

Представители предпринимателя заявленные требования не признали. Пояснили, что фактический расчёт платы за загрязнение окружающей среды за 2005 год, согласованный с Управлением, проверен Управлением по вопросам правильности заполнения расчёта, и, по усмотрению Управления, внесены соответствующие корректировки.

Договор между ЧМУП «Спецавтохозяйство» и предпринимателем №001526/981 на вывоз и захоронение твёрдых бытовых отходов, на который ссылается Управление, в силу статьи 18, пункта 1 статьи 160, статей 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным, поскольку данный договор предпринимателем ФИО1 не подписывался. Предпринимателем подписан только акт от 16.12.2005 № 017040 за вывоз мусора за декабрь 2005 года, однако данный акт не подписан со стороны ЧМУП «Спецавтохозяйство». За иные месяцы 2005 года подтверждённых и подписанных предпринимателем актов за вывоз мусора не имеется. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду рассчитываются исходя из массы, а не из объёма размещённых отходов.

На предпринимателе не лежит вина за упущения Управления. Но предпринимателем представлен расчёт, согласно которому сумма платежей к уплате по г. Чебоксары составляет 16547 рублей 95 копеек.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу о необходимости отложения судебного разбирательств на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

судебное разбирательство дела отложить на апреля 2008 года в часов минут.

Судебное заседание состоится в здании Арбитражного суда Чувашской Республики по адресу: <...>, кабинет № 206, телефон помощника судьи 30-01-89, факс <***>.

Заявителю – представить письменные пояснения с учётом дополнений ответчика.

Сторонам обеспечить явку полномочных представителей в судебное заседание.

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru

Судья                                                                                                      О.И. Бойко