Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Теплоэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Шумерля Чувашской Республики, ФИО1, выразившиеся в незаконным образом размещенной информации
о проведении торгов по продаже имущества должника и обязании его отменить процедуру торгов,

в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания", г. Чебоксары Чувашской Республики,

о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Шумерля Чувашской Республики,

при участии: от арбитражного управляющего ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 06.05.2019 сроком на пять лет;

от конкурсного кредитора ГУП "Чувашгаз" Минстроя Чувашии – ФИО3 по доверенности от 04.04.2019 сроком до 31.12.2019;

от конкурсного кредитора ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" – ФИО4 по доверенности от 01.01.2017 № 08-01-13/003 сроком
до 31.12.2019,

установил:

открытое акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" обратилось в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (далее – должник, предприятие, МУП "Теплоэнерго").

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии
от 09.10.2014 в отношении МУП "Теплоэнерго" введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО5.

Определением от 15.05.2015 признан факт неплатежеспособности МУП "Теплоэнерго" в отношении должника введена процедура банкротства внешнее управление сроком на 18 (Восемнадцать) месяцев до 15 ноября 2016 года, внешним управляющим утвержден ФИО6.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии
от 01.08.2017 (резолютивная часть объявлена 25.07.2017) должник признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО6.

Определением суда от 01.03.2018 (резолютивная часть определения объявлена 26.02.2018) конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (далее – конкурсный управляющий).

Конкурсный кредитор – администрация города Шумерля Чувашской Республики (далее – Администрация) обратилась в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в незаконным образом размещенной информации о проведении торгов по продаже имущества МУП "Теплоэнерго", куда входит комплекс имущества в составе производственной базы.

Вместе с тем просил обязать конкурсного управляющего отменить данную процедуру торгов.

Определением суда от 02.07.2019 жалоба принята к рассмотрению и на 13 часов 30 минут 24.07.2019 назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего жалобу
не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве от 09.07.2019. Указал, что Администрация полагает, что торги проводятся без утвержденного Положения, поскольку собрание кредиторов по его утверждению назначено только
на 20.06.2019. Однако данные доводы не соответствуют действительности
и свидетельствуют о недобросовестных действиях заявителя. Администрация не принимала участие в собрании кредиторов, состоявшемся 24.12.2018, на котором утверждалось Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго". Данное решение собрание кредиторов не обжаловано.
На собрании кредиторов 20.06.2019 рассматривался вопрос об утверждении порядка реализации имущества должника, которое не вошло в Лот № 1, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб. Аналогичная жалоба Администрацией подавалась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике. Решением № 021/01/18.1-294/2019 от 25.06.2019 жалоба Администрации признана необоснованной.

Представитель конкурсного кредитора ГУП "Чувашгаз" разрешение обособленного спора оставил на усмотрение суда.

Представитель конкурсного кредитора ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" просил отказать Администрации в удовлетворении жалобы. Считает, что жалоба направлена на преодоление решения собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго" от 24.12.2018, которое не обжаловано.

Иные лица, участвующие в обособленном споре, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей не обеспечили.

В ходатайстве, поступившем по факсу и зарегистрированном после окончания рассмотрения обособленного спора, Администрация указала иной номер дела (№А79-1348/2019) и время судебного заседания (11 часов 22 минуты), при этом просила отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью явки представителя ФИО7

Однако суд считает, что данное ходатайство не повлияло бы на итог рассмотрения обособленного спора, ввиду того, что заявитель ходатайства является юридическим лицом и вправе был направить на слушание дела другого представителя. Также в заседание суда мог явиться непосредственно глава администрации города Шумерля ФИО8

Кроме того, отложение рассмотрения спора является правом, а не обязанностью суда, при этом суд, рассматривая данный вопрос, принимает
во внимание совокупность обстоятельств, таких как длительность рассмотрения спора, его сложность, наличие доказательств в материалах дела, позволяющих принять либо не принять итоговый судебный акт, а также учитывает мнение иных участников процесса, поскольку предоставление процессуальных прав одним участникам не должно ущемлять права и интересы иных участников спора, то есть должны быть сбалансированы.

В ходатайстве Администрации не указано, какие дополнительные доказательства она намерена представить в обоснование своей правовой позиции
и как они повлияют на рассмотрение обособленного спора (часть 5 статьи 158
АПК РФ). Фактически все документы, на которые ссылается в рассматриваемой жалобе Администрация, находятся в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, а также представлены в дело конкурсным управляющим.

В соответствии с положениями статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд счел возможным рассмотреть обособленный спор по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие лиц, участвующих в обособленном споре,
не обеспечивших явку своих представителей.

Заслушав объяснения представителей конкурсного управляющего,
конкурсных кредиторов ГУП "Чувашгаз" и ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары", оценив материалы обособленного спора, исследовав письменные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы Администрации ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.08.2017 (резолютивная часть объявлена 25.07.2017) должник признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО6.

Определением суда от 01.03.2018 (резолютивная часть определения объявлена 26.02.2018) конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Из протокола повторного собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго", состоявшегося 25.09.2018 – 02.10.2018, усматривается, что на повестку дня поставлены 3 вопроса:

1.Отчет конкурсного управляющего МУП "Теплоэнерго";

2.Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации социально значимого имущества МУП "Теплоэнерго";

3.Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго".

В собрании кредиторов 02.10.2018 принимал участие лично глава Администрации ФИО8, который проголосовал за утверждение Положения о порядке, сроках и условиях реализации социально-значимого имущества.
По третьему вопросу повестки дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" глава Администрации ФИО8 воздержался.

Сообщение № 3108629 о результатах проведения собрания кредиторов опубликовано на сайте ЕФРСБ 09.10.2018.

24.10.2018 состоялось собрание кредиторов МУП "Теплоэнерго"
со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего МУП "Теплоэнерго";

2. Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго".

В представленном на утверждение Положении в состав Лота № 1 включено 110 наименований имущества должника, в том числе имущество указанное Администрацией в жалобе: здание гаража, 371,2 кв.м., адрес: <...>, кад. № 21:05:00:0000:РО5/1135; здание лабораторного корпуса, 613,5 кв.м., адрес: <...>
, кад. № 21:05:00:0000:РО5/1135; здание склада, пристрой к складу, 242,7 кв.м., адрес: <...>, кад. № 21:05:00:0000:РО05/1136, асфальт территории лаб. Корпуса: водопроводные сети; воздушные ЛЭП; кабельный ЛЭП; канализация; ограждение лабораторного корпуса; теплосеть; трубопровод (гараж); бензогенератор 87603; пожарная сигнализация; станок заточный; токарно-винтовой станок 1к62; внутренние сети (лаб. Корпус); электротельфер – 2 шт.; системные блоки компьютеров – 15 шт.; ноутбук Samsung NR-R 418; мониторы – 15 шт.; многофункциональное печатное устройство Brother DCP 7060 DR – 2 шт.; многофункциональное печатное устройство Kyocera Ecosvs M 2135 DN; принтер Kyocera Ecosvs FS 1120 D; многофункциональное печатное устройство Kyocera Ecosvs M 2035 DN; многофункциональное печатное устройство DCP-706 ODR; калькуляторы – 15 шт.; телефонные аппараты – 8 шт.; чайник электрический –
2 шт.; обогреватель Estel – 3 шт.; часы настенные – 5 шт.; мебель – 130 ед.; шторы оконные – 30 шт.; гардины – 17 шт.; сейфы – 5 шт.; зеркало; пожарный щит; портрет ФИО9; котел б/у; труба дымовая – 81 м; станок фрезерный; станок токарный; гильотина; кузов дачный.

Администрацией явка представителя для голосования на собрании кредиторов не обеспечена. Собранием кредиторов по второму вопросу повестки дня принято решение об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго".

Принятое собранием кредиторов данное решение в судебном порядке недействительным не признано.

Сообщение № 3363585 о результатах проведения собрания кредиторов опубликовано конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 29.12.2018.

Также им опубликованы объявления № 16030301703 от 02.03.2019 и
№ 3536035 от 03.03.2019 о проведении торгов, в том числе по Лоту № 1.

Проведение первых торгов назначено на 15.04.2019. Торги по лоту № 1 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Проведение повторных торгов было назначено на 01.07.2019. Повторные торги также признаны несостоявшимися.

15.06.2019 конкурсным управляющим опубликованы на сайте ЕФРСБ сведения (сообщение № 3864189) о результатах инвентаризации имущества должника, согласно инвентаризационной описи № 1 от 14.06.2019.

20.06.2019 по инициативе конкурсного управляющего созвано собрание кредиторов МУП "Теплоэнерго" со следующей повесткой дня:

1. Отчет конкурсного управляющего МУП "Теплоэнерго";

2. Об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго".

Согласно протоколу данного собрания кредиторов по второму вопросу повестки дня кредиторы были ознакомлены с перечнем имущества, балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб. и Положением о порядке, сроках и условиях его реализации.

В собрании кредиторов участвовали представители Администрации ФИО7 и ФИО10 Из результатов голосования следует, что Администрация воздержалась. По второму вопросу повести дня принято решение об утверждении данного Положения.

Администрация обратилась в арбитражный суд с жалобой о признании незаконными действий конкурсного управляющего, выразившихся в незаконным образом размещенной информации о проведении торгов по продаже вышеуказанного имущества МУП "Теплоэнерго", входящего ранее в Лот № 1.

По мнению Администрации, конкурсным управляющим нарушен порядок, предусмотренный пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, а именно: согласно письму от 29.05.2019 собрание кредиторов должника, на котором должно было быть рассмотрено и утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго" (далее – Положение), куда входит вышеуказанное имущество. Информация о проведении торгов по реализации данного имущества размещена на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ размещена 20.05.2019, несмотря на то, что ее необходимо было разместить только после утверждения Положения. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 111 Закона
о банкротстве, продажа части имущества должника не должна приводить
к невозможности осуществления должником своей хозяйственной деятельности. Однако в результате продажи данного имущества МУП "Теплоэнерго" не сможет осуществлять свою хозяйственную деятельность, поскольку в зданиях находятся: администрация, бухгалтерия, персонал и техника МУП "Теплоэнерго"
и соответственно должно быть передано в муниципалитет. Считает, что МУП "Теплоэнерго" является субъектом естественной монополии, в связи с чем его имущество должно быть реализовано единым лотом, а не двумя. Поскольку имущество теплоснабжающей организации составляет единый неделимый комплекс, работа которого направлена на организацию теплоснабжения муниципалитета, оно должно быть передано в целом в муниципальную собственность.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела
о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом
по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о банкротстве рассматриваются жалобы представителя учредителей (участников) должника на действия арбитражного управляющего нарушающие права и (или) законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Администрация является конкурсным кредитором МУП "Теплоэнерго", следовательно, обладает правом на обжалование действий конкурсного управляющего.

Основанием для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;

- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица,
а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям добросовестности и разумности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 и пунктом 1 статьи 20.4 Закона
о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно
в интересах должника, кредиторов и общества.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Закона о банкротстве. Полномочия конкурсного управляющего указаны в статье 129 Закона о банкротстве.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба Администрации является необоснованной исходя из следующего.

Судом установлено, что реализуемое конкурсным управляющим имущество должника, которое перечислено Администрацией в жалобе, входило в состав Лота № 1, Положение о порядке, сроках и условиях продажи которого утверждено на собрании кредиторов МУП "Теплоэнерго", оформленное протоколом от 24.12.2018.

Представленными конкурсным управляющим в материалы обособленного спора вышеуказанными сообщениями, подтверждается факт размещения им информации о проведении торгов по продаже имущества МУП "Теплоэнерго"
в составе Лота № 1 на основании утвержденного 24.12.2018 собранием кредиторов Положения.

Из приложенного Администрацией объявления № 37711403 о проведении торгов, опубликованном 20.05.2019, видно, что конкурсным управляющим проводились повторные торги по реализации имущества МУП "Теплоэнерго" ранее входящего в Лот № 1, на основании утвержденного 24.12.2018 собранием кредиторов Положения.

На собрании кредиторов должника 20.06.2019 утверждалось Положения
о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго", балансовая стоимость которого составляет менее 100 тыс. руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация ошибочно считает, что на разрешение собрания кредиторов, назначенного на 20.06.2019, выносился вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества МУП "Теплоэнерго" ранее включенного в состав Лота № 1.

В силу вышеизложенного судом установлено, что конкурсным управляющим не допущено нарушений при размещении информации о проведении торгов по продаже имущества МУП "Теплоэнерго".

Между тем судом принято во внимание, что Администрация фактические выражает несогласие с продажей имущества должника, порядок реализации которого утвержден решением собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго" 24.12.2018. При этом Администрация не выразила свое мнение по данному вопросу на собрании кредиторов. Принятое решение, на основании которого конкурсным управляющим проводится реализация имущества, Администрацией своевременно
в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве не обжаловано.

Относительно иных доводов, указанных Администрацией в жалобе суд отмечает следующее.

Определением от 17.04.2019 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2019, судом признаны недействительными решения собрания кредиторов МУП "Теплоэнерго" по третьему и пятому вопросам повестки дня, оформленные протоколом от 20.07.2018, а именно:

- по третьему вопросу: "Не прекращать ведение хозяйственной деятельности";

- по пятому вопросу: "Не прекращать ведение хозяйственной деятельности.

Таким образом, ведение хозяйственной деятельности МУП "Теплоэнерго" прекращено, а оставшееся имущество должника подлежит реализации в целях расчетов с кредиторами.

В связи с чем, довод Администрации о том, что реализация имущества должника, перечисленного им в жалобе, приведет к невозможности осуществления МУП "Теплоэнерго" хозяйственной деятельности не имеет какого-либо правового значения с учетом вышеуказанного судебного акта и целей финальной процедуры конкурсного производства.

Кроме того, вступившим в законную силу определением от 13.05.2019
по настоящему делу №А79-6198/2014 суд обязал администрацию города Шумерля Чувашской Республики в течение 10 дней с момента вынесения определения принять от МУП "Теплоэнерго" в муниципальную собственность социально значимое имущество.

Спорное имущество, перечисленное в жалобе и ранее включенное в Лот № 1, на которое претендует Администрация, указывая на то, что оно должно было быть передано в муниципальную собственность, к социально значимым объектам (статья 132 Закона о банкротстве) не относится и подлежит реализации в процедуре конкурсного производства.

Просительная часть жалобы Администрации содержит требование
о признании незаконными действий конкурсного управляющего, выразившихся
в незаконным образом размещенной информации о проведении торгов по продаже имущества МУП "Теплоэнерго", в указанной части жалоба судом признана необоснованной, в связи с чем производное от него требование об обязании конкурсного управляющего отменить процедуру торгов удовлетворению не подлежит.

Законодателем не предусмотрена уплата государственной пошлины
за рассмотрение арбитражным судом данной категории обособленных споров
в рамках дела о банкротстве должника.

Руководствуясь статьями 32 и 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184, 185 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

администрации города Шумерля Чувашской Республики, г. Шумерля Чувашской Республики, в удовлетворении жалобы от 17.06.2019 отказать в полном объеме.

Определение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Сарри