Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428000, <...>,

о прекращении права постоянного пользования путем изъятия земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики; Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.07.2019, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.09.2018,

от третьего лица МТУ Росимущества – ФИО3 по доверенности от 23.04.2019,

от третьего лица Минсельхоза РФ – ФИО4 по доверенности от 03.10.2018 № 136,

от третьего лица Минюста ЧР – ФИО5 по доверенности от 01.11.2018 № 78,

установил:

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики обратилось в суд с иском к федеральному

государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, на условиях предлагаемых истцом.

Исковые требования основаны на статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статьях 49, 56.3, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы принятием Кабинетом Министров Чувашской Республики решения об изъятии принадлежащего ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка под размещение линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики – транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок – Ясна)" и не подписанием ответчиком направленного ему проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам, представив возражения на отзыв Межрегионального территориального управления Росимущества.

Представитель ответчика просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 12.03.2019, указав, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:10, площадью 2325889 кв.м, расположен по адресу Чувашская Республика - Чувашия, Чебоксарский район. Кшаушское сельское поселение, д. Кшауши, находится в собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Академии. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для научных и учебных целей. Академия письмом от 10.01.2019 № 02-20/001 уведомила Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о принятом Кабинетом Министров Чувашской Республики решении об изъятии вышеназванного земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования Академии, для государственных нужд Чувашской Республики. 28.02.2019 от Минкультуры Чувашии в Академию поступил проект соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:219, общей площадью 19379 кв.м, местоположение земельного участка: Чувашская Республика. Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение (далее - земельный участок), с прилагаемыми копиями выписки из иного

государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 и отчета от 17.01.2019 № 10 ООО «Гарант» об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Поскольку названный проект соглашения истцом был параллельно направлен в Минсельхоз России, 05.03.2019 данный проект соглашения Академией был направлен в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Ответов (согласия или отказа) на направленные письма в Академию не поступало.

В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем Академии является Российская Федерация. Полномочия учредителя Академии осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, подведомственным Министерству.

В соответствии с ч.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 8.4 Устава, Академия, поскольку является бюджетным учреждением, без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Ввиду отсутствия согласия собственника изымаемого земельного участка Академия не вправе подписывать соглашения об изъятии земельного участка, предоставленного ей в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2017 № 73 Академии предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 2,2 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Право постоянного (бессрочного) пользования Академии 11.01.2018 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке. Данный земельный участок используется Академией в уставных целях.

Представитель ответчика на вопрос суда не отрицала, что на спорном земельном участке ранее находилась проселочная дорога, в настоящее время находится дорога, в сельскохозяйственных целях указанный участок ответчиком не использовался.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просила в иске отказать по изложенным в отзыве от 29.08.2019 основаниям. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2019 № КУВИ-001/2019-20129207 права на земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 не зарегистрированы, однако в исковом заявлении прямо указано, что на данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ЧГСХА», при этом указаны дата и номер государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ЧГСХА» на земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:10.

Земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:0010, площадью 2325889 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, д. Кшауши, является федеральной собственностью, о чем 13.11.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись за номером 21-2111/016/2006-314.

Распоряжением Территориального управления от 01.03.2007 № 98-р земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:0010. площадью 2325889 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, д. Кшауши, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ В ПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия».

Согласно п. 5.35 (3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:0010 Российской Федерацией в лице уполномоченного государственного органа не принималось.

Так как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 не зарегистрированы, то в соответствии со ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны: запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд; обеспечить опубликование по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

К исковому заявлению приложена копия газеты «Таван Ен» от 17.01.2019 № 1, в которой было опубликовано сообщение об изъятии земельных участков для государственных нужд со ссылкой на постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533. В указанном сообщении отсутствуют сведения о кадастровых номерах земельных участков, подлежащих изъятию, и их адреса, а также отсутствует информация об адресе по которому заинтересованные лица могут получить информацию о предполагаемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и подать заявления об учете прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, а также срок подачи указанных заявлений и сведения об официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещается сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, что является нарушением п. 5 ст. 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, сообщение было опубликовано после принятия решения об изъятии земельных участок для нужд Чувашской Республики, что противоречит п. 1 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации.

Сведения о размещении информационного сообщения об изъятии земельного участка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Истцом также не представлены.

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания искового заявления следует, что ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» в качестве компенсации за изымаемый земельный участок был предложен другой земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 22 900 кв.м, находящийся в муниципальной, а не в республиканской собственности и который уже предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» постановлением главы Ишакского сельского поселения Чебоксарского района ЧР от 29.11.2017 № 73.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации просил предоставить время для подготовки мотивированного отзыва.

Представитель третьего лица Минюста ЧР поддержала исковые требования, письменные пояснения не представила.

Представители истца и третьего лица Минюста ЧР пояснили, что ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 именно в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок.

Иные участники процесса явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени проведения заседания суда.

Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района ЧР просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что возражений против удовлетворения иска не имеет.

Принимавшие участие в заседании суда 19.08.2019 представители третьих лиц КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" и администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики просили иск удовлетворить, пояснили, что в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142, который не уступает по своим характеристикам и имеет даже большую площадь, чем изымаемый земельный участок, прилегает к основному земельному участку, используемому ответчиком. То, что указанный земельный участок предоставляется именно в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок, ранее сторонами не отрицалось, неоднократно обсуждалось и подтверждалось на совместных совещаниях при Кабинете Министров Чувашской Республики, в том числе с участием ответчика, посвященных данному вопросу. Изымаемый земельный участок ответчиком фактически не используется, ранее на указанном земельном участке проходила проселочная дорога, в настоящее время построена дорога.

В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики и Администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики; отложить предварительное судебное заседание.

Суд считает необходимым повторно запросить у Кабинета Министров Чувашской Республики протоколы совещаний, на которых обсуждался вопрос изъятия спорного земельного участка и предоставления в качестве компенсации другого земельного участка.

Руководствуясь статьями 51, 66, 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (ОГРН 1022101151005, 428004, Чувашская Республика - Чувашия, город Чебоксары, Президентский бульвар, 17) и Администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102433825, 429500 Чувашская Республика, Чебоксарский район, п.Кугеси, ул. Шоссейная, д.15).

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложить на 07 октября 2019 года в 14 час. 30 мин.

Предварительное судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: <...>, каб. 306, тел.24-01-44, факс <***>.

Кабинету Министров Чувашской Республики (428000, <...>) - представить протоколы совместных совещаний, на которых обсуждался вопрос изъятия у ответчика спорного земельного участка и предоставления в качестве компенсации другого земельного участка.

Истцу – обосновать, в чем по смыслу пункта 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации будет состоять в рассматриваемом случае изъятие земельного участка – только в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика или также и в прекращении права федеральной собственности на него. В случае если истец считает, что право федеральной собственности также подлежит прекращению, истцу предлагается обосновать данный довод ссылками на конкретные нормы права и судебную практику по аналогичным делам.

- представить ссылки на судебную практику по аналогичным делам.

Ответчику – представить сведения о фактическом использовании земельного участка 21:21:231701:219; пояснения о том, в связи с чем ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142.

Третьим лицам - представить письменные пояснения по существу спора.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

Судья департаментаЕ.В. Васильев

Дата 15.05.2019 14:50:50

Кому выдана Васильев Евгений Валерьевич