Определение № А79-7722/20 от 04.02.2021 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары Чувашской Республики,

к федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", ОГРН <***>, ИНН <***>, 420073, <...>,

администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, <...>,

об установлении сервитута,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике; акционерное общество "Газпром газораспределение Чебоксары"; Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор); Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области,

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.12.2018,

от ответчика ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» – ФИО3 по доверенности №2 от 30.12.2020 (участвует посредством сервиса информационной системы "Мой арбитр" -  "Онлайн-заседания"),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»), администрации города Чебоксары Чувашской Республики, об установлении за истцом права бессрочного ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:151 и частью земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:126 принадлежащих ответчикам в целях строительства и эксплуатации подземного газопровода среднего давления для газификации здания Цеха ЖБИ назначение: нежилое, этажность - 4 (подземных - 1), общей площадью 1138, 30 кв.м., инв. №10019, лит. И, И1, И2, и1 принадлежащего на праве собственности истцу расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 21:01:020703:289.

Иск основан на статьях 274, 276 Гражданского кодекса Российской Федерации  и мотивирован тем, что по договору купли – продажи от 25.09.2017 Липатов A.M. приобрел у ООО "СК Победа" на праве собственности Склад цемента, назначение: нежилое, 2 этажное, общей площадью 193,1 кв.м. инв. №10019, лит. К, К1, адрес (местонахождения) объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, Базовый проезд, д. 2, с кадастровым номером 21:01:020703:290, и Цех ЖБИ, назначение: нежилое, этажность -4 (подземных -1), общей площадью 1138,30 кв.м., инв. №10019, лит. И, И1, И2, и1 адрес (местонахождении) объекта: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Базовый проезд, д. 2, с кадастровым номером 21:01:020703:289. Указанное недвижимое имущество располагается на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020703:151, в отношении которого с Администрацией г. Чебоксары заключен договор аренды земельного участка.

01.04.2009 между Федеральным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием №145 и Администрацией г. Чебоксары заключен договор аренды земельного участка №77-4154-Л, в соответствии с условиями которого Администрация г.Чебоксары (арендодатель) предоставила на временное владение и пользование ФГУ ДЭП №145 (арендатору) земельный участок, с кадастровым номером 21:01:020703:151, площадью 9256 кв.м. для эксплуатации цеха железобетонных изделий и склада цемента, на срок до 2022 года.

18.07.2018 между Администрацией г. Чебоксары и истцом заключено Соглашение о переводе прав и обязанностей к Договору аренды земельного участка от 01.04.2009 №77/4145-Л. В соответствии с условиями Соглашения, стороны руководствуясь статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, договорились о переводе прав и обязанностей арендатора по Договору аренды земельного участка от 01.04.2009 №77/4145-Л от ООО "СК Победа" с 27.12.2017 к ФИО1 Смежным с земельным участком с кадастровым номером 21:01:020703:151 является земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:126 площадью 899 кв.м., принадлежащий Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее по тексту - ответчик).

27.09.2019 истец обратился с заявлением в ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и просил заключить соглашение об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:126 площадью 899 кв.м., для строительства подземного газопровода среднего давления. Свою просьбу к ответчику истец мотивировал следующими обстоятельствами: истец является собственником объекта недвижимости - Цеха ЖБИ с кадастровым номером 21:01:020703:289, который располагается на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020703:151. Кроме того, для газификации здания Цеха ЖБИ запроектировано строительство подземного газопровода среднего давления через смежный земельный участок кадастровым номером 21:01:020703:126. Прокладка газопровода по смежному земельному участку кадастровым номером 21:01:020703:126 является единственным возможным вариантом строительства газопровода и подключения к системе газоснабжения - существующему газопроводу среднего давления, проложенному по Базовому проезду в гор. Чебоксары. В приложении к своему обращению истец предоставил ответчику схема границ сервитута части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:126 на кадастровом плане территории, копию выписки из ЕГРН подтверждающую право собственности на здание Цеха ЖБИ, план проектируемого газопровода и копию Технических условий на присоединение к газораспределительным сетям от 17.09.2019 №15-281, выданных АО "Газпром газораспределение Чебоксары".

30.04.2020 Управлением земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства предоставлен ответ на указанное выше обращение истца, из которого следует, что Управление полагает возможным заключения соглашения об установлении сервитута, при условии отсутствия препятствия в разрешенном использовании земельного участка, и при правильном определении стоимости сервитута.

15.05.2020 ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» предоставило истцу ответ на указанное обращение, из которого следует, что заключение соглашении об установлении сервитута не представляется возможным.

Определением суда от 03.11.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению заявленное истцом уточнение иска, с учетом которого истец предъявляет требования к ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" и просит установить за истцом бессрочное ограниченное право пользования (сервитут) частью земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:126, принадлежащего ФКУ "Волго-Вятскуправтодор",в целях строительства и эксплуатации подземного газопровода среднего давления для газификации здания Цеха ЖБИ назначение: нежилое, этажность - 4 (подземных - 1), общей площадью 1138, 30 кв.м., инв. №10019, лит. И, И1, И2, и1 принадлежащего на праве собственности истцу расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 21:01:020703:289.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования и  поступившее в суд 01.02.2021 уточненное ходатайство о проведении  комплексной землеустроительной и оценочной экспертизы возможности, размера, границ, и стоимости установления ограниченного права пользования (сервитута).

Представитель истца также пояснил, что между истцом и Администрацией г.Чебоксары в настоящее время заключен новый договор аренды от 11.01.2021 земельного участка 21:01:020703:151 для эксплуатации принадлежащих истцу цеха железобетонных изделий и склада цемента. Согласно письму от 21.01.2021 Администрация г. Чебоксары отказала истцу в установлении публичного сервитута, поскольку указанный в заявлении объект не предназначен для удовлетворения публичных интересов. Согласно письму АО «Газпром газораспределение Чебоксары» от 12.01.2021 выданные истцу технические условия предполагают наиболее экономически обоснованный вариант подключения объекта истца от сетей, находящихся у АО «Газпром газораспределение Чебоксары» на законном основании. Рассмотрение возможности подключения котельной истца от частных сетей потребует представления письменного согласия собственников данных газопроводов. Согласно письму проектной организации ООО «Газсервис» от 02.02.2021 газопровод запроектирован от точки врезки, указанной в технических условиях № 15-281 от 12.09.2019, выданных АО «Газпром газораспределение Чебоксары», до котельной вдоль ранее проложенных тепловых сетей от этой котельной, других возможностей проложить газопровод к данной котельной нет.

Представитель ответчика ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на ходатайство истца о проведении комплексной экспертизы. Считает, что к участию в деле в качестве соответчиков должны быть привлечены смежные землевладельцы.

Ранее в ходатайстве от 02.11.2020 и в отзыве от 14.12.2020 ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" указал, что согласно сведениям публичной кадастровой карты имеются следующие варианты подключения:

1)        Через земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:127 (Чувашская Республика - Чувашия, <...>)и земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:902 (Чувашская Республика - Чувашия, <...> д 3)на котором расположена газовая труба (зона с особыми условиями использования территории (Охранная зона инженерных коммуникаций) Реестровый номер: 21:00-6.143).

2)        Через земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:877 (Чувашская Республика - Чувашия, <...>)и земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:294 (Чувашская Республика - Чувашия, <...> д 1а)на котором расположен крановый узел (зона с особыми условиями использования территории (Охранная зона инженерных коммуникаций) Реестровый номер: 21:01-6.2153).

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» № 09/2288 от 29.10.2020 предложенные варианты подключения невозможны, поскольку будут является нарушением Правил подключения, а именно:

1) Предложенные    объекты    не    являются    собственностью    АО    «Газпром газораспределение Чебоксары», а является частной собственностью, в том числе:

- Сеть газораспределения на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020703:902 (координаты 56.105355 47.254604, зона с особыми условиями использования территории Реестровый № 21:00-6.143 учётный № 21.00.2.153)

- крановый узел (координаты 56.103891 47.255058, зона с особыми условиями использования территории Реестровый № 21:00-6.2153 учётный № 21.01.2.2011);

2) Отсутствует письменное согласие собственников вышеуказанных объектов.

Однако ответчик считает, что АО «Газпром газораспределение Чебоксары» документально свои доводы не подтвердило, так как согласно сведениям публичной кадастровой карты зона с особыми условиями использования территории реестровый № 21:00-6.143 учётный № 21.00.2.153 проходит по всему г. Чебоксары.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в их отсутствие.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.02.2021 до 04.02.2021.

От третьего лица - АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в суд поступили письменные пояснения, согласно которым данное лицо указало, что на основании обращения ИП ФИО4 от 04.09.2019 и в соответствии с п. 35 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила подключения), Обществом были выданы ФИО4 технические условия от 12.09.2019 №15-281 (далее - ТУ) на присоединение котельной цеха ЖБИ и административного помещения, расположенных по адресу: <...>. ТУ предусматривали место присоединения - существующий газопровод среднего давления, проложенный по Базовому проезду в г.Чебоксары, принадлежащий ГУП ЧР «Чувашгаз» Минстроя Чувашии и эксплуатируемый Обществом в соответствии с договором аренды. Следует отметить, что ТУ на присоединение к газораспределительным сетям не определяют способы подключения и прокладки газопровода. Это определяется проектом. Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении объекта заявителя сохранятся условия газоснабжения для других потребителей газа, что подтверждается расчетами, проводимыми на стадии подготовки. Обращает внимание, что Правилами подключения №1314 предоставление технических условий от газопроводов, не принадлежащих на законных основаниях Обществу, не предусмотрено без согласия собственников этих сетей. Предложенный истцом вариант подключения объектов к сети газораспределения при его прокладке является наиболее экономически обоснованным. Просило рассмотреть дело № А79-7722/2020 по существу без своего участия.

Третье лицо Росавтодор отзывом от 23.12.2020 просило отказать в иске, полагает, что ИП ФИО1 является ненадлежащим истцом, поскольку в силу положений 39.40 ЗК РФ не является лицом, имеющим право ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Третье лицо МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в своем отзыве от 14.12.2020 указало, что зе­мельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:126 является федеральной собственностью и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФКУ  "Волго-Вятскуправтодор". Полагает, что в связи с изложенным, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, необходимо привлечь МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Третье лицо МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в отзыве от 01.02.2021 указало, что не является органом, уполномоченным на установление за истцом сервитута, оставило рассмотрение дела на усмотрение суда, просило провести заседание в отсутствие своего представителя.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц правообладателей земельных участков 21:01:020703:127, 21:01:020703:902, 21:01:020703:877, 21:01:000000:294, общество с ограниченной ответственностью «Рамекон», общество с ограниченной ответственностью «Икар», индивидуального предпринимателя ФИО5, а также общество с ограниченной ответственностью «Газсервис». В связи с изложенным судебное разбирательство подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:общество с ограниченной ответственностью «Рамекон» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Икар» (ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газсервис» (ИНН <***>).

Отложить рассмотрение дела на11 час. мин. февраля 2021 года .

Судебное заседание состоится в помещении суда по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, д. 4, каб. , тел.24-01-44, факс 62-54-00.

Истцу – представить проект подземного газопровода, на наличие которого ссылается истец.

Ответчику – представить ответ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» №09/2288 от 29.10.2020, на который ответчик ссылается в своем отзыве.

АО "Газпром газораспределение Чебоксары" – представить:

- письмо №09/2288 от 29.10.2020, направленное в адрес ответчика;

- письменные мотивированные пояснения на доводы ответчика о том, что согласно сведениям публичной кадастровой карты имеются следующие варианты подключения: 1)       Через земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:127 (Чувашская Республика - Чувашия, <...>)и земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:902 (Чувашская Республика - Чувашия, <...> д 3)на котором расположена газовая труба (зона с особыми условиями использования территории (Охранная зона инженерных коммуникаций) Реестровый номер: 21:00-6.143); 2)     Через земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:877 (Чувашская Республика - Чувашия, <...>)и земельный участок с кадастровым номером 21:01:000000:294 (Чувашская Республика - Чувашия, <...> д 1а)на котором расположен крановый узел (зона с особыми условиями использования территории (Охранная зона инженерных коммуникаций) Реестровый номер: 21:01-6.2153);

- представить пояснения о месте прохождения находящихся у АО «Газпром газораспределение Чебоксары» на законном основании сетей, к которым истцом предполагается подключение своего объекта; находятся ли указанные сети в том числе на земельном участке ответчика с кадастровым номером 21:01:020703:126; где находится предложенная истцом точка врезка; возможны ли иные варианты точки врезки истцом к сетям АО «Газпром газораспределение Чебоксары».

Третьим лицам – представить пояснения по существу спора.

Сторонам – предлагается принять меры по урегулированию спора во внесудебном порядке.

Суд разъясняет, что в соответствии с положениями пункта 5 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 №821 (с изменениями от 29.04.2020) в Арбитражном суде Чувашской Республики реализована техническая возможность онлайн-ознакомления с материалами дела и проведения судебных заседаний с использованием  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания). Подробная информация и инструкция размещены на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии  в разделе "Новости" (https://chuvashia.arbitr.ru/node/14340 и https://chuvashia.arbitr.ru/node/14343).

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Для идентификации сторон, в целях доступа к судебным актам в форме электронных документов, размещенным в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), используется цифровой код доступа, указанный в правом нижнем углу первой страницы судебного акта.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (статьи 177, 186 АПК РФ).

Объявления о перерывах в ходe судебного заседания размещаются на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики: www.chuvashia.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      Е.В. Васильев