Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно- сервисная компания Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании предписания от 07.12.2018 № 2109-1, представители сторон участия в судебном заседании не принимали

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало- Ненецкого автономного округа об оспаривании предписания от 07.12.2018 № 2109-1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в

соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

На основании распоряжения председателя Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа дело передано на рассмотрение судьи Беспалова М.Б.

Дело рассматривается арбитражным судом в предварительном судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента поступило обращение (вх. № 3501-18/152П от 05.02.2018) гражданина ФИО1, проживающего в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее - Многоквартирный дом), кв. 7, содержащее сведения о фактах нарушения обязательных требований, в том числе в части ненадлежащей теплозащиты ограждающих конструкция, промерзания стен.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ Департаментом издан приказ от 08.02.2018 № 223-од (далее - Приказ) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Общества. В соответствии с пунктом 3 Приказа проведение проверки поручено главному специалисту-инспектору Ноябрьского отдела департамента ФИО2.

По результатам проверки выявлены факты нарушения обязательных требований.

Так, установлено, что управляющей организацией ООО «НЖСК +» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, допущено нарушение лицензионного требования, установленного подпунктом б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 года, а именно: не обеспечена надлежащая теплозащита ограждающих конструкций квартиры № 7 в многоквартирном доме.

В помещениях квартиры № 7 теплозащита стыков наружных стен и внутренних стен с межэтажными перекрытиями не отвечает требованиям и составляет (на дату проведения замеров 16.02.2018):

- в спальне температура на внутренней поверхности наружной стены в уровне потолка справа от оконного блока составила 6,9 °С;

- в кухне температура на внутренней поверхности наружной стены в уровне потолка слева от оконного блока составила 3,7 °С;

- в кухне температура на внутренней поверхности наружной стены и перегородки в уровне потолка справа от оконного блока составила 7,4 °С.

При этом нормируемый показатель тепловой защиты составляет 11,1 °С.

Во исполнение требований статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностным лицом Департамента, проводящим проверку, составлен акт проверки от 23.02.2018 г. № 223 в двух экземпжфах. Экземпляр акта вручен представителю Общества, участвовавшему при проведении проверки.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в адрес Общества выдано предписание от 23.02.2018 № 223-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым Обществу предписано в срок до 15.11.2018 года:

«Выявить и устранить причины, недостаточной теплозащиты наружных стен в помещениях спальни и кухни квартиры № 7 многоквартирного дома по адресу: Ямало- Ненецкий автономный округ, <...>.

Экземпляр предписания вручен указанному представителю Общества.

По истечении срока исполнения предписания от 23.02.2018 № 223-1 департаментом издан приказ о проведении проверки от 19.11.2018 № 2109-од.

В соответствии с пунктом 3 Приказа проведение проверки поручено главному специалисту-инспектору Ноябрьского отдела департамента ФИО3.

В ходе проверки представителем экспертной организации - ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» выполнены тепловизионные измерения, результаты которых отражены в протоколе тепловизионных измерений от 30.11.2018 № 728. Температура участков в отдельных точках ограждающих конструкций на кухне, в спальне квартиры не соответствует нормативным требованиям (стр. 9-10 протокола от 30.11.2018 № 728).

Таким образом, установлено, что предписание от 23.02.2018 № 223-1 не исполнено.

Во исполнение изложенных требований Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностным лицом Департамента, проводящим проверку, составлен акт проверки от 07.12.2018 г. № 2109, а также оспариваемое предписание от 07.12.2018 № 2109-1, которые вручены представителю Общества, участвовавшему при проведении проверки. Оспариваемое предписание содержит требование аналогичное требованию, указанному в предписании от 23.02.2018 № 223-1.

Согласно предписанию № 2109-1 от 07.12.2018, выявлены следующие нарушения: Часть 2 статьи 162, пункт 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 г.; пункты 4.6.1.25, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (далее - Правила № 170), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170; пункт 3 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ № 290), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Не согласившись с указанным предписанием, общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

В заявлении общество указывает, что работы по утеплению наружной стены кв. № 7 по ул. Холмогорская, 21 б относятся именно к капитальному ремонту, а не к текущему ремонту, поскольку речь идет о несущих строительных конструкциях многоквартирного дома, независимо от того, утепляется фасад в целом или его часть. По мимо этого, утепление фасада требуется не только в кв. № 7, но и в кв. № 5, что подтверждается предоставленным актом обследования от 24.01.2019 г.

Дополнительно сообщает, что в сентябре 2018 г. по адресу: ул. Холмогорская, д. 21 б, кв. 7, были проведены работы по утеплению стен пенополистиролом на площади 12 кв. м, работы по оштукатуриванию стен поверх пенополистеролом, справка и фотография выполненных работ прилагается. Но, необходимого эффекта выполненные работы не дали. Так как для надлежащего и эффективного выполнения работ, необходимо выполнить работы по утеплению стены всего фасада, а также необходимо

разобрать крышу, для выполнения работ на стыках, данные виды работ опять же относятся к работам по капитальному ремонту, которые управляющая компания выполнить не имеет возможности.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что стороны могут представлять доказательства на любой стадии судебного процесса, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

соглашения (проект соглашения о примирении), и иные письменные пояснения (дополнения), ранее поданные на бумажном носителе либо в виде электронного образа документа с использованием системы «Мой арбитр» (пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный

суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения.

Раскрыть доказательства в обоснование своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены:

для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и паспортом;

для других представителей – доверенностью и паспортом.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

5.1. Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о предъявлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы.

В документах, подаваемых в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

В случае направления документов почтой в последние дни перед днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Специалист судьи: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: <***>; Помощник судьи: Ленцов Максим Владиславович, тел.: <***>;

Телефон справочной службы: <***>,
Факс: <***>
Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте

Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

М.Б. Беспалов

Судья

Для доступа к материалам дела А81-1777/2019в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: