Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е. Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации: 16.12.2009) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации – 12.02.1992) об оспаривании решения от 03.05.2018 № 03-01/28/3-2018, представители сторон в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа" обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 03.05.2018 № 03-01/28/3-2018.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.08.2018, заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

привлечена микрокредитная компания «Фонд финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН 8901023569, адрес: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Комсомольская, д. 13).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Дело рассматривается арбитражным судом в предварительном судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданина ФИО1 (т. 2 л.д. 81, 84) по факту размещения Микрофинансовой компанией «Фонд финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Фонд финансовой поддержки СМП ЯНАО) рекламы на входной группе здания, расположенного по адресу: <...>.

Из обращения установлено.

В городе Салехарде в здании, расположенном по адресу: ул. Комсомольская, дом 13, на входной двери расположена рекламная информация следующего содержания:

«до 70% от суммы кредита \ займа
ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
до 60 месяцев».

Специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу осуществлен осмотр входной группы здания, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен акт от 14 февраля 2018 года, зафиксированный фотосъемкой. В результате осмотра установлено, что справа от входной двери здания размещена рекламная информация, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, следующего содержания:

«до 70% от суммы кредита \ займа

ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
до 60 месяцев».

Определением от 21.02.2018 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

информация, из которой установлено, что рекламораспространителем спорной рекламы является Некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 629008, <...>).

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» - Некоммерческую организацию «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 629008, <...>).

Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела от 13 марта 2018 года № 03-01/28/3-2018 у Некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Гарантийный фонд ЯНАО) запрошены письменные пояснения и документы, касающиеся обстоятельств, изложенных в настоящем определении.

Так же из материалов дела следует, что 18.03.2014 Некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало- Ненецкого автономного округа» (Арендодатель), и Некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого

автономного округа» (Арендатор) заключили Договор аренды нежилого помещения № 01/03-14, согласно которому Арендодатель сдает Арендатору за плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: ЯН АО, г. Салехард, ул. Комсомольская, д. 13, этаж: 1, каб. № 4 площадью 16,34 кв.м., обеспеченное центральным отоплением, электроэнергией, телефонной связью, линией Интернет, оборудованное пожарной и охранной сигнализацией, с доступом к санузлу. Цель использования: размещение офиса.

Согласно Уставу некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту настоящего Устава именуется -«Фонд») создана в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иного действующего законодательства Российской Федерации.

Фонд создан на основании распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2009 года № 497-РА «О создании некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало- Ненецкого автономного округа». Решение о государственной регистрации Фонда при создании принято 14.12.2009 года Управлением Министерства юстиции России по Ямало-Ненецкому автономному округу, учетный № 8914014680, запись о регистрации некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16.12.2009 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало- Ненецкому автономному округу.

Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов и преследующей социальные и иные общественно полезные цели.

Основными целями Фонда являются:

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа к кредитным и иным финансовым ресурсам;

развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало- Ненецкого автономного округа, основанным на кредитных договорах, договорах

займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;

содействие диверсификации продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа и

продвижению их на внутренние и международные рынки, популяризация предпринимательской деятельности;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало- Ненецкого автономного округа на ранней стадии их деятельности, оказание

информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки

инвестиционной и внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание комплекса услуг, организация, проведение и участие в общественно полезных мероприятиях, направленных на повышение деловой активности и содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало- Ненецкого автономного округа при реализации государственных и муниципальных программ (подпрограмм) содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 2.2.1 устава предметами деятельности Фонда являются

финансовая поддержка в форме предоставление поручительств за счет средств гарантийного фонда по обязательствам (кредитам, займам, независимым гарантиям, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа;

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу от 03.05.2018:

«до 70% от суммы кредита \ займа ПОРУЧИТЕЛЬСТВА до 60 месяцев» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

8901023569, ОГРН 1098900000814, адрес: 629008 ЯНАО г. Салехард, улица Комсомольская, дом 13) производство по делу № 03-01/28/3-2018 прекратить.

Не согласившись с указанным решением, Некоммерческая организация «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа» обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Несоответствие оспариваемого решения Федеральному закону от 13 марта 2006 года | № 38-ФЗ «О рекламе» заключается в следующем.

Фонд располагается в офисном помещении, расположенном на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Данное помещение оборудовано отдельным крыльцом, входная группа которого обустроена ластиковыми конструкциями с остеклением.

На конструкциях входной группы размещены:

I. В крайнем левом оконном проеме наименования организаций, функционирующих в помещении:

II. Правее, ближе к распахиваемой двери - контактные данные организаций, включая сайт www.invest.yanao.ru, доменное имя которого принадлежит Гарантийному фонду ЯНАО.

III. В центре, на распашной двери - режим работы организаций.

IV. Справа от входной двери плакат следующего содержания: Поручительства, до 70% от суммы займа\кредита, до 60 месяцев.

Все плакаты на поверхности остекления входной группы выполнены в едином стиле с использованием одного и того же логотипа, принадлежащего Гарантийному фонду ЯНАО.

Исходя из указанного информацию, размещенную на входной группе, следует втолковывать как единую - расположенную на одном общем информационном поле, содержащем взаимосвязанные сведения.

2. Вывод Решения Комиссии о том, что спорный плакат содержит «нарушения» не соответствует положениям Закона «О рекламе».

В ходе производства по делу № 03-01/28/3-2018 Заявителем на запрос УФАС были предоставлены паспорта финансовых продуктов поручительств, предоставляемых Фондом - «Инфестиционный», «Оборотный капитал», «Первоначальный взнос», «Предмет лизинга» и т.д.

В оспариваемом решении УФАС, не указав какой именно из продуктов Заявителя по мнению был неверно прорекламирован, фактически не идентифицировал предмет рекламы на спорном плакате. Следовательно, не указав конкретный предмет рекламирования, УФАС допустила беспредметный и безосновательный вывод о том, что реклама такого «товара» якобы не соответствует требованиям действующего законодательства.

В оспариваемом решении Комиссия сослалась на требования части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Однако, поскольку Комиссия не сочла необходимым устанавливать и идентифицировать товар», который якобы рекламировался, невозможно понять какая существенная информация какому из видов «товаров-поручительств» (продуктов), оказываемых Фондом, по мнению должна была присутствовать на плакате.

В мотивировочной части оспариваемого Решения содержится вывод УФАС: «В данном случае в указанной рекламе отсутствует часть существенной информации, что может ввести потребителя в заблуждение, а именно указание на то, что данные услуги - поручительства, указываются на определенных условиях - до 70%, до 60 месяцев от суммы кредита / займа субъектам малого и среднего предпринимательства.»

Представляется, что данным предложением УФАС, констатировало, что отсутствие в сете плаката указания на то, что поручительства оказываются Фондом субъектам малого и среднего предпринимательства представляет собой нарушение требований ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе».

Между тем, ни формулировка данной нормы, ни Закона «О рекламе» в целом, не предусматривают требований к потребителям рекламы, к их субъектному статусу.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что стороны могут представлять доказательства на любой стадии судебного процесса, суд

считает возможным завершить предварительное судебное заседание и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. При этом лица, участвующие в деле, вправе

ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения.

При отсутствии доказательств, представленных другой стороной в материалы дела, ознакомиться с материалами дела.

Раскрыть доказательства в обоснование своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

имеющимся в деле доказательствам с учетом положения части 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации;

При явке в судебное заседание полномочия представителя должны быть подтверждены:

для руководителя - соответствующим решением о назначении (избрании) на должность руководителя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и паспортом;

для других представителей – доверенностью и паспортом.

В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы.

В документах, подаваемых в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

В случае направления документов почтой в последние дни перед днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Специалист судьи: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: <***>;
Помощник судьи: Данилова Сария Ханларовна, тел.: <***>;
Телефон справочной службы: <***>,
Факс: <***>
Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

9. По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

М.Б. Беспалов

Судья

Для доступа к материалам дела А81-6140/2018в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: