Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махинько И.В., рассмотрев в заседании суда

дело №А81-8150/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании письма от 21.01.2022 №89-174/1001-08/33,

дело №А81-8140/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании письма от 21.01.2022 №89-174/1001-08/36,

дело №А81-8148/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании письма от 21.01.2022 №89-174/1001-08/37,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит:

-признать недействительным ненормативный правовой акт Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа в виде письма от 21.01.2022 №89-174/1001-08/33.

-обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа ОГРН <***>, ИНН <***> выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, с условными номерами: 89:04:020704:9058:чзу1, 89:04:020704:9058:чзу2,

89:04:020704:9058:чзуЗ, 89:04:020704:9058:чзу4, 89:04:020704:9058:чзу5, 89:04:020704:9058:чзу6, 89:04:020704:9058:чзу7, 89:04:020704:9058:чзу8, 89:04:020704:9058:чзу9, 89:04:020704:9058:чзу10, общей площадью 593 739 м2, в целях проведения капитального ремонта линейного объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 2, Ду 1420, инв.№000169, ремонтируемый участок км 86,9-105,6. Замена труб. Пангодинское ЛПУМГ», сроком действия до 31.03.2023.

Делу присвоен номер №А81-8150/2022. Судья Садретинова Н.М.

Также Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит:

-обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа ОГРН <***>, ИНН <***> выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, с условным номером 89:04:020704:9058:чзу1, общей площадью 1635 295 м2, в целях проведения капитального ремонта линейного объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 1 к Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», сроком действия до 31.03.2023.

Делу присвоен номер №А81-8140/2022. Судья Садретинова Н.М.

Кроме того, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просит:

-обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа ОГРН <***>, ИНН <***> выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» разрешение на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, с условным номером 89:04:020704:ЗУ1, общей площадью 3 949 053 м2, в целях проведения капитального ремонта линейного объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 1 и Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», сроком действия до 31.03.2023.

Делу присвоен номер №А81-8148/2022. Судья Садретинова Н.М.

В рамках указанных дел от заинтересованного лица в суд поступили отзывы на заявленные требования, в соответствии с которыми Департамент просил отказать в удовлетворении предъявленных требований.

30.09.2022 года от заявителя в суд поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые удовлетворены судом.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом. 04.10.2022 года от заявителя в суд поступили ходатайства о рассмотрении дел в отсутствие его представителя. Заинтересованным лицом было заявлено ходатайство об участии в судебном заседании посредством вэб-конференции, которое удовлетворено судом. Между тем, в установленные дату и время представитель заинтересованного лица подключение не обеспечил.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Газпром трансгаз Югорск» в связи с проведением капитального ремонта линейного объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 2, Ду 1420, инв.№000169, ремонтируемый участок км 86,9-105,6. Замена груб. Пангодинскос ЛПУМГ» обратилось в Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением от 27.12.2021 №31/106/23-06742 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условными номерами: с 89:04:020704:9058:чзу1 по 89:04:020704:9058:чзу10 (десять частей), общей площадью 593 739 м2.

Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района письмом от 21.01.2022 №89-174/1001-08/33 отказал в выдаче разрешения на использование земельного участка, ссылаясь на подпункт 1 пункта 1 статьи 39.34 Земельного Кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, департамент указал, что разрешение выдается на срок не более одного года, являющимся предельным сроком использования. Испрашиваемые земельные участки использовались ООО «Газпром трансгаз Югорск» в соответствии с разрешением Администрации Надымского района от 22.01.2021 № 48-р для проведения капитального ремонта линейного объекта «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 2, Ду 1420, инв. № 000171, ремонтируемый участок км 86.9 - 105,6. Замена труб. Пангодинское ЛПУ МГ», срок которого истек 30.11.2021.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями (дело №А81-8150/2022).

Кроме того, из материалов дела следует, ООО «Газпром трансгаз Югорск» в связи с проведением капитального ремонта объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 1 и Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», обратилось в Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением от 27.12.2021 №31/106/23-06740 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером 89:04:020704:9058:чзу1, общей площадью 1635 295 м2.

Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района письмом от 21.01.2022 №89-174/1001-08/36 отказал в выдаче разрешения на использование земельного участка, ссылаясь на подпункт 1 пункта 1 статьи 39.34 Земельного Кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, департамент указал, что разрешение выдается на срок не более одного года, являющимся предельным сроком использования. Испрашиваемая часть земельного участка используется ООО «Газпром трансгаз Югорск» в соответствии с распоряжением Администрации Надымского района от 15.07.2020 № 1387-р «О выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута для ООО «Газпром трансгаз Югорск», с целью проведения капитального ремонта линейного объекта «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 1 и Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», срок которого истек 31.06.2021.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями (дело №А81-8140/2022).

Также, ООО «Газпром трансгаз Югорск» в связи с проведением капитального ремонта объекта: «Капитальный ремонт МГ Уренгой-Надым 1 и Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», обратилось в Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением от 27.12.2021 №31/106/23-06741 о выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером 89:04:020704:ЗУ1, общей площадью 3 949 053 м2.

Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района письмом от 21.01.2022 №89-174/1001-08/37 отказал в выдаче разрешения на использование земельного участка, ссылаясь на подпункт 1 пункта 1 статьи 39.34 Земельного Кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, департамент указал, что разрешение выдается на срок не более одного года, являющимся предельным сроком использования. Испрашиваемая часть земельного участка используется ООО «Газпром трансгаз Югорск» в соответствии с распоряжением Администрации Надымского района от 15.07.2020 № 1389-р «О выдаче разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления и установления сервитута, публичного сервитута для ООО «Газпром трансгаз Югорск», с целью проведения капитального ремонта линейного объекта «Капитальный ремонт МГ Урентой-Надым 1 и Уренгой-Надым 2. Ново-Уренгойское ЛПУМГ», срок которого истек 31.06.2021.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями (дело №А81-8148/2022).

В обоснование заявленных требований Общество приводит доводы о том, что действующее законодательство не запрещает заявителю обращаться дважды, трижды (кратно) по поводу использования земельного участка для проведения капитального ремонта линейного объекта в пределах одного года, а пункт 9 Правил от 27.11.2014 №1244 не позволяет ответчику иметь иные основания для отказа в выдаче разрешений, которые по отношению к Обществу отсутствуют в данном пункте.

В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Согласно части 2.1 той же статьи арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Учитывая, что в рассматриваемых делах участвуют одни и те же лица, заявленные требования относятся к одной категории, возникли из правоотношений имеющих одинаковый субъектный состав и содержание, основаны на одних и тех же обстоятельствах, а также во избежание риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд считает возможным объединить дела: №№А81-8150/2022, А81-8140/2022, А81-8148/2022 в одно производство, объединенному делу присвоить номер № А81-8150/2022.

Руководствуясь частью 6 статьи 130, 158, статьями 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Объединить в одно производство для совместного рассмотрения дела №№А81-8150/2022, А81-8140/2022 и А81-8148/2022.

Объединенному делу присвоить номер №А81-8150/2022.

Отложить судебное заседание по делу № А81-8150/2022 на 10 октября 2022 года на 11 часов 30 минут в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: <...>.

Определение обжалованию не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова