Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е. Ю., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017195, ОГРН: 1058900021861, адрес (место нахождения): 629008, Ямало- Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Матросова, дом 29, дата государственной регистрации 18.11.2005) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ямалпартнер" (ИНН: 8904068720, ОГРН: 1128904003997, адрес (место нахождения): 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица 26 Съезда КПСС, дом 8, 69, дата государственной регистрации 29.03.2012) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представители сторон в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении

общества с ограниченной ответственностью "Ямалпартнер" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия определения суда направлялась в адрес ООО "Ямалпартнер" , однако на момент рассмотрения заявления у суда отсутствует доказательства извещения о времени и месте судебного заседания ООО "Ямалпартнер" .

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В соответствии со статьей 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

По правилам части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК

РФ. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (статья 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 17.02.2011 № 12 суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается арбитражным судом в предварительном судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, на основании приказа № 1002 от 20 сентября 2017 года департаментом в период с 25.09.2017 по 06.10.2017 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Ямалпартнер» (далее - Общество), с целью установления соответствия осуществляемой деятельности юридического лица требованиям действующего законодательства о лицензировании, на основании фактов изложенных в обращении ООО «Газпром добыча Ямбург» 16.08.2017 № 1-54/14796.

По результатам которой было установлено, что Общество осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов без соответствующей лицензии.

Так, на территории Ямбурского НГКМ ООО «Ямалпартнер» на безвозмездной основе приобретало лом цветных и черных металлов от юридического лица на основании договора безвозмездного выполнения услуг № 19/05

от 19.05.2017 года заключенным с АО «Совхоз Пуровский», после чего осуществляло перевозку приобретенного лома с целью его дальнейшего использования.

Согласно пункту 1.4 договора безвозмездного выполнения услуг № 19/05 от 19.05.2017 года, земельные участки расположены на территории муниципального образования Надымский район, кадастровый номер земельного участка 89:04:000000:3550.

В данном письме указано, что вывоз металлолома будет осуществляться только при наличии ТТН ООО «Ямалпартнер». Заправка автотранспорта будет производиться собственным автомобильным топливом, хранящимся нашим предприятием на своей базе на ЯНГКМ (или соответственно на ЗНГКМ) в соответствия с техническими регламентами и ржами, установленными в Российской Федерации и ЯНАО. Проверка наличия и условий хранения автомобильного топлива могут быть осуществлена в любое удобное время как представителями ООО «Газпром добыча Ямбург» (в частности, филиала «Служба корпоративной зашиты», отдела охраны окружающей среды, службы промышленной безопасности и технического надзора), так и уполномоченными контролирующими органами (которым такая информация может быть передана Обществом).

На основании приказа № 1002 от 20 сентября 2017 года департаментом в период с 25.09.2017 по 06.10.2017 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Ямалпартнер» (далее - Общество), с целью установления соответствия осуществляемой деятельности юридического лица требованиям действующего

законодательства о лицензировании, на основании фактов изложенных в обращении ООО «Газпром добыча Ямбург» 16.08.2017 № 1-54/14796.

Задачей проверки является: обеспечение соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов, нормативных правовых актов, правил и других нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Согласно указанному Акту, в соответствии с договором безвозмездного выполнения услуг № 19/05 от 19.05.2017 года заключенным с АО «Совхоз Пуровский», ООО «Ямалпартнер» выполняет работы по зачистке территории, принадлежащей АО «Совхоз Пуровский» на праве аренды, от строительного бытового мусора и лома цветных и черных металлов, т.е. ООО «Ямалпартнер» на безвозмездной основе приобретает лом цветных и черных металлов от юридического лица.

Факт транспортирования лома черных и (или) цветных металлов устанавливается товарно-транспортными накладными общества № 3 и № 4 от 28.08.2017 года, согласно которых ООО «Ямалпартнер» осуществлял перевозку лома цветных и (или) черных металлов общей массой 18.5 тонн.

Согласно товарно-транспортной накладной № 3 от 28.08.2017 года, грузоотправителем, грузополучателем, плательщиком является – ООО "Ямалпартнер", наименование продукции – металлолом 11 тонн.

Согласно товарно-транспортной накладной № 4 от 28.08.2017 года, грузоотправителем, грузополучателем, плательщиком является – ООО "Ямалпартнер", наименование продукции – металлолом 7,5 тонн.

В материалы дела, Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа представлено извещение о составлении протокола, согласно которому оно вручено ООО "Ямалпартнер" 06.10.17, то есть в день составления протокола по делу об административном правонарушении.

При этом указанное извещение не содержит информации о времени вручения извещения. Соответственно невозможно установить вручено оно до или после составления протокола. Также из копии уведомления невозможно установить кто именно ознакомлен с данным уведомлением, поскольку подпись не содержит расшифровки.

Суд так же обращает внимание Департамента на то, что письмом от 21.09.2017 было указано, что протокол будет составляться после 15.00 часов, в данном уведомлении написано, что необходимо явиться в 10 часов 10 минут.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 62-01/КС от 06.10.2017 г.: по результатам внеплановой проверки в период с 25.09.2017 г. по 06.10.2017 г. установлено, что ООО «Ямалпартнер» осуществляет деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов без соответствующей лицензии.

Действия ООО «Ямалпартнер» квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в мировой суд с заявлением о привлечении ООО "Ямалпартнер" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением судебного участка № 3 Надымского судебного района от 19.10.2017 дело об административном правонарушении № 5-3-2362/2017 предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ямалпартнер» возвращено в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа, поскольку рассмотрение дела не относится к компетенции мирового судьи.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что стороны могут представлять доказательства на любой стадии судебного процесса, суд

считает возможным завершить предварительное судебное заседание и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

- пояснить суду кем осуществлялись работы с ломом металлов, есть ли заключенный договор с ООО «Ямал-Профит-Центр», имело ли указанное общество лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов;

- пояснить суду когда было вручено уведомление о составлении протокола;

- представить копию договора безвозмездного выполнения услуг № 19/05 от 19.05.2017 года в читаемом виде;

- пояснить возможность уведомления ООО "Ямалпартнер" 03.09.2017 о составлении протокола, если приказ о проведении проверки был издан 20.09.2017;

- представить копию уведомления о составлении протокола от 03.09.2017, на которое имеется ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении;

- пояснить суду разницу во времени составления протокола в письме от 21.09.2017 (15 часов) и уведомлении от 03.10.2017 (10 часов);

- пояснить кому именно и каким образом было вручено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 03.10.2017

7. Акционерному обществу «Совхоз Пуровский» представить копию договора безвозмездного выполнения услуг № 19/05 от 19.05.2017 года в читаемом виде

- при отсутствии доказательств, представленных другой стороной в материалы дела, ознакомиться с материалами дела.

- раскрыть доказательства в обоснование своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

- представить отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии и подлинники документов в обоснование своих доводов и возражений, копии отзыва с приложением документов направить лицам, участвующим в деле, доказательства направления представить в суд.

При переписке обязательно указывать судью, рассматривающего дело, и ссылаться на номер дела, указывать дату и время судебного заседания, к которому предоставляются документы. В случае направления документов почтой в последние дни перед днем судебного заседания необходимо уведомить об этом арбитражный суд

с использованием системы «Мой арбитр», либо по электронной почте, либо телеграммой, либо телефонограммой.

Секретарь судебного заседания: Галкина Евгения Юрьевна, тел.: (34922) 53159; Помощник судьи: Данилова Сария Ханларовна, тел.: (34922) 53157

Телефон справочной службы: (34922) 53100,
Факс: (34922) 53153

Официальный адрес электронной почты: info@yamal.arbitr.ru

Документы могут быть поданы в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде по правилам, установленным Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 80 от 08.11.2013, за исключением документов, подача которых в электронном виде не предусмотрена.

Сервис подачи документов доступен по адресу http://my.arbitr.ru/ или с сайта арбитражного суда в сети Интернет http://www.yamal.arbitr.ru по ссылке «Подать документ».

Пунктом 1 параграфа 2 настоящего порядка предусмотрено, что исковое заявление (заявление), отзыв на исковое заявление (заявление), встречный иск, заявление о вступлении в дело, ходатайство, жалобу и другие документы, составляемые для обращения в суд, в целях обеспечения возможности их свободного прочтения в дополнение к отсканированному файлу соответствующего документа рекомендуется загружать в текстовом формате (шрифт 14 Times New Roman, полуторный интервал).

При направлении через систему подачи документов копии мирового соглашения пользователь загружает его также в текстовом формате Microsoft Word, OpenOffice (*.doc, *.docx, *.odt, *.rtf, *.txt).

Информацию о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, о времени и месте рассмотрения дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа www.yamal.arbitr.ru, на сервисе Электронное правосудие http://kad.arbitr.ru либо в информационных киосках, установленных в здании Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

13. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

М.Б. Беспалов

Судья

Для доступа к материалам дела А81-9574/2017в режиме ограниченного доступа на
информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru) используйте
секретный код: