Гражданский кодекс часть 1

кмежрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании направить договор купли-продажи,

при участии:

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 27.12.2023 № 011/574, диплом)

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, костромской и Ярославской областях о признании незаконным решения от 06.09.2023 № 33-09/21382 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:68 площадью 62 399 кв м по адресу: <...> без проведения торгов для производственных целей по цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, обязании ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления подписанного договора купли-продажи соответствующего земельного участка по цене, равной 2,5% кадастровой (986 231,79 руб.).

Представитель публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" заявление поддержал, возражал против ходатайства ответчика о передаче дела в Арбитражный суд Владимирской области.

Ответчиком направлен отзыв, заявлено ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд Владимирской области.

При разрешении ходатайства ответчика суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

При предъявлении административного искового заявления (заявления) об оспаривании решения, действия (бездействия), порождающего правовые последствия на территории нескольких районов населенного пункта (территории всего населенного пункта), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей территории Российской Федерации, правила, предусмотренные частью 2 статьи 22 КАС РФ, не применяются.

В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (часть 1 статьи 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в частях 2, 3 статьи 24 КАС РФ, по выбору административного истца.

Как следует из Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, костромской и Ярославской областях, данное лицо осуществляет функции на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей.

Согласно статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950; далее - Конвенция), каждому гарантируется право на судебную защиту в справедливом и публичном разбирательстве, в разумный срок посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

В Российской Федерации осуществление правосудия регулируется, в том числе, нормами процессуального законодательства, которое разграничивает компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов, устанавливая при этом нормы, определяющие подсудность споров.

Неправильное толкование норм, определяющих подведомственность тех или иных споров, означает, по общему правилу, нарушение гарантированного лицу пункта 1 статьи 6 Конвенции и статьи 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту его прав и свобод, так как лишает такое лицо возможности рассмотрения дела компетентным судом.

Вместе с тем, необходимость обеспечения такого элемента права на суд как рассмотрение дела компетентным судом должна оцениваться в совокупности с иными элементами такого права (в том числе на разбирательство в разумный срок и установление правовой определенности), а также с учетом фундаментальных принципов права (среди которых запрет приоритета формального над существом (запрет пуризма)), исходя из фактических обстоятельств конкретных правоотношений, как процессуальных, так и по существу спора, в целях того, чтобы формальное обеспечение какого-либо элемента права на суд не приводило к иллюзорности такого права и нарушению баланса интересов сторон.

Передача судами дел по подсудности недопустима в тех случаях, когда суды, формально соблюдая процессуальное законодательство, могут создать своим актом такие правовые последствия для участников процесса, которые будут иметь для них значительный негативный эффект, приведут к возникновению объективных сложностей в реализации права на справедливое судебное разбирательство, сделают его чрезмерно длительным или невозможным. При этом формальное обеспечение требований подсудности не может быть единственной целью отмены судебных актов в ущерб материальным интересам сторон по существу спора (постановление Европейского суда по правам человека по делу "Сутяжник против Российской Федерации" от 23.07.2009). Такие интересы по существу спора могут быть выражены как в наличии вступившего в законную силу судебного акта, так и в длительном разбирательстве по существу спора, концентрации в рамках разбирательства большого круга доказательств, представленных сторонами, приложения сторонами существенных процессуальных усилий в конкретном разбирательстве до его передачи по подсудности и т.п.

Применительно к настоящему случаю необходимо учитывать, что заявителем по делу выступает юридическое лицо, местонахождением которого является г. Ярославль, правовые последствия оспариваемого решения касаются земельного участка по адресу: <...>.

Ранее, Арбитражным судом Ярославской области рассмотрено дело №А82-843/2023 между теми же сторонами о признании незаконным решения от 28.11.2022 № 33-МР-09/26038 об отказе в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 площадью 1334356 кв.м, расположенного: <...> без проведения торгов для производственных целей по цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославских областях предоставить в собственность заявителя соответствующий земельный участок и не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ПАО "Славнефть-ЯНОС" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:575 по льготной ставке 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах передача арбитражным судом дела по подсудности спора на основании приведенных ответчиком обстоятельств, не является мерой, направленной на реализацию принципа справедливого судебного разбирательства, не способствует установлению правовой определенности в спорных правоотношениях в разумные сроки, а значит - не обеспечивает право на суд.

С учётом изложенного, судом отклонено ходатайство ответчика о передаче дела в Арбитражный суд Владимирской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Назначить дело к судебному разбирательству на февраля 2024 года в час. мин. в помещении суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, каб. .

2.Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

3.В удовлетворении ходатайства межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, костромской и Ярославской областяхо передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Владимирской области отказать. Определение в данной части может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru), − в сети «Интернет».

Заявителю направить заявление в адрес привлеченного третьего лица.

Третьему лицу представить позицию по делу.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. (ч.6 ст.121 АПК РФ).

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе http://kad.arbitr.ru.

Вы можете отслеживать движение по делу, оформив подписку в информационном сервисе «Электронный страж» https://guard.arbitr.ru.

Дополнительные вопросы по движению дел вы можете задать помощнику судьи в электронном виде – смотрите на сайте суда раздел «О суде – Формат общения с судебными составами» (https://yaroslavl.arbitr.ru/about/format).

В соответствии со ст.ст 136, 153.2 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции. Указанное ходатайство подается через информационную систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты судебного заседания. При удовлетворении ходатайства заявителю по электронной почте придет соответствующее уведомление, для извещения иных участников процесса в информационной системеhttp://kad.arbitr.ru в карточке дела во вкладке «Онлайн-заседания» появится информация о назначенном заседании.

Секретный код доступа к материалам дела направляется сторонам по делу для целей получения судебных актов по делу в форме электронного документа, если судебные акты подписаны электронной подписью судьи. Кнопка ввода секретного кода доступна только для пользователей, авторизованных через ЕСИА. Код доступа не меняется на протяжении срока рассмотрения дела.

Порядок ознакомления с материалами дел размещен на сайте суда https://yaroslavl.arbitr.ru/process/ozn_s_delom.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, – через информационную систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru). Принятые по электронной почте и факсимильной связи сообщения, относящиеся к производству по судебным делам, не могут рассматриваться в качестве процессуальных документов, не имеют юридической силы, а носят информационный характер.

Стороны уведомляются, что в информационной системе http://recess.arbitr.ru размещается информация о перерывах в судебных заседаниях.

Решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Ю.М. Тепенина