Гражданский кодекс часть 1

мэрия города Ярославля (далее – истец, мэрия) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 20.01.2017 к Ярославской области (далее также - ответчик, область, субъект Российской Федерации) в лице департамента финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) о взыскании 1 561 144 рублей 44 копеек убытков.

Исковые требования основаны на положениях статей 7, 39, 40, 72, 132, 133 Конституции Российской Федерации, статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статей 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, преамбулы и статей 28.2, 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Постановления Правительства Ярославской области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32», разъяснениях Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, мотивированы тем, что городом

Ярославлем в лице понесены затраты, связанные с реализацией мер социальной поддержки инвалидов, финансирование которых лежит на субъекте Российской Федерации.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля (далее – третье лицо).

В предварительном судебном заседании представитель истца пояснил, что во исполнение решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 13.02.2013 мэрия предоставила гражданке ФИО4, являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1994 года, по договору социального найма жилое помещение (квартиру № 12 в доме № 14 по ул. 2-я Новая г. Ярославля), приобретенное в собственность города Ярославля по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов (муниципальному контракту № 39/13) от 08.11.2013. Поскольку указанный гражданин встал на учет по улучшению жилищных условий до 01.01.2005, то, по мнению истца, обязанность по обеспечению жилым помещением в данном случае должна быть возложена на Ярославскую область.

Представитель департамента финансов согласно отзыву на иск, указал, что Ярославскую область в рассматриваемом деле дожжен представлять департамент строительства Ярославской области, поскольку тот осуществляет обеспечение жилыми помещениями на территории области отдельных категорий граждан, организует на территории области обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.200, в рамках реализации Закона № 181-ФЗ, является главным распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором доходов областного бюджета. Кроме того считает, что субъект Российской Федерации в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу. Полагает, что расходные обязательства в настоящей ситуации должна нести Российская Федерация, в связи с чем ходатайствует о привлечении Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель в Ярославской области – Управление федерального казначейства по Ярославской области), в качестве второго ответчика.

Представитель третьего лица поддержал позицию мэрии, письменный отзыв не представил.

Представитель истца против привлечения к участию в деле на стороне ответчика департамента строительства Ярославской области не возразил, как и против привлечения к участию в деле второго ответчика - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель в Ярославской области – Управление федерального казначейства по Ярославской области).

Исходя из положений статей 125 ГК РФ и разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» суд находит обоснованным довод ответчика о необходимости извещения о настоящем судебном процессе департамента строительства Ярославской области. В порядке статьи 47 АПК РФ к участию в деле с согласия истца суд привлекает в качестве второго ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации (представитель в Ярославской области – Управление федерального казначейства по Ярославской области).

Согласно части 3 статьи 47 после вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

С учетом изложенного предварительное судебное заседание подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 46, 47, 121, 123, 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

мэрии города Ярославля и департаменту финансов Ярославской области – направить вновь привлеченным лицам копии искового заявления и отзыва на исковое заявление со всеми прилагаемыми к ним документами, доказательства направления представить в суд;

третьему лицу и вновь привлеченным участникам процесса – письменные мотивированные отзывы на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием позиции относительно предъявленных требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, ответчику в случае оплаты – доказательства оплаты либо контррасчет исковых требований, а также копии свидетельств, копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших отзывы. В отзывах должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

Сторонам – урегулировать спор мирным путем, доказательства представить в суд.

Стороны уведомляются, что на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области http://yaroslavl.arbitr.ru и информационном стенде в здании суда размещается информация о перерывах в судебных заседаниях.

Судья Е.А. Овечкина