Определение № А82-2646/11 от 23.09.2011 АС Ярославской области

191/2011-64396(1)

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51
http://yaroslavl.arbitr.ru, e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лайдинен М.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Анита" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица – Мэрии города Ярославля

о признании незаконным решения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, оформленного выпиской из протокола № 37 от 23.09.2010, об отказе в оформлении исходно-разрешительной документации на земельный участок ориентировочной площадью 8 га, ограниченный улицами Декабристов, Центральной, ФИО1, расположенный на территории Ивняковского сельского поселения, для размещения сблокированных и индивидуальных жилых домов с инженерными коммуникациями не соответствующих закону; обязании Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить земельный участок в аренду для строительства сблокированных и индивидуальных жилых домов на земельном участке свободном от застройки, ориентировочной площадью 8 га из земель населенных пунктов, расположенном в границах Ивняковского сельского поселения, ограниченного улицами Декабристов, Центральной, ФИО1,

при участии

от заявителя – ФИО2 – адвокат по доверенности № б/н от 05.09.2011,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – ФИО3 – представитель по доверенности № 1/50-1561 от 07.04.2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Анита" (далее – заявитель, ООО «Анита») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – ответчик, Администрация) с участием третьего лица – Мэрии города Ярославля (далее – третье лицо, Мэрия) о признании незаконным решения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, оформленного выпиской из протокола № 37 от 23.09.2010, об отказе в оформлении исходно-разрешительной документации на земельный участок ориентировочной площадью 8 га, ограниченный улицами Декабристов, Центральной, ФИО1, расположенный на территории Ивняковского сельского поселения, для размещения сблокированных и индивидуальных жилых

домов с инженерными коммуникациями не соответствующих закону; обязании Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставить земельный участок в аренду для строительства сблокированных и индивидуальных жилых домов на земельном участке свободном от застройки, ориентировочной площадью 8 га из земель населенных пунктов, расположенном в границах Ивняковского сельского поселения, ограниченного улицами Декабристов, Центральной, Чаадаева.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо в судебное заседание представило дополнительно письменный отзыв, согласно которому пояснило следующее. Мэром города Ярославля принято постановление от 30.09.2005 № 4632 «О разработке ООО «Анита» проекта планировки квартала, ограниченного улицами Декабристов, Центральной, ФИО1, для размещения сблокированных и индивидуальных с выделением первой очереди застройки». Из определения Арбитражного суда от 17.05.2011 следует, что ответчик полагает указанное постановление мэра незаконным, так как постановлением, по его мнению, предусмотрено комплексное освоение территории в целях жилищного строительства, которое возможно с 01.01.2005 по результатам аукциона. Данная позиция противоречит тексту ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие комплексного освоения территории, в которое входит «осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования». Названным постановлением мэра предусмотрено только размещение жилых домов без иного строительства (объектов соцкультбыта). Таким образом, постановлением мэра предусмотрена жилая застройка, а не комплексное освоение территории. В отношении местонахождения спорного земельного участка необходимо отметить следующее. Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 30.12.1993 № 388 утверждена сложившаяся на 01.01.1994 городская черта согласно материалам, разработанным в 1993 году Ярославским предприятием по землеустройству Роснии земпроект. Данные материалы имели ориентировочный характер, однако согласно данным материалам граница города в районе пересечения ул. 16 линия пос. Творогово и Юго - западной окружной дороги содержит территорию отсутствующую в картографических материалах, являющихся приложением к Закону Ярославской области от 03.12.2007 № 105-3 «Об описании границ муниципальных образований». Кроме того, пункт 4 постановления Главы Администрации Ярославской области от 30.12.1993 № 388 поручает руководителям города Ярославля и Ярославского района разработать в 1994 году проект городской черты Ярославля. В результате выполнения предусмотренной п. 4 постановления работы составлен акт описания границ от 05.12.2000, подготовленный как следует из акта на основании указанных материалов Ярославского землеустроительного проектно- изыскательского предприятия объединения РосНИИземпроект 1993 года, подписанный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, главами Ярославского муниципального района и г. Ярославля который указывает, что граница города идет «по южной границе населенного пункта Ивняки до пересечения с улицей Декабристов; на северо-запад по улице Декабристов; по землям КП «Пахма» до пересечения с юго- западной окружной дорогой». На схеме границы города Ярославля согласованной руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского

района рассматриваемая территория находится в границах Ярославля. Аналогичная норма содержится в решении муниципалитета города Ярославля от 13.07.2001 № 99 «Описание границы города Ярославля». Данная территория также была включенная в генеральный план г. Ярославля утвержденный в 2006 году, как жилая зона. Материалы по описанию границ города Ярославля от 05.12.2000 письмом мэрии города Ярославля были направлены в Государственную Думу Ярославской области в целях подготовки проекта Закона Ярославской области «Об описании границ муниципальных образований Ярославской области». Закон Ярославской области от 03.12.2007 № 105-3 «Об описании границ муниципальных образований» в описание границы города Ярославля рассматриваемая территория включена не была, что очевидно из картографических материалов к закону. Таким образом, постановление мэра города Ярославля принято в соответствии с законодательством и предусматривало в будущем осуществления застройки жилых домов. В 2006 году ООО «Анита» производились землеустроительные работы, сформированы землеустроительные дела. В дальнейшем Мэрией мероприятия по оформлению земельного участка не завершались, ввиду изменения административной принадлежности территории.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд считает необходимым отложить судебное разбирательство для представления дополнительных документов.

Руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции на 27 октября 2011 года на 14 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб.327, тел.(4852) 67-31-43 (помощник судьи Тарапун Любовь Павловна).

Заявителю – представить копию заявления в Администрацию Ярославского муниципального района о предоставлении земельного участка; уточнить правовую позицию с учетом положений п.15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»; уточнить п.2 просительной части заявления применительно к ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомляются, что на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области http://yaroslavl.arbitr.ru и информационном стенде в здании суда размещается информация о перерывах в судебных заседаниях.