Определение № А82-3436/10 от 14.07.2010 АС Ярославской области

143/2010-55427(1)

Арбитражный суд Ярославской области
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Сорокиной С.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Садоводческого

некоммерческого товарищества "Энтузиаст"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» с участием третьих лиц - Мэрии города Ярославля, Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Гарантком"

о признании незаконным решения Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области № 7623/10/01-1802 от 24.02.2010 о приостановлении проведения кадастрового учета земельного участка СНТ «Энтузиаст» и обязании Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области провести кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, в районе ул. Старые Куксенки,

при участии

от истца – Тихонова И.Л. – адвокат по доверенности от 25.03.2010,

от ответчика 1 (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области) – не явился,

от ответчика 2 (ФГУ «Земельная кадастровая палата») - Бутакова А.Е.– ведущий инженер по доверенности от 01.06.2010,

от третьего лица (Мэрии города Ярославля) – не явился,

от третьего лица (Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля) - Кудрявцева

А.И. – начальник отдела по работе с землеустроительной документацией по доверенности от

23.09.2009 № 11,

от третьего лица (Администрации Ярославского муниципального района Ярославской

области) – Гулиева Л.А. – консультант-юрист правового от 01.10.2009 № 20,

от третьего лица (ООО "Агентство недвижимости "Гарантком") – не явился,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Энтузиаст" (далее – истец, СНТ «Энтузиаст») обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Росреестр, Управление Росреестра), Мэрия города Ярославля (далее – Мэрия), Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – УЗР), Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация), Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Гарантком" (далее – ООО «АН «Гарантком») о признании незаконным решения Росреестра № 7623/10/01-1802 от 24.02.2010 о приостановлении проведения кадастрового учета земельного участка СНТ «Энтузиаст» и

обязании Росреестра провести кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, в районе ул. Старые Куксенки.

Заявитель в предварительном судебном заседании в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Росреестра № 7623/10/01-4032 от 26.04.2010 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка СНТ «Энтузиаст»; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области провести кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, в районе ул. Старые Куксенки.

Данное уточнение принято судом.

Ответчик 1 и третье лицо (Мэрия города Ярославля) в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом согласно подпункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Ответчик 2 в предварительном судебном заседании заявленные требования не признал.

Третье лицо (Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля) в предварительном судебном заседании поддержало позицию ответчиков.

Третье лицо (Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области) в предварительное судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому не признает заявленные требования по следующим основаниям. Спорный земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» входит в границы городского округа город Ярославль. Границы земельного участка при выполнении межевого плана с Администрацией ЯМР не согласовывались. Вместе с тем, каталоги координат границ муниципальных образований, установленные Законом № 105-3 действительно отсутствуют. Обязанность предоставлять данную информацию в органы кадастрового учета в соответствии с п. 6 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ возложена на Правительство ЯО как орган государственной власти, который в пределах своей компетенции (ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003) принял названный выше закон № 105-3, тем самым, установив границы муниципальных образований ЯО. Таким образом, орган кадастрового учета в настоящее время, в силу отсутствия него сведений об изменении границы муниципального образования городской округ город Ярославль, не имеет возможности поставить на кадастровый учет спорный земельный участок, как расположенный на территории г. Ярославля. Кроме того, как следует из объяснений ответчика, спорный земельный участок пересекает границу города Ярославля. В соответствии с п.3 ст. 11.9 ЗК РФ границы образуемых или изменяемых земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. В силу изложенного положения закона, а также с учетом п.5 ч. 3 ст. 27 ФЗ №221-ФЗ орган кадастрового учета должен принять решение об отказе в постановке спорного участка на кадастровый учет. Таким образом, по мнению ответчика 4, пояснил, что заявитель имеет возможность внесудебного разрешения сложившейся ситуации. Для этого ему необходимо провести межевание спорного участка в системе координат, установленной на территории ЯМР, после чего обратиться в орган кадастрового учета по Ярославскому район для постановки его на кадастровый учет. В дальнейшем процедуру переоформления прав на участок осуществлять через соответствующие органы местного самоуправления г. Ярославля.

Третье лицо (ООО «АН «Гарантком») в предварительное судебное заседание представило письменный отзыв, согласно которому пояснило следующее. Основанием для принятия оспариваемого решения послужили документы, представленные в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, в частности межевой план, изготовленный в результате выполнения кадастровых работ, в котором были выявлены замечания по форме и содержанию не соответствующие требованиям федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Приказу Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовки, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании границ земельных участков». По состоянию на 26 апреля 2010 г. все несоответствия в межевом плане устранены. Замечание №2. Вид разрешенного использования данного земельного участка установлен в соответствии с данными,

имеющимися в государственном кадастре недвижимости. В межевой план приложена выписка из ГЗК от 19.12.2007 г. №23/07-C-IV-1715, где указан вид разрешенного использования земельного участка - для коллективного садоводства. Замечание №3. По вычисленным значениям координат возможно создание одного объекта в ГКН, в частности это подтверждается тем, что участок по представленным координатам уже занесен в электронную карту г. Ярославля Управлением земельных ресурсов Мэрии г. Ярославля. Замечание №4. В межевой план добавлен раздел «Чертеж земельных участков». Замечание №5. Схема расположения земельных участков выполнена в Масштабе 1:500, применяемая в большинстве случаев при оформлении межевого плана, и достаточна для читаемости местоположения характерных точек. Замечание №6. Обозначение характерных точек границы на схеме расположения земельных участков и в акте согласования местоположения границы земельного участка полностью совпадают. Замечание №7. Условные обозначения приведены в соответствии с графической частью межевого плана. Замечание №8. В реквизите 5 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» площадь части образуемого земельного участка указана 7221 кв.м. Откуда исполнитель, осуществляющий проверку документов, взял площадь 7223 кв.м не известно. Также стоит согласиться, что общая площадь по координатам составляет 7227 кв.м, однако исполнитель забывает вычесть площадь смежного землепользователя - 6 кв.м земельный участок под опорой ЛЭП, ранее поставлен на кадастровый учет (кд №76:23:020602:35). Замечание №9. Все разделы в межевом плане выполнены в результате выдела в счет доли в праве общей собственности. Учитывая изложенное, по мнению ООО «АН «Гарантком», у органа, осуществляющего проведение государственного кадастрового учета, отсутствуют основания для отказа в постановке земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Энтузиаст», расположенного по адресу: г. Ярославль, в районе ул. Старые Куксенки, на государственный кадастровый учет.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело к судебному разбирательству на 31 августа 2010 года на 15 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Ярославль, пр. Ленина, 28, каб. 327, тел.67-31-43 (помощник судьи Смирнова Надежда Николаевна).

Ответчику (ФГУ «Земельная кадастровая палата») – представить письменный отзыв с документами в подтверждение своих возражений, в том числе сведения по виду разрешенного использования ранее учтенного земельного участка и исправления технической ошибки 02.02.2010.

Третьему лицу (Мэрии г. Ярославля) – представить дополнительные пояснения по вопросу установления границы города со ссылкой на нормы права, в том числе порядок определения.

Третьему лицу (ООО «АН «Гарантком») - обеспечить явку представителя. Неявка представителя в судебное заседание является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса (ст. 210 АПК РФ).