Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2022 по делу № А43–16983/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Нижегородской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» – ФИО1 по доверенности от 01.06.2021 №б/н сроком действия до 31.12.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Нижегородской области – ФИО2 по доверенности от 02.09.2022 сроком действия 3 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве (входящий №01АП-6279/22 от 11.10.2022) просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании решения заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Нижегородской области (далее по тексту – Инспекция) от 30.09.2021 № 10 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» (далее по тексту – Общество) проводилась выездная налоговая проверка на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Общество, считая, что начатая в отношении него проверка должна быть прекращена, обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 11.05.2022 № 09-12-02/09680@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с действиями должностных лиц Инспекции по не прекращению выездной проверки, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, о признании их незаконными.

Решением от 19.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на нарушение Указа Президента Российской Федерации №83 от 02.03.2022 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», письма Министерства финансов России от 18.03.2022 №03-02-06/21331 «О принятии мер, направленных на освобождение аккредитованных организаций от налогового контроля на срок до трёх лет», письма Федеральной налоговой службы от 15.04.2022 №ЕД-18-2/882 «О приостановлении выездных налоговых проверок и проверок валютного законодательства». По мнению Общества, проводимая в отношении него налоговая проверка должна быть прекращена.

Представитель Инспекции в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку в судебное заседание не обеспечила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации предметом выездной налоговой проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Выездная налоговая проверка может приостанавливаться и продлеваться (пункты 6, 9 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации).

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (пункты 8, 15 статьи 89, пункт 8 статьи 89.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Абзацем пятым подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные на освобождение аккредитованных организаций от налогового контроля на срок до трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №448) установлено, что в отношении объектов контроля аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, включенных в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий в соответствии с Положением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 №929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», в 2022 - 2024 годах не допускается осуществление видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) и Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) (за исключением проведения профилактических мероприятий в виде консультирования, информирования, самообследования) (пункт 1).

В пункте 3 Постановления №448 указано, что в отношении контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, дата начала которых наступает после вступления в силу настоящего Постановления, контрольным (надзорным) органом, органом контроля принимается единое решение об их отмене в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Согласно пункту 4 Постановления №448 проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведение которых не допускается в соответствии с пунктом 1 Постановления, не завершенных на день вступления в силу настоящего постановления, не допускается.

Такие контрольные (надзорные) мероприятия, проверки подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.

Постановление №448 вступило в силу со дня его официального опубликования - 25.03.2022.

Между тем, нормы Закона №248-ФЗ и Закона №294-ФЗ не регулируют порядок проведения налоговых проверок, из Постановления №448 не следует, что его положения распространяются на налоговые проверки.

Из Письма Федеральной налоговой службы России от 24.03.2022 №СД-4-2/3586@ «О назначении выездных налоговых проверок в отношении аккредитованных IТ-организаций» следует, что по поручению Министра финансов Российской Федерации в отношении организаций, получивших документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2021 №929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок, за исключением проверок, назначенных с согласия руководителя (заместителя руководителя) вышестоящего налогового органа, руководителя (заместителя руководителя) ФНС России, приостанавливается до 03.03.2025 включительно.

Выездные налоговые проверки в отношении данной категории налогоплательщиков, решения о проведении которых вынесены до получения территориальными налоговыми органами настоящего письма, поручается завершить в установленном порядке. Продление срока таких выездных налоговых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, или приостановление по основаниям, предусмотренным пунктом 9 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, не осуществляется. При необходимости для проверки обоснованности доводов, приводимых в возражениях по акту выездной налоговой проверки, за налоговым органом в соответствии с пунктом 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации сохраняется право принятия решения о проведении в установленные сроки дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, в отношении аккредитованных IT-компаний приостанавливается до 03.03.2025 включительно проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок, за некоторым исключением, ранее назначенные выездные проверки должны быть завершены без возможности их продления или приостановления, назначение и проведение в отношении аккредитованных IT-компаний новых выездных проверок возможно только по мотивированному запросу налогового органа и с согласия руководителя (его заместителя) вышестоящего налогового органа или ФНС России.

Данные меры приняты в рамках государственной поддержки IT-бизнеса в условиях экономических и финансовых ограничений, во исполнение Указа №83.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рассматриваемой ситуации, Общество включено в реестр аккредитованных IT-компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Заместителем начальника Инспекции 30.09.2021 на основании статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение №10 о проведении выездной налоговой проверки на предмет правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Письмом №СД-4-2/3586@ налоговым органам предписано завершить в установленном порядке начатые до получения названного письма проверки.

Поскольку налоговая проверка в отношении Общества начата задолго до направления указанного письма, у Инспекции отсутствовали основания для её прекращения.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции в настоящее время проверка завершена, о чем составлена справка о проведенной налоговой проверки от 16.05.2022.

Вопреки доводам апеллянта, из системного толкования положений статей 89, 100 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что проведение налоговой проверки завершается справкой, а актом налоговой проверки оформляются её результаты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.При этом излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.07.2022 по делу № А43–16983/2022 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Инжиниринговое Объединение «Инсайт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 01.08.2022 № 721.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова

М.Н. Кастальская