Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.09.2020 по делу № А43-21863/2020, принятое по заявлению отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел по г. Нижнему Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделом полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел по г. Нижнему Новгороду (далее по тексту - Управление) 23.04.2020 проведена проверка исполнения законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в минимаркете «Продукты», расположенном по адресу: <...> у д. 13 А, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1.

В ходе проверки установлено, что в указанном помещении хранится алкогольная продукция без соответствующей лицензии.

По результатам проверки Управлением составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2020, согласно которому изъяты: водка «Русский формат» 0,5л – 12 шт., водка «Русская валюта» 0,25 л – 16 шт., водка «Люкс» 0,1 л – 5 шт., водка «Стопарик» 0,1 л – 36 шт., спиртосодержащая жидкость в бутылках прозрачного цвета емк. 5 л – 2 шт., вермут «BOSCA» 1л – 2 шт., вино «Бон Джорно» 1 л – 2 шт., водка «Зеленая марка» 0,5 л. – 3 шт., винный напиток «ORANGE»1л. – 1 шт., коньяк «Золотой резерв» 0,25 л. – 2 шт., настойка «3Старика» 0,5 л. – 1 шт.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении предпринимателя протокол от 21.06.2020 об административном правонарушении 52 БЗ №595814.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Решением от 01.09.2020 заявленное требование удовлетворено, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой по протоколу допроса и изъятия документов, вещей от 23.04.2020.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение норм материального права.

Указывает, что алкогольная продукция была приобретена как физическим лицом в розницу, то есть для целей не связанных с дальнейшим предпринимательской деятельностью.

Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт использования алкогольной продукции для осуществления предпринимательской деятельности или иного введения ее в оборот (ценники, товарно-транспортные накладные).

Управление отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не нашёл оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон №171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (часть 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Из протокола об административном правонарушении от 21.06.2020 об административном правонарушении 52 БЗ №595814 усматривается, что ФИО1 вменяется хранение алкогольной продукции в минимаркете «Продукты», расположенном по адресу: <...> у д. 13А без соответствующей лицензии.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 23.04.2020 с приложенными фотоматериалами, протоколом досмотра и изъятия документов и вещей от 23.04.2020, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2020 52 БЗ №595814.

Довод предпринимателя о том, что в данном помещении осуществляет деятельность ФИО2 на основании договора аренды №1/2020 от 21.02.2020 правомерно отклонен судом первой инстанции поскольку согласно пункту 3.2.9 договора на размещение стационарного объекта от 13.11.2019 №01/0270/937/2019 предприниматель обязан не допускать передачу прав по настоящему договору третьим лицам.

Кроме того, фотоматериалами дела, а именно: свидетельством №270 о размещении стационарного объекта торговли на территории города Нижнего Новгорода, выданного на имя ФИО1 и сведениями, на которых указаны реквизиты Голова С.В, и режим работы магазина «Продукты» (л.д.19) подтверждается факт ведения деятельности в указанном помещении именно ФИО1.

Довод предпринимателя о том, что алкогольная продукция хранилась в магазине для личных нужд, а не для реализации, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий материалам дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, степень его общественной опасности, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о невозможности применения к совершенному предпринимателем правонарушению статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Привлечение предпринимателя к административной ответственности осуществлено судом первой инстанции в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается, в связи с чем уплаченная предпринимателем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.09.2020 по делу № А43-21863/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по квитанции от 14.09.2020.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова

А.М. Гущина