Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.05.2019 по делу
№ А39-952/2019, принятое судьей Юськаевым Р.К.,

по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к акционерному обществу «Ельниковская ДСПМК» о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

при участии представителей: от истца – полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика (заявителя) – полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Ельниковская ДСПМК» (далее – АО «Ельниковская ДСПМК») о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды №18/11 от 25.06.2013 в предложенной редакции.

Решением от 27.05.2019 Арбитражный суд Нижегородской области определил следующие существенные условия дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25 июня 2013 года № 18/11, заключенному между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и акционерным обществом «Ельниковская ДСПМК»:

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2018 году составляет сумму 131833 руб. 51 коп.;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2019 году составляет сумму 158704 руб. 05 коп.;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2020 году составляет сумму 189773 руб. 07 коп.;

при определении размера арендной платы за пользование лесным участком, расположенным в Краснослободском территориальном лесничестве, Ельниковского участкового лесничества квартал 64, выдел 8, применяется коэффициент 0,5, учитывающий использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, занятого просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями;

коэффициент 0,5, учитывающий использование лесного участка, находящегося в федеральной собственности, занятого просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, в отношении лесных участков, расположенных в Краснослободском территориальном лесничестве, Ельниковского участкового лесничества квартал 64 выделы 7, 9, квартал 59 выделы 14, 16, 19 не применяется.

Также суд взыскал с АО «Ельниковская ДСПМК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Не согласившись с принятым решением, АО «Ельниковская ДСПМК» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы указал, что при заключении договора аренды в приложении № 4 сторонами согласовано применение коэффициента 0,5 на основании пункта 8 таблицы 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. Указанный коэффициент применяется ко всей площади лесного участка. Основанием применения согласно постановлению служит наличие каменной россыпи (при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5).

По мнению заявителя, Министерство не представило доказательств наличия совокупности обстоятельств (изменения обстоятельств в правоотношениях сторон и вызванного этим нарушения баланса интересов сторон), необходимой для внесения изменений в договор в порядке статьи 451 Гражданского кодекса РФ.

При заключении договора аренды лесного участка стороны исходили из тех характеристик лесного участка, которые существовали на момент заключения договора. Доказательств изменения количественных и качественных характеристик лесного участка истцом не представлено.

Заявитель полагает, что арендованный лесной участок относится к прочим нелесным землям. Вместе с тем суд не принял во внимание фотографии лесного участка, представленные ответчиком, указывая на то, что эти фотографии опровергаются документальными сведениями, содержащимися в Проекте освоения лесов.

Представленные истцом листы-копии из таксационного описания не содержат дату, время и место их составления.

Кроме того заявитель указал, что требование об установлении арендной платы на 2018 год, то есть за прошедший период, нарушает положения части 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой стороны не вправе требовать возвращении того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) и акционерным обществом «Ельниковская ДСПМК» (арендатор) заключен 25 июня 2013 года договор аренды лесного участка №18/11, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок площадью 13,0 га, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Ельниковский муниципальный район, Краснослободское территориальное лесничество, Ельниковское участковое лесничество, квартал 59 выделы 14,16,19, квартал 64 выделы 7,8,9, являющийся частью лесного участка с условным номером 13:07:226/2003:351 (номера кварталов указаны с учетом изменения нумерации квартальной сети лесничеств в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 22 августа 2008 года №408).

Земельный участок передается арендатору в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, в целях добычи карбонатных пород на участке Лесной Будаевского месторождения (пункт 1.4. договора).

25 июня 2013 года лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

03 сентября 2013 года договор аренды лесного участка прошел государственную регистрацию

Срок действия договора аренды лесного участка – до 01 апреля 2037 года (пункт 8.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора аренды лесного участка, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы (пункт 2.5. договора).

12 января 2015 года стороны заключили дополнительное соглашение №1 к договору аренды лесного участка, указав, что арендная плата на 2015 г. составляет 50155 руб. 29 коп., на 2016 г. - 52262 руб. 65 коп., на 2017 г. -54791 руб. 49 коп. Арендатор вносит арендную плату ежеквартально, в срок до 15 числа последнего месяца квартала, равными долями согласно приложению №2 к указанному дополнительному соглашению и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Как следует из текста дополнительного соглашения от 12 января 2015 года к договору аренды лесного участка, размер арендной платы за соответствующий период определялся следующим образом:

ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, установленная Постановлением от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (таблица 14 приложения) в размере 3242,1 руб. за 1 га умножается на площадь земельного участка,

умножается на коэффициент индексации 1,19 (в 2015 году, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"), 1,24 (в 2016 году, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 № 947), 1,3 (в 2017 году, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"),

умножается на коэффициент 2, исходя из целевого назначения леса – эксплуатационные леса, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (примечание 1 таблицы 14 приложения);

умножается на коэффициент 0,5, применяемый при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), предусмотренный постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (абзац 4 примечания 8 таблицы 14 приложения).

Как указывает истец, Федеральным агентством лесного хозяйства в ходе проведения проверки исполнения Минлесхозом Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, выявлен недополученный доход в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 25.06.2013 г. №18/11, заключенному для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, за 2015 – 2016 годы в общей сумме 101630 руб. 12 коп. в связи с неверным применением понижающего коэффициента 0,5 в отношении карьеров при расчете размера арендной платы.

Мотивируя необходимостью устранения выявленных нарушений, истец направил в адрес ответчика 12.12.2018 проект дополнительного соглашения №2 к договору аренды лесного участка от 25 июня 2013 года №18/11, в котором приведен новый расчет размера арендной платы в соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленными постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310.

Представленный проект дополнительного соглашения предусматривал размер арендной платы за 2018 год в сумме 131833 руб. 51 коп., за 2019 год – 158704 руб. 05 коп., за 2020 год – 189773 руб. 07 коп.

При этом истцом указывалось, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57, в 2019 году - с коэффициентом 1,89, в 2020 году - с коэффициентом 2,26 на основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Коэффициент, определяющий целевое назначение леса – эксплуатационные леса, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (примечание 1 таблицы 14 приложения), истец предполагал оставить прежним, в ранее согласованном варианте – 2.

Поскольку коэффициент 0,5 применяется при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, истец указал на возможность его применения в отношении лесного участка в выделе 8 квартала 64 на площади 0,1 га, на невозможность применения данного коэффициента в отношении лесного участка в выделах 14 (части), 16, 19 квартала 59, выделах 7, 9 квартала 64.

Проект дополнительного соглашения ответчиком не подписан.

Отказ арендатора от заключения дополнительного соглашения в предложенной редакции послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции определил существенные условия дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25 июня 2013 года № 18/11, заключенному между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и акционерным обществом «Ельниковская ДСПМК»:

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2018 году составляет сумму 131833 руб. 51 коп.;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2019 году составляет сумму 158704 руб. 05 коп.;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2020 году составляет сумму 189773 руб. 07 коп.;

При этом суд исходил из следующего.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу требований пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ).

Положениями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендная плата при использовании лесных участков подлежит государственному регулированию.

Таким образом, арендная плата за использование лесных участков должна соответствовать нормативно-правовым актам, регулирующим порядок и условия её установления.

Между арендодателем и арендатором сложились правоотношения по вопросу определения размера арендной платы на последующие годы путем заключения дополнительных соглашений к договору аренды лесного участка, что соответствует положениям пунктов 6.1., 6.2 договора аренды лесного участка (с учетом дополнительного соглашения от 12 января 2015 года).

В материалы дела представлено таксационное описание Ельниковского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества Книга 2 (кв.57-88,119,120,123,124,129-131,148-169), в котором содержатся сведения о том, что только лесной участок выдела 8 квартала 64 занят автомобильной дорогой грунтовой общего пользования, на иных выделах лесного участка (выдела 14, 16, 19 квартала 59, выдела 7, 9 квартала 64) произрастает подлесок, данные выделы не заняты просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями.

Изложенное свидетельствует о необоснованности применения истцом коэффициента 0,5 при расчете размера арендной платы в отношении лесных участков, расположенных в Краснослободском территориальном лесничестве Ельниковского участкового лесничества квартал 64 (выделы 7, 9), квартал 59 (выделы 14, 16, 19).

Иной подход к вопросу по определению существенных условий договора аренды лесного участка способен привести к невозможности предъявления органом государственной власти обоснованных требований по оплате арендных платежей за пользование государственным имуществом и уменьшению доходной части федерального бюджета.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с судебным актом в части установления размера арендной платы на 2018 год.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1, вступившая в силу с 22.07.2014, согласно Федеральному закону от 29.06.2015 N 206-ФЗ введена статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, действующая с 01.10.2015. Указанными законами дополнен Лесной кодекс Российской Федерации специальными нормами о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Законодатель не наделил названные нормы обратной силой и поставил изменение условий сделки в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

Из материалов дела следует, что с исковым заявлением об изменении размера арендной платы Министерство обратилось 08.02.2019. Соответственно правовых оснований для пересмотра арендной платы за предыдущий период не имеется.

В указанной части судебный акт подлежит изменению.

Довод ответчика о необоснованном применении истцом коэффициента 2 в отношении эксплуатационных лесов, определяющего целевое назначение леса, используемого при расчете размера арендной платы за пользование лесным участком, судом первой инстанции рассмотрен и правомерно отклонен.

В материалы дела представлен Проект освоения лесов лесного участка Ельниковского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества ГКУ Республики Мордовия «Краснослободское территориальное лесничество», предоставленного в аренду ЗАО «Ельниковская ДСПМК».

Проект освоения лесов является документом, определяющим порядок освоения лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования. Информационной базой проекта являлись данные лесоустройства, проведенного Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект».

Настоящий Проект разработан сроком до 01 апреля 2037 года с целью разработки месторождений полезных ископаемых.

Раздел 2.2. Проекта освоения лесов содержит сведения о том, что вся арендуемая площадь (13 га) лесного участка относится к эксплуатационным лесам. В связи с этим применение Министерством коэффициента 2 в отношении эксплуатационных лесов правомерно.

Кроме того, коэффициент 2, используемый для расчета размера арендной платы, учитывающий целевое назначение лесов, согласован сторонами ранее при заключении дополнительного соглашения от 12.01.2015.

К представленным ответчиком фотоснимкам территории местности суд отнесся критически, поскольку они не содержат сведений о месте, времени фотосъемки, площади лесного участка и опровергаются документальными сведениями, содержащимися в Проекте освоения лесов.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждены материалами дела.

С учетом изложенного принятое по делу решение подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, апелляционная жалоба АО «Ельниковская ДСПМК» подлежит частичному удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.05.2019 по делу № А39-952/2019 изменить, апелляционную жалобу акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» удовлетворить частично.

Определить следующие существенные условия дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 25 июня 2013 года
№ 18/11, заключенному между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и акционерным обществом «Ельниковская ДСПМК»:

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2019 году составляет сумму 158 704 руб. 05 коп.;

размер арендной платы за пользование лесным участком в 2020 году составляет сумму 189 773 руб. 07 коп.;

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ельниковская ДСПМК»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд
Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Н.В. Устинова

Е.Н. Наумова