Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Александровой О.Ю., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2018 по делу №А43-17647/2018, принятое судьей Требинской И.В.,

по иску Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Нижний Новгород, к открытому акционерному обществу «Первомайские лесопромышленники», ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Первомайск,

о взыскании убытков,

при участии: от истца (заявителя) – не явился, извещён;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 24.05.2018 (сроком на 3 года),

установил.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к открытому акционерному обществу «Первомайские лесопромышленники» с иском о взыскании 7 258 406 рублей 65 копеек убытков.

Решением от 26.11.2018 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает на нарушение ответчиком обязательств по использованию лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов и нерациональное использование природных ресурсов.

Полагает, что срок исковой давности необходимо исчислять с момента прекращения действия проекта освоения лесов и договора аренды лесного участка.

Представитель ОАО «Первомайские лесопромышленники» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, поступившим ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.11.2008 Департамент лесного комплекса Нижегородской области (ныне Департамент, арендодатель) и ОАО «Первомайские лесопромышленники» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 113, по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду до 21.09.2016 лесной участок, общей площадью 11049 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Первомайское районное лесничество, Кременковское участковое лесничество<...> (местоположение участка лесного фонда в соответствии с материалами лесоустройства 1994 года: Первомайский лесхоз, Кременковское лесничество<...>).

В соответствии с разделом 14 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим договором (пункт 14.1 сделки); в срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить Арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов. Проект освоения лесов составляется в трех подлинных экземплярах, по одному для каждой из Сторон, третий экземпляр - в Первомайское районное лесничество (пункт 14.3 сделки); осуществлять за счет собственных средств: санитарно-оздоровительные мероприятия, в объемах согласно проекта освоения лесов; противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, взлетно-посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, минерализованных полос, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие, согласно нормативов, установленных законодательством), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мероприятия по предупреждению незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя (его территориальный орган) в

день ее обнаружения; разрубку (расчистку) квартальных просек на лесном участке, замену квартальных столбов; осуществить постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка до 1 января 2010 года; работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке (подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, уход за молодняками, содействие естественному возобновлению леса), в том числе подготовку почвы и посадку лесных культур - в течение года после окончания рубки леса; уход за лесными культурами - до перевода, в установленном порядке, лесных культур в покрытую лесом площадь; уход за молодняками – до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам; и других видов работ, необходимых для обеспечения воспроизводства лесов; создать лесные культуры на площадях, на которых уничтожен подрост (пункт 14.7 сделки); выполнять работы по лесовосстановлению на землях, не покрытых лесной растительностью (вырубках, гарях, погибших древостоях. прогалинах) не являющихся следствием деятельности Арендатора по исполнению условий настоящего Договора и возникших до заключения настоящего Договора (пункт 14.12 сделки).

Мероприятия, предусмотренные пунктами 14.7, 14.12 договора осуществляются в объемах и в соответствии с требованиями, установленными проектом освоения лесов (в 2008 году данные мероприятия осуществлялись в объемах согласно договору на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов № 51 от 10.04.2008).

Полагая, что в период действия договора арендатор не в полном объеме выполнил мероприятия по охране и воспроизводству лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, Департамент направил в адрес ОАО «Первомайские лесопромышленники» претензию № 414-04-1398/18 от 16.03.2018 с требованием о возмещении 7 258 406 рублей 65 копеек убытков ( т.1, л.д. 49-50).

Отсутствие со стороны Общества удовлетворения данной претензии послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском в суд.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

В силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически

понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Вместе с тем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом не представлено.

Истец просил взыскать 7 258 406 рублей 65 копеек убытков в связи с невыполнением мероприятий по договору аренды лесного участка № 113 от 10.11.2008, в том числе: 39 699 рублей 34 копейки за мероприятия по прокладке просек; 10 000 рублей за строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 34 544 рубля 44 копейки за подготовку почвы под лесные культуры; 160 228 рублей 39 копеек за создание лесных культур посадкой сеянцев, саженцев с

посадочным материалом; 1 459 912 рублей 09 копеек за комбинированное лесовосстановление на средней почве; 1 593 223 рубля 47 копеек за содействие естественному лесовосстановлению леса; 3 960 798 рублей 65 копеек за уход за лесными культурами одновременно в рядах и междурядьях. Истец определяет размер невыполеннных мероприятий как общее количество мероприятий, подлежащих выполнению в период действия договора, за минусом фактически выполненного объема мероприятий.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1261 утверждено Положение о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с которым (пункт 3 Положения) продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется осуществление

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При этом объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, и результатов лесопатологических обследований.

Таким образом, из положений статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, следует то, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов могут производиться: 1) лицами, использующими леса (в частности, новым арендатором лесного участка за счет собственных средств), 2) учреждениями, подведомственными Департаменту, 3) лицами, приобретшими право на выполнение работ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств реального возникновения в будущем убытков в результате неисполнения арендатором принятых на себя обязательств, доказательств фактического выполнения таких работ самим Департаментом или иными уполномоченными лицами.

В соответствии с проектом освоения лесов срок его действия устанавливается на срок действия договора аренды лесного участка, который в настоящее время истек.

Доказательств неизбежности несения затрат Департаментом на выполнение работ не представлено.

Кроме того, истцом не доказан размер убытков.

Обосновывая размер убытков, истец ссылается на приказ Департамента Лесного хозяйства Нижегородской области №42 от 27.01.2017 «Об утверждении норматива затрат на оказание подведомственными государственными бюджетными учреждениями Нижегородской области государственных услуг (выполнения работ) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Между тем расчет размера убытков и приказы об утверждении норматива затрат на оказание подведомственными учреждениями Нижегородской области государственных услуг, а также сведения о стоимости работ, выполненных иными арендаторами на иных участках не подтверждают возникновение убытков в заявленном размере.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом элементов деликтной ответственности и отсутствия оснований для взыскания убытков в заявленной сумме.

Кроме того, до принятия решения по настоящему делу ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодека Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что в соответствии с договором № 113 от 10.11.2008 мероприятия, предусмотренные пунктами 14.7, 14.12 договора, осуществляются в объемах и в соответствии с требованиями, установленными проектом освоения лесов (в 2008 году данные мероприятия осуществлялись в объемах согласно договору на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов № 51 от 10.04.2008).

Истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением 15.05.2018, то есть за пределами срока исковой давности по требованию о взыскании денежных средств в связи с невыполнением мероприятий, подлежащих выполнению до 2014 года (включительно).

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований истца в отношении мероприятий, подлежащих выполнению в период с 01.01.2015 до момента окончания срока действия договора 21.09.2016, а в отношении мероприятий, подлежащих выполнению до 2014 года в связи с пропуском срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2018 по делу №А43-17647/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья	Е.Н. Наумова

Судьи	О.Ю. Александрова
	Н.В. Устинова