Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КаМП» (ИНН 1654041335, ОГРН 1021602865888) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2021 по делу № А43–15973/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КаМП» о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 27.04.2021 № 10418000-341/2020.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 01.12.2011 № 01/1/11, заключённого между компанией «D&DAGROBV» (Нидерланды) и обществом с ограниченной ответственностью «КаМП» (далее по тексту - Общество) (Россия) 24.05.2019 на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – Таможня, административный орган) с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары10418010/240519/0130191 на товарную партию из 1 единицы товар №1 «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОД 034 (ОКПД2) 10.91.10.230): «ДРАЙ ФАТ OPTIMUM"-13000 КГ, 520 МЕШКОВ ПО 25 КГ, ПАРТИЯ № 13-007-0319 ОТ 13.03.2019 СЕРТИФИКАТ АНАЛИЗА: ЖИРНОКИСЛОТНЫЙ СОСТАВ (ПАРТИЯ № 13-007-0319) С16:0-70.92%, С18:0-5.0%, С18:1-20.08%, С18:2-4.0%, КОРМОВАЯ ДОБАВКА ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ «ДРАЙ ФАТ OPTIMUM» ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ ВСЕХ ТИПОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОРОВЫ, СВИНЬИ, ПТИЦА И ТД). НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПОЛНОСТЬЮ, ЧАСТИЧНО ГИДРОГЕНИЗИРОВАННЫМ ЖИРОМ. ПОЛУЧЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАБОТКИ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ И ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ИСХОДНОГО МАТЕРИАЛА (ПРОДУКТА) УТРАЧЕНЫ, ТО ЕСТЬ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПАЛЬМОВЫМ МАСЛОМ: Производитель GREEN & NATURALINDUSTRIESSDNBHD. Тов. знак DRYFATOPTIMUM». На товар заявлен классификационный код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС: 2309909609, Заявленная таможенная стоимость – 693 501 рублей 82 копеек.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом из Малайзии (страна происхождения товара - Малайзия) на условиях поставки FOB KLANG по контракту № 01/1/11 от 01.12.2011, в соответствии с инвойсом № GN 1037-3 от 19.02.2019, ж/д накладной № 01426385 от 17.05.2019. Товар заявлен под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В 33 графе товара №1 ДТ № 10418010/290519/0134739 заявлен классификационный код товара 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 10%).

Таможней 31.05.2019 произведен выпуск товара №1 ДТ № 10418010/290519/0134739.

По результатам таможенного контроля составлен акт №10418000/206/250320/А0134.

По результатам проверки Таможней 26.03.2020 принято решение РКТ-10418000-20/000179Д по классификации товара № 1 ДТ № 10418010/240519/0130191в подсубпозиции 1511 90 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения, указанные в графах №№31, 33, 47, в товаре №1 ДТ № 10418010/290519/0134739 скорректированы должностным лицом Таможни. Доначисления таможенных пошлин и налогов по ДТ №10418010/290519/0134739 (товар №1) составили 56 234 рублей 49 копеек (ввозная таможенная пошлина - возврат 13 885 рублей 05 копеек, доначисления НДС – 70 119 рублей 54 копеек).

В графу 31 товара №1 ДТ № 10418010/290519/0134739 не были внесены признаки, которые являются классификационными, а именно: полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла) до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир, триглицериды жирных кислот) не утрачены; представляет собой твердую фракцию пальмового масла-пальмовый стеарин типа «hard».

Усматривая в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Таможни 16.04.2021 составило в отношении него протокол об административном правонарушении №10408000-341/2021.

Постановлением от 27.04.2021 № 10408000-341/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере три четвертых суммы подлежащих уплаты таможенных пошлин и налогов - 42 175 рублей 87 копеек.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением от 22.07.2021 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правоотношения, поскольку полагает, что примененная к ввозимым товарам по ДТ №10418010/120519/0134739 подсубпозиция 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС является правильной. Считает, что при декларировании товаров Общество полно и достоверно описало товары, правильно указало наименование, классификационный код, страну происхождения, таможенную стоимость.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От Общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А43-24137/2021.

Ходатайство рассмотрено и отклонено судом апелляционной инстанции в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)».

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, при декларировании товара Общество не указало в графе 31 ДТ №10418010/290519/0134739 полные сведения об описании свойств и характеристик товара, что необходимо как для идентификации товара и отнесения его к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Общество на товар «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОД 034 (ОКПД2) 10.91.10.230)ДРАЙ ФАТ OPTIMUM"-13000 КГ, 520 МЕШКОВ ПО 25 КГ, ПАРТИЯ № 13-007-0319 ОТ 13.03.2019 СЕРТИФИКАТ АНАЛИЗА: ЖИРНОКИСЛОТНЫЙ СОСТАВ (ПАРТИЯ № 13-007-0319) С16:0-70.92%, С18:0-5.0%, С18:1-20.08%, С18:2-4.0%, КОРМОВАЯ ДОБАВКА ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ "ДРАЙ ФАТ OPTIMUM" ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ ВСЕХ ТИПОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОРОВЫ, СВИНЬИ, ПТИЦА И ТД). НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПОЛНОСТЬЮ, ЧАСТИЧНО ГИДРОГЕНИЗИРОВАННЫМ ЖИРОМ. ПОЛУЧЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАБОТКИ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ И ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ИСХОДНОГО МАТЕРИАЛА (ПРОДУКТА) УТРАЧЕНЫ, ТО ЕСТЬ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПАЛЬМОВЫМ МАСЛОМ: Производитель GREEN & NATURALINDUSTRIESSDNBHD .Тов. знак DRYFAT OPTIMUM» задекларировало в графе 33 ДТ № 10418010/290519/0134739 по классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС – 2309 90 960 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5 %.

На основании анализа представленных документов и пояснений, в соответствии с ОПИ 1 и 6 Таможней, 26.03.2020 было принято решение о классификации товара в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС как ««Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: -- твердые фракции: --- прочие: ---- в таре нетто-массой 20000 кг или менее», ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 20%.».

Таможней вынесено решение о внесении изменений в ДТ в графы 31, 33, 47 по товару №1.

Таким образом, был установлен факт заявления при таможенном декларировании неполных сведений об описании свойств и характеристик товара и коде по Единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 1 к 23 группе ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 ТН ВЭД включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

В соответствии с пунктом «А» текста Общих положений Пояснений к 15 группе ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются:

1) жиры и масла животного или растительного происхождения, сырые, частично или полностью рафиницированные или после обработки другими способами (например, кипячением, сульфурированием или гидрогенизацией);

2) некоторые продукты, получаемые из жиров или масел, в частности продукты их расщепления (например, сырой глицерин);

3) комбинированные пищевые жиры и масла (например, маргарин);

4) воски животного или растительного происхождения;

5) остатки обработки жировых веществ или восков животного или растительного происхождения.

За исключением спермацетового жира и масла жожоба, жиры и масла животного или растительного происхождения являются эфирами глицерина с жирными кислотами (такими как пальметиновая, стеариновая и олеиновая).

Они могут быть твердыми или жидкими, но всегда легче воды. При довольно длительном хранении на воздухе они прогорают в результате гидролиза и окисления. При нагревании расщепляются, выделяя едкий раздражающий запах. Они не растворимы в воде, но полностью растворяются в диэтиловом эфире, дисульфиде углерода, тетрахлориде углерода, бензоле и т.д.

В товарные позиции 1504 и 1506-1515 также включаются фракции жиров и масел, при условии, что они особо не поименованы в другом месте Номенклатуры.

В соответствии с пунктом «Б» текста Общих положений Пояснений к 15 группе ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 1507-1515 данной группы включаются отдельные (не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава.

К 15 группе ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

Товарная позиция 1511 ТН ВЭД ЕАЭС содержит две однодефисные субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – 1511 90 прочие.

Однодефисная субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС содержит две двухдефисные бескодовые субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

--твердые фракции;

-- прочие.

Бескодовая двухдевисная субпозиция «--твердые фракции» ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя две трехдефисные подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

-- 1511 90 110 0 в первичных упаковках нетто-массой не более 1 килограмма;

-- 1511 90 190 прочие.

Согласно Пояснениям к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) в подсубпозиции 1511 90 110 0 – 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС включается пальмовый стеарин.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород №12404002/0044436 от 03.02.2020 товар представляет собой твердую фракцию пальмового масла - пальмовый стеарин типа «hard» с содержанием не менее 99,9 масс. %, полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла) до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир, триглицериды жирных кислот) не утрачены. Товар подвергался фракционированию, т.е. выделению твердой фракции пальмового масла без изменения химического состава, и не подвергался гидрогенизации, окислению, сульфитированию. Товар «ДРАЙ ФАТ OPTIMUM» имеет следующий жирно-кислотный состав, %: лауриновая-0.2, миристиновая-1.5, пальмитиновая-68.4, пальмитолеиновая-<0.1, стеариновая-5.4, олеиновая-19.8, элаидиновая-<0,1, линолевая- 4.2, линолэлаидиновая-<0.1, линоленовая-0.2, арахиновая-0.2, гондоиновая-<0.1, эйкозадиеновая-<0,1, бегеновая-<0,1. Установленный жирно кислотный состав пробы товара соответствует пальмовому стеарину.

Согласно заключению №12404002/0044436 состав и свойства товара соответствует показателям для твердого жирового продукта с преимущественным содержанием триглицеридов насыщенных жирных кислот, с преобладанием пальмитатов (эфиров пальмитиновой жирной кислоты (С16:0)) – твердая фракция пальмового масла типа «hard» (твердый стеарин, пальмовый стеарин в виде тугоплавкой фракции).

Согласно сведениям о товаре, заявленным в графе 31 ДТ, товар выпускают расфасованным по 25 килограмм в полипропиленовые мешки или крафт-мешки.

С учетом того, что спорный товар расфасован в мешки по 25 килограмм, необходимая его классификация – на основании Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - прочие: -- твердые фракции: --- прочие: ---- в таре нетто-массой 20000 кг или менее», ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 20%.

Таким образом, таможенным органом правомерно принято решение №РКТ-10418000-20/000179Д о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решением Приволжского таможенного управления от 23.06.2020 №06-03-13/51 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа решение №РКТ-10418000-20/000179Д признано законным и соответствующим требованиям таможенного законодательства.

Заявление Обществом неполных сведений в графе 31 ДТ №10418010/290519/0134739 повлекло неверную классификацию товара и занижение размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, что свидетельствует о наличии объективной стороны вменяемого административного правонарушения в деянии Общества.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что Общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по полному и достоверному таможенному декларированию товаров, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства не имелось.

С учетом изложенного вывод Таможни и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд первой инстанции не усмотрел в действиях заявителя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюден.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции вменяемой статьи,

с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд первой инстанции также не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2021 по делу № А43-15973/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КаМП» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.В. Москвичева