Гражданский кодекс часть 1

от истца (заявителя) – товарищества собственников недвижимости «Открытое акционерное общество «Нижегородский промышленный транспорт» – председателя ФИО2 на основании выписки из протокола № 2 от 01.05.2019; ФИО3 по доверенности от 10.10.2019 (сроком действия 3 года), диплом № 11-239 от 14.06.2000;

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» – ФИО4 по доверенности от 24.04.2019 (сроком действия до 31.12.2019), диплом № 12/17 от 23.02.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Открытое акционерное общество «Нижегородский промышленный транспорт» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2019 по делу № А43-22180/2019 по иску товарищества собственников недвижимости «Открытое акционерное общество «Нижегородский промышленный транспорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора,

У С Т А Н О В И Л :

товарищество собственников недвижимости «Открытое акционерное общество «Нижегородский промышленный транспорт» (далее - ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс», товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее - ООО «Нижэкология-НН», общество, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.12.2018 № АК/540/18 и заключении его в редакцииТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» (исковые требования изложены с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявленное требование основано на статьях 421 (пункте 4), 445 (пункте 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 24.7 (части 4), 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктах 8.4, 8.5, 8.10, 8.11,8.13-8.15 Постановления Правительства Российской Федерации «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», пунктах 5, 6, 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505) и мотивировано тем, что стороны при заключении сделки не смогли согласовать способ учета объема и массы твердых коммунальных отходов.

Ответчик – ООО «Нижэкология-НН» иск не признал. Полагает, что указанный договор следует заключить в редакции регионального оператора.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2019 по делу № А43-22180/2019 суд обязал ООО «Нижэкология-НН» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.12.2018 № АК/540/18, изложив пункт 15 и раздел I приложения № 1 этого договора в редакции ООО «Нижэкология-НН», а именно:

-пункт 15: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области»;

-раздел 1 «Объем и место накопления твердых коммунальных отходов» Приложения № 1 «Информация по предмету договора» - дополнить столбцом № 3 «Количество участников - 242 (членов СНТ)».

ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс», не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с вынесенным решением суда, поскольку урегулировав разногласия по договору, суд необоснованно принял позицию ответчика.

Заявитель считает, что норма Постановления № 232 применена судом в искаженном виде и не содержит оснований для невозможности применения к спорным отношениям способов учета отходов, отличных от способа по нормативам. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и утвержденные им Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, на которое ссылается суд в обжалуемом решении, по своей правовой сфере регулирования не имеет отношения к спорным правоотношениям, поскольку на территории садоводческого товарищества - ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» отсутствуют жилые дома и никаких интересов собственников таких домов Товарищество не представляет.

Также заявитель считает, что в соответствии с положениями статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», единственным субъектом, устанавливающим случаи, кода объем и масса ТКО определяется исключительно исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, является Правительство Российской Федерации. Следовательно ссылка суда на нормы регионального законодательства, в частности Постановления Правительства и Закон Нижегородской области, в качестве основания для применения расчетов «по нормативам», является незаконной и необоснованной.

Кроме того, заявитель указывает, что суд не дал никакой оценки тому, что согласно требованию пункта 8 Правил учета № 505, «при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил», то есть исключительно расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого по делу решения провереныПервым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд считает судебный акт суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - подлежащей отклонению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Нижэкология-НН» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между ООО «Нижэкология-НН» и ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» возникли разногласия при заключении публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.12.2018 № АК/540/18 (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Стороны пояснили, что разногласия касаются пункта 15 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.12.2018 № АК/540/18 и раздела № 1 Приложения № 1 к этому договору - способ учета объема и массы твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статей 24.7 (части 1), 24.10 (частей 1, 2) Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

По Правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018) коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Пунктами 5, 6 названных Правил №505 предусмотрено, что в целях расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий их учет осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил - расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

При этом учет твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил №505 – исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов (пункт 8 Правил).

В соответствии спунктом 3 статьи 19 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» на садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан возложена обязанность установить контейнеры и бункеры-накопители на специально оборудованных контейнерных площадках и обеспечить вывоз мусора согласно нормам накопления. При этом, как следует из данного Закона места размещения (оборудования) контейнерных площадок, бункеров-накопителей, индивидуальные проекты (эскизы) контейнерных площадок согласуются с уполномоченным органом местного самоуправления и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

Таким образом, соблюдение условий раздельного накопления твердых коммунальных отходов может быть установлено в порядке осуществления контрольных функции соответствующими органами местного самоуправления с участием регионального оператора.

На дату разрешения спора ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» не представлено доказательств осуществления раздельного накопления товариществом твердых коммунальных отходов. Представленные последним фотоматериалы (л.д.85-97, т.1 )не позволяют соотнести отраженное на них раздельное накопление отходов непосредственно с данным товариществом, поскольку не содержат каких-либо идентифицирующих признаков принадлежности контейнерной площадки непосредственно к ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс». Данный вывод соотносится с приобщенными по ходатайству заявителя в суде второй инстанции дополнительными доказательствами: письмом администрации г. Нижнего Новгорода от 08.10.2019 «О согласовании места размещения контейнерной площадки», письмом ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 04.10.2019, заключением ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Нижегородской области №2 от 03.10.2019, из которых усматривается, что место размещения контейнерных площадок для раздельного сбора твердых коммунальных отходов согласовано ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» органом местного самоуправления только в октябре 2019 года.

В связи с изложенным, арбитражный суд, устанавливаяучет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, обоснованно признал, что в отсутствие на дату принятия судебного акта доказательств раздельного накопления отходов, применить заявленный истцом способ учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов – по количеству и объему контейнеров не представляется возможным.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласен. При этом считает необходимым указать, что при применении с октября 2019 года раздельного сбора твердых коммунальных отходов ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» не лишено право обратиться к ООО «Нижэкология» в порядке статей 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации с требованием о внесении соответствующих изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 29.12.2018 № АК/540/18.

Таким образом, спор между сторонами разрешен правильно. Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам. Довод апелляционной жалобы ТСН «ОАО «Нижегородпромтранс» о нарушении норм материального права отклоняется в виду ошибочности. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2019 не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2019 по делу № А43-22180/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Открытого акционерного общества «Нижегородский промышленный транспорт» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Н.А. Насонова

Судьи Л.П. Новикова

Н.А. Назарова