Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Кострома» (далее – заявитель, Общество, ООО «НОВАТЭК-Кострома») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлениями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее – ответчик, административный орган, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 08.08.2013 № 1149 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 10000 рублей ; о признании незаконным предписания Управления о прекращении нарушения прав потребителей от 01.07.2013 № 79; возложении на Управление обязанности аннулировать запись о выявленных нарушениях в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).

Указанные заявления приняты к производству Арбитражным судом Костромской области, делам присвоены номера А31-9103/2013, А31-9104/2013. Определением суда от 04.09.2013 данные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер А31-9103/2013 (том 2, л.д. 3-4).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «НОВАТЭК-Кострома» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что пункт 2.3 типового договора поставки газа изложен в соответствии с требованиями Управления, содержащимися в письме от 11.09.2008 № 4988-03; по условиям договора (пункт 2.3) определение объема газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; формулировка пункта 2.3 договора поставки газа не полностью соответствует пунктам 30, 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, но на практике требования указанных пунктов Правил соблюдаются должным образом; пункт 3.5.3 типового договора не расширяет установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правилами пользования газом перечень случаев, когда поставка газа может быть приостановлена абоненту без предварительного уведомления; фактически отключение либо ограничение поставки газа потребителям Обществом производится исключительно в соответствии с требованиями действующего законодательства; пункты 2.3 и 3.5.3 типового договора поставки газа были приведены Обществом в соответствии с требованиями законодательства до 01.08.2013; совершенное заявителем правонарушение является малозначительным.

Управление Роспотребнадзора отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 31.05.2013 г. по 28.06.2013 на основании распоряжения от 07.05.2013 № 219 (том 2, л.д. 93) Управлением Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка ООО «НОВАТЭК-Кострома».

По результатам проверки составлен акт от 28.06.2013 (том 2, л.д. 91-92), из которого следует, что в нарушение статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) Общество заключает с потребителями договоры на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд на условиях, ущемляющих права потребителей. Пункт 2.3. типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (том 2, л.д. 97) и договора, заключенного 22.05.2013 с гражданкой ФИО3 (том 2, л.д. 95-96) содержит условие о том, что объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами газа при наличии приборов учета в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, при: повреждении пломб или возникновении неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика в день обнаружения такой неисправности; повреждении пломб - или неисправности прибора учета газа, выявленные в результате проверки, проведенной поставщиком; демонтаже прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт; непредставлении абонентом в установленный срок сведений о показаниях приборов учета газа. Данное условие не соответствует положениям пунктам 30, 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан). Пункт 3.5.3 типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и договора, заключённого 22.05.2013 с гражданкой ФИО3, предусматривает условие о приостановлении подачи газа абоненту без предварительного уведомления в следующих случаях: аварии на газораспределительной сети; аварии внутридомового газового оборудования или утечки газа из внутридомового газового оборудования; техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании оказанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии; иных обстоятельств, препятствующих подаче и безопасному использованию газа по назначению, в том числе при неисправных газопроводах или газовом оборудовании, при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и др. Данное условие не соответствует положениям пункта 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

01.07.2013 Управлением в адрес Общества выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 79 (том 2, л.д. 72-73), которым на Общество возложена обязанность привести пункт 2.3. типовой формы договора на поставку природного газа и договора, заключенного с ФИО4 в соответствие с требованиями пунктов 30, 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, пункт 3.5.3 типовой формы договора на поставку природного газа и договора, заключенного с ФИО3, в соответствие с требованиями пункта 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

17.07.2013 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ (том 2, л.д. 16-17).

Постановлением от 08.08.2013 № 1149 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (том 2, л.д. 41-45).

Не согласившись с указанными постановлением и предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении дела судом административный орган представил уточнение в предписание о прекращении нарушения прав потребителей от 01.11.2013 № 8293-03, согласно которому:

- пункт 1 предписания следует читать: абзацы 4, 5 пункта 2.3 типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договора, заключенного 22.05.2013 с ФИО3 привести в соответствие с требованиями пунктов 30, 31 указанных Правил.

- пункт 2 следует читать: из абзаца 5 пункта 3.5.3 типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договора, заключенного 22.05.2013 с ФИО3 исключить слова «иных обстоятельств, препятствующих подаче и безопасному использованию газа по назначению», «при возникновении обстоятельств др.».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения прав потребителя условиями, содержащимися в пунктах 2.3 и 3.5.3 типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договора, заключенного 22.05.2013 с ФИО3

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2 , 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из пункта 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Из пунктов 16, 30, 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что в договоре помимо сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, должны быть отражены договоренности сторон по следующим существенным условиям: а) порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа); б) случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа; в) порядок определения размера платы за потребленный газ; г) порядок, срок и форма оплаты потребленного газа; д) периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (далее - проверка) (пункт 16). Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (пункт 30). В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (пункт 31).

Таким образом, объем потребленного газа определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем (расчетным путем), либо в соответствии с установленными нормативами потребления газа. Объем потребленного газа при демонтаже прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт, а также непредставлении абонентом в установленный срок сведений о показаниях приборов учета газа, определяется расчетным путем.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных требований законодательства в пункт 2.3 типовой формы договора на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договора, заключенного 22.05.2013 с ФИО3, включено условие о том, что объем потребляемого газа определятся в соответствии с нормативами потребления газа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе при демонтаже прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт; непредставлении абонентом в установленный срок сведений о показаниях приборов учета газа.

Согласно пункту 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан подача газа может быть приостановлена без предварительного уведомления абонента в следующих случаях: а) авария в газораспределительной сети; б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

В соответствии с пунктами 77, 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри- квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила пользования газом) в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах; б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования; в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности; г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа; д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием; е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (пункт 77). Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях: а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения (пункт 78).

Следовательно, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правилами пользования газом определен исчерпывающий перечень случаев, когда поставка газа может быть приостановлена абоненту без предварительного уведомления.

Из материалов дела следует, что в пункт 3.5.3 типового договора и договора, заключенного с гражданкой ФИО3, включено условие о том, что поставщик газа вправе приостановить подачу газа абоненту без предварительного уведомления при иных обстоятельствах, препятствующих подаче и безопасному использованию газа по назначению, в том числе при несправных газопроводах или газовом оборудовании, при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и других.

В нарушение указанных требований законодательства данное условие договора допускает отключение газа без предварительного уведомления при любых иных обстоятельствах, препятствующих подаче газа, не связанных с наличием какой-либо опасности или угрозы.

При таких обстоятельствах у Управления Роспотребнадзора имелись законные основания для выдачи Обществу оспариваемого предписания.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 8). В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (часть 9).

Из материалов дела следует, что, обращаясь в арбитражный суд с требованиями о возложении на Управление Роспотребнадзора обязанности аннулировать запись о выявленных нарушениях в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), заявитель не привел ни положений нормативных правовых актов, которым, по его мнению, не соответствуют данные действия Управления, ни доказательств нарушения административным органом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае факт нарушения прав потребителя условиями, содержащимися пунктах 2.3 и 3.5.3 типовой формы договора и договора поставки газа, заключенного с ФИО3, выявлен в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора. Следовательно, ответчик имел основания для внесения соответствующей записи в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта, незаконными действий административного органа в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствующей части.

В этой связи арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным обжалуемого предписания и возложении на ответчика обязанности аннулировать запись о выявленных нарушениях.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ для юридических лиц установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается нарушение положений ГК РФ и прав потребителя условиями, содержащимися пунктах 2.3 и 3.5.3 типовой формы договора и договора поставки газа, заключенного с ФИО3 При указанных обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Каких-либо доводов о нарушении административным органом процессуальных норм в ходе производства по административному делу заявителем не приводится. Оснований для признания незаконным и отмене постановления от 08.08.2013 № 1149 о назначении ООО «НОВАТЭК-Кострома» административного наказания по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что пункт 2.3 типового договора поставки газа изложен в соответствии с требованиями Управления, указанными в письме от 11.09.2008 № 4988-03, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не является основанием для внесения в договор, условий противоречащих требованиям законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по условиям договора (пункт 2.3) определение объема газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; формулировка пункта 2.3 договора поставки газа не полностью соответствует пунктам 30, 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, но на практике требования указанных пунктов Правил соблюдаются должным образом; пункт 3.5.3 типового договора не расширяет установленный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правилами пользования газом перечень случаев, когда поставка газа может быть приостановлена абоненту без предварительного уведомления; фактически отключение либо ограничение поставки газа потребителям Обществом производится исключительно в соответствии с требованиями действующего законодательства, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела подтверждено, что пункты 2.3 и 3.5.3 типовой формы договора и договора поставки газа, заключенного с ФИО3, содержат условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством, а именно Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правилами пользования газом. Данное обстоятельство свидетельствует об обоснованности возложения на Общества обязанности по приведению указанных положений договора в соответствие с требованиями законодательства и наличии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.11.2013 по делу № А31-9103/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Кострома» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

ФИО5

ФИО1