Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ОГРН <***>, <...>), муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Школа искусств» (<...>), муниципальное казенное предприятие «Жилкомсервис» (<...>), общественная организация «Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (<...>),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

управление культуры администрации муниципального образования городского округа Сыктывкар (далее – заявитель, Управление культуры) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – ответчик, антимонопольный орган, УФАС по Республике Коми) о признании недействительным решения УФАС по Республике Коми от 21.08.2013 № 05-03/7122, вынесенного по делу № АО 01-01/13.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – третье лицо, Администрация), муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Школа искусств» (далее – третье лицо, МАОУДОД «Школа искусств», муниципальное казенное предприятие «Жилкомсервис» (далее – третье лицо, МКП «Жилкомсервис»), общественная организация «Коми республиканское отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее – третье лицо, КРО «ОПОРА РОССИИ») (том 4, л.д. 77).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Управления от 21.08.2013 № 0503/7122 в части признания Управления культуры нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон о защите конкуренции).

Управление культуры с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что субсидии могут выделяться на цели, не связанные с выполнением автономным учреждением муниципального задания; перечень целей, на которые могут предоставляться субсидии является открытым; уставом МАОУДОД «Школа искусств» установлено, что для достижения основных целей учреждение осуществляет такой вид деятельности как культурно-просветительская работа, которая включает в себя участие в проведении культурных общегородских мероприятий; в рамках проведения культурных общегородских мероприятий МАОУДОД «Школа искусств» путем устройства новогодних городков на территории МОГО «Сыктывкар» принимало участие в проведении цикла новогодних мероприятий; Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления не дает законодательного определения полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, созданию условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха.

УФАС по Республике Коми, КРО «ОПОРА РОССИИ» в отзывах на апелляционную жалобу опровергают приведенные в ней доводы.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

МАОУДОД «Школа искусств» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Управление культуры ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя. УФАС по Республике Коми сообщило о невозможности явки в заседание суда.

МАОУДОД «Школа искусств», МКП «Жилкомсервис», КРО «ОПОРА РОССИИ» представителей в судебное заседание также не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В заседании суда представитель Администрации доводы жалобы Управления культуры поддержал.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.06.2011 Администрацией издано постановление № 6/1707 (том 3, л.д. 34), которым в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Перечень субсидий на иные цели, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям МОГО «Сыктывкар», включающий, в том числе субсидии на организацию и проведение общегородских, спортивных и культурно-массовых мероприятий. При этом учреждения, которым могут быть предоставлены такие субсидии, перечнем не персонифицированы.

03.12.2010 постановлением Администрации № 12/5300 утвержден план общегородских мероприятий на 2011 год (том 1, л.д. 95). 19.12.2011 в названное постановление внесены изменения: план общегородских мероприятий на 2011 год утвержден в новой редакции, пунктом 29 раздела 1 которого предусмотрено выделение Управлению 63345857 руб. на подготовку и проведение Новогодних и рождественских праздников 2010 - 2011 года, организацию новогодних площадок, проведение новогодних мероприятий (1, 4 кварталы) (том 1, л.д. 105-110).

02.11.2011 Управлением культуры издан приказ «О подготовке и проведении новогодних и рождественских праздников 2011-2012».

21.11.2011 Управление культуры издало приказ № 278-од, которым предоставило МАОУДОД «Школа искусств» финансовое обеспечение в виде иной субсидии «Субсидия на организацию и проведение общегородских, спортивных и культурно-массовых мероприятий» в сумме 5536585 руб. 70 коп. согласно плану общегородских мероприятий (р.1 п.29) (том 2, л.д. 23-25). Приложением № 2 к данному приказу, согласованным Управлением культуры и утвержденным МАОУДОД «Школа искусств», определено назначение указанных денежных средств: устройство и обслуживание территорий новогодних городков на Стефановской площади, возле центрального стадиона и в мкр. «Орбита»; оформление елок в пгт. Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ (л.д. 25).

Платежным поручением от 22.11.2011 № 154333 денежные средства в виде субсидии на иные цели в размере 5536585 руб. 70 коп. перечислены МАОУДОД «Школа искусств» (том 2, л.д. 78).

22.11.2011 МАОУДОД «Школа искусств» (заказчик) и МКП «Жилкомсервис» (исполнитель) заключили договор № 190 возмездного оказания услуг (том 2, л.д. 99-100). По условиям данного договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать следующие услуги: устройство и обслуживание территорий новогодних городков на Стефановской площади, возле центрального стадиона и в мкр. «Орбита» в срок до 22.12.2011; оформление елок в пгт. Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ в срок до 22.12.2011 в соответствии с техническим заданием и локальными сметами (пункт 1.1). Стоимость работ по договору составляет 5536585 рублей 7 коп (пункт 3.1). Из технического задания, являющегося приложением к данному договору, следует, что исполнителю надлежало выполнить работы по установке елок, устройству ледового и новогодних городков, изготовлению фигур и т.д. (том 2, л.д. 100-103).

В свою очередь МКП «Жилкомсервис» в декабре 2011 года заключило с иными хозяйствующими субъектами договоры на оказание услуг, предметами которых являлись выполнение устройства иллюминации новогодних городков на территории МОГО «Сыктывкар» (700000 руб.) (том 2, л.д. 176-179), выполнение художественных работ по оформлению ледовых городков (1300000 руб.), транспортные услуги для перевозки ледяных блоков (100000 руб.) (том 2, л.д. 180), транспортные услуги по перевозке по г. Сыктывкару сцены, горок, новогодних конструкций (том 2, л.д.. 181), оформление елок, устройство и обслуживание территорий новогодних городков в поселках Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ (том 2, л.д. 182-183).

23.10.2012 Администрацией издано постановление № 10/4089, которым в новой редакции утвержден план общегородских мероприятий на 2012 год, пунктом 29 раздела 1 которого предусмотрено выделение Управлению культуры 6710000 руб. на подготовку и проведение Новогодних и рождественских праздников 2011-2012 года, организацию новогодних площадок, проведение цикла новогодних мероприятий (1,4 кварталы) (том 2, л.д. 15-18).

02.11.2012 Управлением культуры издан приказ № 305-од «О внесении изменений в приказ от 29.12.2011 № 363 «О реализации систем программных мероприятий целевых долгосрочных программ, ремонтов, организации проведении общегородских, спортивных и культурно-массовых мероприятий в 2012 году», которым предусмотрено финансирование МАОУДОД «Школа искусств» на подготовку и проведение новогодних и рождественских праздников 2011-2012 годов (том 2, л.д. 32-35).

10.01.2012 Управлением культуры и МАОУДОД «Школа искусств» подписано соглашение № 4, которым определен порядок и условия предоставления Учреждению субсидии за счет средств бюджета МОГО «Сыктывкар»: на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели (том 2, л.д. 46-47).

Платежными поручениями от 07.11.2012 № 161123 (том 2, л.д. 80), от 15.02.2012 № 14371 (том 2, л.д. 81), от 01.06.2012 № 75091 (том 2, л.д. 80) денежные средства в виде субсидий, предусмотренных соглашением от 10.01.2012 № 4, в сумме 6010000 руб. перечислены МАОУДОД «Школа искусств» (том 2, л.д. 7).

МАОУДОД «Школа искусств» (заказчик) заключены договоры: с МКП «Жилкомсервис» от 30.01.2012 № 02-06/12 (исполнитель) на обслуживание и демонтаж территорий новогодних городков на Стефановской площади, возле центрального стадиона и в микрорайоне Орбита, цена которого составила 450000 руб. (том 2, л.д. 153-154); с закрытым акционерным обществом «Новая Индустриальная Компания» (исполнитель) от 30.10.2012 № 1104-00 на изготовление и доставку зимней горки, цена которого составила 169000 руб.; с обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» (исполнитель) от 06.11.2012 № А-1217/11-12 на поставку светового оборудования, цена которого составила 449944 руб. (том 2, л.д. 125-126); с обществом с ограниченной ответственностью «Промторг» (исполнитель) от 14.11.2012 № 115-2012 на поставку светового оборудования, цена которого составила 95000 руб.; с МКП «Жилкомсервис» (исполнитель) от 22.11.2012 № 320 на устройство новогодних городков на территории МОГО «Сыктывкар», цена которого составила 4836056 руб (том 2, л.д. 130-131).

15.10.2012 КРО «Опора России» обратилось в Управление с заявлением о выделении в 2011 году из бюджета МОГО «Сыктывкар» денежных средств на проведение работ по установке новогодних деревьев и строительству ледовых городков, являющихся муниципальными нуждами, без проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о размещении заказов) через Управление культуры МАОУДОД «Школа искусств», которое в свою очередь в дальнейшем заключило без торгов соответствующие хозяйственные договоры с подрядными организациями на выполнение этих работ, по существу исполнив функции муниципального заказчика (том 1, л.д. 86).

15.02.2013 УФАС по Республике Коми возбудило дело № АО 01-01/13 по признакам нарушения Управлением культуры части 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции (том 3, л.д. 2).

21.08.2013 Управлением принято решение по делу № АО 01-01/13 (том 1, л.д. 16-36), которым Управление культуры признано нарушившим часть 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции в части действий в виде наделения МАОУДОД «Школа исскуств» функциями органов местного самоуправления МОГО «Сыктывкар» (Управления культуры) по созданию условий для организации досуга, созданию условий для массового отдыха жителей путем принятия приказов от 21.11.2011 № 278-од «О внесении изменений в приказ Управления от 02.11.2011 № 245-од «О подготовке и проведении новогодних и рождественских праздников 2011-2012» (далее - приказ № 278), от 12.11.2012 № 305-од «О внесении изменений в приказ от 29.11.2011 № 363 «О реализации системы программных мероприятий целевых долгосрочных программ, ремонтов, организации и проведении общегородских, спортивных и культурно- массовых мероприятий в 2012 году» (далее - приказ № 305). Данным решением заявитель признан нарушившим также часть 1 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции в части действий в виде наделения МАОУДОД «Школа исскуств» функциями органов местного самоуправления МОГО «Сыктывкар» (Управления культуры) по созданию условий для организации досуга, созданию условий для массового отдыха жителей МО ГО «Сыктывкар» путем принятия приказов № 278 и № 305, которые могли привести к ограничению конкуренции на товарных рынках услуг по устройству и обслуживанию новогодних городков, оформлению новогодних елок на территории МОГО «Сыктывкар» соответственно в 2011 году и 2012 году путем создания преимущественных условий деятельности на таких товарных рынках хозяйствующим субъектам, привлеченным МАОУДОД «Школа исскуств» по договорам на выполнение соответствующих видов услуг, заключенным без проведения предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов публичных конкурентных процедур.

Из указанного решения следует, что выполненные работы, связанные с организацией и проведением Новогодних и рождественских праздников, относятся к муниципальным нуждам. Издав приказы №278 и 305, которыми МАОУДОД «Школа искусств» предоставлены субсидии на иные цели, Управление культуры наделило данное учреждение функциями органа местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и массового отдыха жителей, тем самым нарушило требования части 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение в части признания Управления культуры нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции не соответствует требованиям данного Федерального закона, удовлетворил заявленные требования в соответствующей части. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя Администрации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Федеральным законом от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».

Частью 2 статьи 3 Федерального закона о размещении заказов определено, что под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Из части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах местного самоуправления) следует, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно статье 2 Федерального закона об общих принципах местного самоуправления вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пункт 17.1 статьи 16 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления относит к вопросам местного значения городского округа, в том числе создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона об общих принципах местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формированию и размещению муниципального заказа.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона об общих принципах местного самоуправления финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 7 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано (часть 1). Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг (часть 2). Кроме указанных в части 2 настоящей статьи государственного (муниципального) задания и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами (часть 6). Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе) (часть 7).

Согласно части 1, пункту 5 части 2 статьи 7 Федерального закона об автономных учреждениях учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем (часть 1). Устав автономного учреждения должен содержать, в том числе исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (пункту 5 части 2).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона об автономных учреждениях к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся, в том числе утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений.

Из статьи 44 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», принятого Советом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006 следует, что администрация городского округа обладает компетенцией, в том числе по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения.

Суд апелляционной считает обоснованными выводы суд первой инстанции о том, что массовые народные гуляния во время новогодних праздников с обустройством мест гуляний (установление новогодней елки, созданий ледовых и снежных фигур, в том числе Деда Мороза, Снегурочки, оборудованием горок) являются традиционной исторически сложившейся формой массового отдыха населения как в целом в Российской Федерации, так и на территории МОГО «Сыктывар»; такой же формой массового отдыха являются и сами Новогодние каникулы; для подавляющего большинства населения досугом является период времени как минимум с 01 по 08 января календарного года, поскольку в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово.

Таким образом, к вопросам местного значения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» относится, в том числе создание условий для массовых народных гуляний во время Новогодних каникул, организация мест проведения досуга населением во время Новогодних каникул, создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относящихся к муниципальными нуждам, должны удовлетворяться с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов. Федеральным законом об автономных учреждениях не предусмотрено наделение автономных учреждении функциями заказчика услуг, работ, необходимых для решения указанных вопросов, ни осуществление финансирования автономного учреждения для этих целей.

Согласно пункту 2.3.1 устава МАОУДОД «Школа искусств» данное учреждение вправе участвовать в проведении культурных общегородских мероприятий. Вместе с тем учреждение не наделено функциями по организации и проведению данных мероприятий, также как и функциями по организации досуга и массового отдыха населения, обустройству мест массового отдыха и проведения досуга населением.

При таких обстоятельствах в действиях Управления культуры по наделению МАОУДОД «Школа искусств» функциями органа местного самоуправления путем издания предоставления субсидий для расходования бюджетных денежных средств в целях удовлетворения муниципальных нужд, позволивших ему осуществлять расходование средств из бюджета г. Сыктывкара на товары, работы, услуги, необходимые для выполнения муниципальной нужды муниципального образования, без соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов, имеет место нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции.

Приведенные Управлением культуры в жалобе доводы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны подлежащими отклонению, поскольку согласно уставу МАОУДОД «Школа искусств» данное учреждение не наделено функциями по организации досуга и массового отдыха населения, обустройству мест массового отдыха и проведения досуга населением. Указанные функции являются муниципальными нуждами, финансируемыми из бюджета МОГО «Сыктывкар». При этом удовлетворение данных муниципальных нужд муниципального образования осуществляется с соблюдением процедур, предусмотренных Федеральным законом о размещении заказов. Сам по себе факт отсутствия законодательного определения перечисленных функций не свидетельствует о том, что в их объем не входит создание условий для массовых народных гуляний во время Новогодних каникул, организация мест проведения досуга населением во время Новогодних каникул, создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26.03.2014 по делу № А29-6852/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления культуры администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

А.В. Караваева

П.И. Кононов