Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, старшему судебному приставу ФИО3, заместителю главного судебного пристава Ивановской области ФИО4

третьи лица: Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, открытое акционерное общество «Ивановоглавснаб», ФИО5,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель), выразившегося в непередаче исполнительного производства №10192/12/02/37 от 14.03.2012 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 488058,94 руб. по месту совершения исполнительных действий во Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области,

- об обязании судебного пристава-исполнителя передать исполнительное производство №10192/12/02/37 от 14.03.2012 о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 488058,94 руб. по месту совершения исполнительных действий во Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области,

- об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.11.2012 о запрете регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>,

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в неотмене вышеуказанного постановления от 20.11.2012,

- о признании незаконным решения старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3 от 21.02.2013 №39125/13/02/37, принятого по заявлению ИП ФИО1 от 22.01.2013.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее - УФССП), Открытое акционерное общество «Ивановоглавснаб» (далее - ОАО «Ивановоглавснаб»), ФИО5

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО1 обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению предпринимателя, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. В частности заявитель приводит доводы о том, что судебный пристав-исполнитель, должен был своевременно принять меры к установлению либо места жительства ФИО1 по адресу: <...>, либо принять меры к розыску иного имущества на территории Октябрьского района г. Иваново или передать исполнительное производство по месту нахождения имущества должника, то есть во Фрунзенский РОСП г. Иваново, что им не было сделано. Применение судебным приставом-исполнителем такого исполнительного действия как запрет совершения регистрационных действий не должно противоречить принципам исполнительного производства и создавать препятствия к осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

ОАО «Ивановоглавснаб» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов заявителя, просит в удовлетворении жалобы отказать. В частности Общество считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 20.11.2012 о запрете регистрационных действий в отношении жилого дома не нарушает права и законные интересы ни должника, ни залогодержателя.

УФСП России по Ивановской области считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Подробно доводы сторон изложены в апелляционной жалобе и отзывах на нее.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3042/2011 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №10192/12/02/37 в отношении ФИО1 о взыскании с нее в пользу ОАО «Ивановоглавснаб» задолженности в размере 488058,94 руб. При этом судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства указал адрес должника: <...> в соответствии с данными исполнительного листа суда.

20.11.2012 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности должнику (т. 1, л.д. 17).

Полагая, что исполнительное производство №10192/12/02/37 находится в Октябрьском РОСП г. Иваново без достаточных к тому оснований, а постановление от 20.11.2012 о запрете регистрационных действий в отношении жилого дома вынесено незаконно, ФИО1 обратилась в Октябрьский РОСП г. Иваново с соответствующим заявлением от 21.01.2013, в удовлетворении которого решением старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3 было отказано (т. 1, л.д. 18).

Постановлением заместителя главного судебного пристава Ивановской области ФИО4 от 15.03.2013 №3011/13/2446 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 20.11.2012 признаны правомерными.

Посчитав вышеуказанные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и решение от 21.02.2013 незаконными, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» также устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом обязанность по исполнению решения Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3042/2011 о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «Ивановоглавснаб» задолженности в размере 488058,94 руб. является в первую очередь обязанностью самого должника.

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из апелляционной жалобы следует, что заявитель считает незаконным и нарушающим ее права постановление судебного пристава-исполнителя от 20.11.2012 о запрете регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Данные доводы подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно положениям ст. 68 Закона № 229-ФЗ к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 3 ст. 68 названного Закона к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно п. 1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Особенности и порядок обращения взыскания на заложенное имущество предусмотрены в ст. 78 Закона № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 78 Закона № 229-ФЗ взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

Частью 3.1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ установлен запрет на арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.

Вместе с тем в данном случае судебным приставом-исполнителем положения ч. 1 ст. 78 и ч. 3.1 ст. 80 не были нарушены, поскольку постановлением от 20.11.2012 не принимались меры к обращению взыскания на спорное имущество, а лишь наложен запрет на регистрационные действия в отношении данного имущества в рамках предоставленных ему полномочий.

Кроме того суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя в результате вынесения постановления судебного пристава-исполнителя от 20.11.2012 о запрете регистрационных действий.

В соответствии со статьей 334 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 349 ГК РФ, пунктом 1 части 5 статьи 55 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» обращение взыскания на предмет залога, если им являются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности физическим лицам, допускается только в судебном порядке.

В данном случае как верно указал суд первой инстанции судебного акта об обращении взыскания на заложенный жилой дом в пользу ФИО5 не представлено.

Кроме того, возникновение обстоятельств, предусмотренных Законом об ипотеке, послужит безусловным основанием для снятия судебным приставом-исполнителем установленного запрета на регистрационные действия по требованию залогодержателя, как лица имеющего преимущественное право на данное имущество.

В случае отказа в снятии запрета регистрационных действий, при наступлении установленных законом обстоятельств, ФИО5 и ИП ФИО1 не лишены возможности на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 20.11.2012.

Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был передать исполнительное производство №10192/12/02/37 от 14.03.2012 во Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области подлежат отклонению как основанные на неверном толковании положений Закона № 229-ФЗ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 13 ФЗ № 229 в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в числе прочего, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В рассматриваемом случае на основании данных исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3042/2011 судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил производство по месту совершения исполнительных действий, то есть по месту адреса должника: <...>

ИП ФИО1 не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов совершением ответчиком исполнительных действий по месту жительства предпринимателя, указанного в исполнительном листе арбитражного суда.

Иные доводы ИП ФИО1, указанные в апелляционной жалобе, повторяют позицию заявителя, которой Арбитражным судом Ивановской области дана полная оценка, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

В силу указанных обстоятельств Второй арбитражный апелляционный суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.06.2013 по делу № А17-1616/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 17.07.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева