Гражданский кодекс часть 1

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, общество, ООО «Партнер») о взыскании 17 500 руб. финансовых санкций, из них:

- 1000 руб. штрафа за несоблюдение порядка предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года, начисленного на основании решения от 17.01.2019 № 205S19190001048;

- 500 руб. штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (доп) за август 2018 года, начисленного на основании решения от 20.05.2019 № 205S19190017718;

- 16 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленного на основании решения от 15.07.2021 № 205S19210019313.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края (резолютивная часть подписана 11.02.2022, мотивированное решение изготовлено по заявлению фонда 21.02.2022) по делу № А33-31290/2021 заявление удовлетворено частично. С ООО «Партнер» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 17 000 руб., из них: 1000 руб., штрафа за несоблюдение порядка предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года, начисленного на основании решения от 17.01.2019 № 205S19190001048; 16 000 руб., штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год, начисленного на основании решения от 15.07.2021 № 205S19210019313. В удовлетворении требования о взыскании с общества 500 руб., штрафа за представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 года, начисленного на основании решения от 20.05.2019 № 205S19190017718, отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскано 1943 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении требования о взыскании 500 руб. финансовых санкций, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования фонда о взыскании 500 руб. штрафа. В обоснование апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что некорректность представленных обществом сведений на застрахованное лицо (поставлена точка после ФИО) не позволяет территориальному органу Пенсионного фонда России внести сведения на лицевой счет, несмотря на возможность идентифицировать застрахованное лицо. Программный комплекс не предоставляет возможности принятия сведений с лишними символами, в связи с чем они отклоняются. Ошибка в представленных обществом сведениях обнаружена не им самим, а фондом. В адрес ООО «Партнер» было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий, однако в установленный в нем срок общество уточненные (исправленные) сведения не представило, что явилось основанием для привлечения страхователя к ответственности.

ООО «Партнер» отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 17.03.2022 15:09:32 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части отказа во взыскании 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (доп) за август 2018 года), арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

14.09.2018 ООО «Партнер» по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 года на 28 застрахованных лиц.

Из представленной отчетности следует, что в отношении одного из застрахованных лиц – ФИО1 после ФИО указанного лица поставлена точка.

По результатам проверки представленных сведений страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 17.09.2018 и протокол проверки отчетности от 17.09.2018. Уведомление и протокол проверки отчетности получены страхователем 17.09.2018.

Отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года представлена 27.09.2018, то есть с нарушением пятидневного срока.

03.04.2019 уполномоченным специалистом Управления фонда составлен акт
№ 205S18190013653 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксировано, что страхователь нарушил срок представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении указанного лица. Экземпляр акта направлен в адрес общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 08.04.2019 № 98, но не получено обществом, возвращено отправителю.

20.05.2019 начальником Управления Пенсионного фонда в отсутствие представителя общества рассмотрен акт от 03.04.2019 № 205S18190013653 и вынесено решение № 205S19190017718 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года в отношении 1 застрахованного лица. Копия решения направлена в адрес общества, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.05.2019 № 81.

19.06.2021 Управлением Пенсионного фонда выставлено требование
№ 205S01190025060 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю предложено в срок до 09.07.2019 уплатить штраф в размере
500 руб. Требование направлено в адрес ООО «Партнер», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений 19.06.2019 № 81.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества, в том числе 500 руб. финансовых санкций.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части на основании следующего.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя в части взыскания 500 руб., штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М (доп) за август 2018 года, начисленного на основании решения от 20.05.2019 № 205S19190017718, пришел к выводу о недоказанности в действиях ответчика состава вменяемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (действующая на момент представления страхователем сведений).

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществом по телекоммуникационным каналам связи своевременно представлены сведения за август 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы – исходная) в отношении 28 застрахованных лиц. Указанные сведения приняты фондом частично. Сведения в отношении одного из застрахованных лиц – ФИО1 не приняты фондом, так как после указания ФИО данного лица проставлена точка, о чем заявитель уведомил страхователя (уведомление получено обществом 17.09.2018). Сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за август 2018 года представлены обществом 27.09.2018.

Полагая, что обществом сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены по истечении пятидневного срока, после получения уведомления Пенсионного фонда, заявитель полагает, что страхователь должен быть привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления сведений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что страхователь реализовал свое право на исправление ошибки, представив уточняющие сведения после получения уведомления от Пенсионного фонда. При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н о порядке ведения учета сведений (действующая в спорный период) не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что наличие в представленных обществом в фонд исходных сведениях точки после фамилии, имени и отчества застрахованного лица не свидетельствует об их недостоверности.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованном лице (ФИО1) направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а ошибки (опечатки) в изначально направленных сведениях не препятствовали надлежащей идентификации застрахованного лица (учитывая правильность указания страхового номера и ИНН) и устранены страхователем путем направления корректирующих сведений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях страхователя. Квалификация фондом предоставление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года как вновь представленных с нарушением установленного срока, противоречит положениям Закона № 27-ФЗ.

Указание в уведомлении об устранении ошибок, что сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах, не изменяет выводы суда.

Настройки интерфейса программного обеспечения заявителя не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона. Обязанность по представлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации определенных законом сведений возлагается Законом № 27-ФЗ и требует направления страхователем в фонд достоверных и полных сведений и может считаться исполненной исключительно по результатам оценки содержания таковых, а не по итогам проверки совершения страхователем формальных действий.

Проставление точки после фамилии, имени, отчества застрахованного лица не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенный обществом недочет повлек какие-либо последствия, что у фонда возникли такие сомнения в личности застрахованного лица.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения в виде несвоевременного предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными, следовательно, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «21» февраля 2022 года по делу № А33-31290/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Иванцова